Справа № 560/919/26
іменем України
18 березня 2026 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Божук Д.А. розглянувши адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС України в Хмельницькій області до Обслуговуючого кооперативу гаражний кооператив "Стадіон" про стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу,
Позивач звернувся в суд з позовом, в якому просить стягнути з відповідача 12179,01 грн. податкового боргу.
В обґрунтування позовних вимог зазначає, що за відповідачем рахується податковий борг, що утворився внаслідок несплати в установлені законодавством строки узгоджених сум податкових зобов'язань.
Ухвалою суду від 26.01.2026 відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено її розглянути за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
Копія ухвали про відкриття провадження була надіслана відповідачу рекомендованою кореспонденцією за адресою, яка зазначена у позовній заяві, однак на адресу суду повернувся конверт із вкладенням, із відміткою про причини повернення "адресат відсутній".
В той же час, суд враховує, що до повноважень адміністративних судів не віднесено установлення фактичного місця проживання фізичних осіб - учасників судового процесу на час вчинення тих чи інших процесуальних дій. Тому повідомлення про вручення рекомендованої кореспонденції, повернуті органами зв'язку з позначками "за закінченням терміну зберігання", "адресат вибув", "адресат відсутній" і т.п., з урахуванням конкретних обставин справи можуть вважатися належними доказами виконання адміністративним судом обов'язку щодо повідомлення учасників судового процесу.
Аналогічна правова позиція викладена, зокрема, у постановах Верховного Суду від 27 лютого 2020 року по справі №814/1469/17 та від 23 червня 2020 року по справі №640/740/19.
Інших засобів зв'язку, за якими платник податків може бути повідомлений у встановлені законодавством строки, відповідачем не повідомлялось, оскільки вони йому невідомі. Матеріали справи таких відомостей також не містять. За таких обставин, судом вжито всіх доступних заходів для належного повідомлення відповідача про розгляд справи судом.
Відзиву на позов від відповідача не надходило.
Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.
За відповідачем рахується податковий борг в сумі 12179,01 грн. внаслідок не сплати в установлені законодавством строки узгоджених сум податкових зобов'язань по орендній платі з юридичних осіб, на підставі:
1) нарахованої пені ІКП на борг минулих років (ст. 129 ПК України з урахуванням вимог Закону України щодо періоду поширення коронавірусної хвороби (COVID-19)) з 29.10.2017 на податковий розрахунок земельного податку № 1700002436 від 17.02.2017 відповідно до дати нарахування:
- 17.05.2021 в сумі 765,17 грн.;
- 04.06.2021 в сумі 80,37 грн.;
- 17.06.2021 в сумі 80,37 грн.;
- 09.09.2021 в сумі 80,37 грн.;
- 27.09.2021 в сумі 74,76 грн.;
- 10.12.2021 в сумі 80,37 грн.;
- 21.12.2021 в сумі 68,78 грн.;
- 24.12.2021 в сумі 70,25 грн.;
- 29.12.2021 в сумі 77,82 грн.;
- 09.08.2022 в сумі 77,82 грн.;
- 15.09.2022 в сумі 77,82 грн.;
- 27.09.2022 в сумі 155,64 грн.
- 28.10.2022 в сумі 77,82 грн.;
- 06.12.2022 в сумі 77,82 грн.;
- 08.12.2022 в сумі 77,82 грн.;
2) нарахованої пені ІКП на борг минулих років (ст. 129 ПК України з урахуванням вимог Закону України щодо періоду поширення коронавірусної хвороби (COVID-19)) з 29.01.2018 на податковий розрахунок земельного податку № 1700002436 від 17.02.2017 відповідно до дати нарахування:
- 12.12.2022 в сумі 75,23 грн.;
- 15.12.2022 в сумі 75,23 грн.;
- 16.12.2022 в сумі 75,23 грн.;
- 21.12.2022 в сумі 62,98 грн.;
- 07.03.2023 в сумі 150,46 грн.;
- 21.03.2023 в сумі 209,98 грн.;
- 22.03.2023 в сумі 139,66 грн.;
- 23.03.2023 в сумі 72,31 грн.;
- 27.03.2023 в сумі 433,86 грн.;
- 28.03.2023 в сумі 5,46 грн.;
3) нарахованої пені ІКП на борг минулих років (ст. 129 ПК України з урахуванням вимог Закону України щодо періоду поширення коронавірусної хвороби (COVID-19)) з 31.03.2018 на податковий розрахунок земельного податку № 1700002436 від 17.02.2017 відповідно до дати нарахування:
- 28.03.2023 в сумі 171,37 грн.;
- 29.03.2023 в сумі 415,86 грн.;
- 30.03.2023 в сумі 138,62 грн.;
- 03.04.2023 в сумі 37,04 грн.;
4) нарахованої пені ІКП на борг минулих років (ст. 129 ПК України з урахуванням вимог Закону України щодо періоду поширення коронавірусної хвороби (COVID-19)) з 01.05.2018 на податковий розрахунок земельного податку № 1700002436 від 17.02.2017 відповідно до дати нарахування:
- 03.04.2023 в сумі 229,45 грн.;
- 16.05.2023 в сумі 67,74 грн.;
- 18.05.2023 в сумі 66,21 грн.;
- 08.06.2023 в сумі 66,21 грн.;
- 14.08.2023 в сумі 99,95 грн.;
5) нарахованої пені ІКП на борг минулих років (ст. 129 ПК України з урахуванням вимог Закону України щодо періоду поширення коронавірусної хвороби (COVID-19)) з 01.06.2018 на податковий розрахунок земельного податку № 1133 від 02.02.2018 відповідно до дати нарахування:
- 14.08.2023 в сумі 112,55 грн.;
- 13.11.2023 в сумі 480,43 грн.;
- 08.12.2023 в сумі 82,43 грн.;
- 28.12.2023 в сумі 84,23 грн.;
- 18.03.2024 в сумі 70,15 грн.;
6) нарахованої пені ІКП на борг минулих років (ст. 129 ПК України з урахуванням вимог Закону України щодо періоду поширення коронавірусної хвороби (COVID-19)) з 29.06.2018 на податковий розрахунок земельного податку № 1133 від 02.02.2018 відповідно до дати нарахування:
- 18.03.2024 в сумі 71,65 грн.;
- 19.03.2024 в сумі 265,91 грн.;
- 20.03.2024 в сумі 177,44 грн.;
- 21.03.2024 в сумі 88,81 грн.;
- 22.03.2024 в сумі 88,89 грн.;
- 25.03.2024 в сумі 178,30 грн.;
- 26.03.2024 в сумі 51,79 грн.;
- 27.03.2024 в сумі 155,66 грн.;
- 28.03.2024 в сумі 198,58 грн.;
- 29.03.2024 в сумі 345,32 грн.;
- 30.03.2024 в сумі 172,84 грн.;
- 31.03.2024 в сумі 24,27 грн.;
7) нарахованої пені ІКП на борг минулих років (ст. 129 ПК України з урахуванням вимог Закону України щодо періоду поширення коронавірусної хвороби (COVID-19)) з 29.08.2018 на податковий розрахунок земельного податку № 1133 від 02.02.2018 відповідно до дати нарахування:
- 31.03.2024 в сумі 143,43 грн.;
- 01.04.2024 в сумі 83,5 грн.;
- 02.04.2024 в сумі 83,58 грн.;
- 04.04.2024 в сумі 83,75 грн.;
- 25.07.2024 в сумі 92,64 грн.;
- 11.11.2024 в сумі 100,96 грн.;
- 26.12.2024 в сумі 104,44 грн.;
- 14.01.2025 в сумі 282,87 грн.;
8) нарахованої пені ІКП на борг минулих років (ст. 129 ПК України з урахуванням вимог Закону України щодо періоду поширення коронавірусної хвороби (COVID-19)) з 29.09.2018 на податковий розрахунок земельного податку № 1133 від 02.02.2018 відповідно до дати нарахування:
- 26.03.2025 в сумі 59,62 грн.;
- 26.03.2025 в сумі 108,82 грн.;
9) податкового повідомлення-рішення № 00/3628/0408 від 19.02.2025 в сумі 2816,46 грн.;
10) нарахованої пені ІКП на борг минулих років (ст. 129 ПК України з урахуванням вимог Закону України щодо періоду поширення коронавірусної хвороби (COVID-19)) з 29.09.2018 на податковий розрахунок земельного податку № 1133 від 02.02.2018 відповідно до дати нарахування:
- 28.03.2025 в сумі 109,00 грн.;
- 31.03.2025 в сумі 327,81 грн.;
- 24.06.2025 в сумі 136,08 грн.;
- 15.08.2025 в сумі 121,78 грн.;
- 24.09.2025 в сумі 125,43 грн.;
- 03.12.2025 в сумі 131,82 грн.;
- 17.12.2025 в сумі 101,92 грн.
Вказане повідомлення-рішення було надіслано на адресу відповідача, однак повернуте контролюючому органу з відміткою поштового зв'язку з відміткою "за закінченням терміну зберігання".
Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд зазначає наступне.
Згідно з підп.16.1.4 п.16.1 ст.16 Податкового кодексу України (далі - ПК України) платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.
За змістом підп.14.1.175 п.14.1 ст.14 ПК України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.
Відповідно до підп.14.1.162 п.14.1 ст.14 ПК України, пеня - сума коштів у вигляді відсотків, нарахована на суми податкових зобов'язань та/або на суми штрафних (фінансових) санкцій, не сплачених у встановлені законодавством строки, а також нарахована в інших випадках та порядку, передбачених цим Кодексом або іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.
За відповідачем рахується податковий борг, що підтверджується податковим повідомленням-рішенням, інтегрованою карткою платника та розрахунком суми позовних вимог.
Згідно п.57.3 ст.57 ПК України, у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1-54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.
Відповідно до п.58.3 ст.58 ПК України у разі коли пошта не може вручити платнику податків податкове повідомлення-рішення або податкові вимоги, або рішення про результати розгляду скарги через відсутність за місцезнаходженням посадових осіб, їх відмову прийняти податкове повідомлення-рішення або податкову вимогу, або рішення про результати розгляду скарги, незнаходження фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків або з інших причин, податкове повідомлення-рішення або податкова вимога, або рішення про результати розгляду скарги вважаються врученими платнику податків у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причин невручення.
Враховуючи наведену норму, надіслане відповідачу податкове повідомлення-рішення вважається врученими платнику податків. Таким чином, сума податкового зобов'язання є узгодженою та не сплаченою своєчасно відповідачем, та набула статусу податкового боргу.
Відповідно до п. 57.1 ст. 57 Кодексу платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Визначені платником зобов'язання у самостійно поданих податкових деклараціях є узгодженими.
Таким чином, сума податкового зобов'язання є узгодженою та не сплаченою своєчасно відповідачем, та набула статусу податкового боргу.
Згідно з п.59.1 ст.59 ПК України у разі, коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.
На виконання вимог п.59.1 ст.59 ПК України позивач надіслав відповідачу податкову вимогу від 13.05.2015 № 592-00.
Стягнення коштів з рахунків/електронних гаманців платника податків у банках, небанківських надавачах платіжних послуг/емітентах електронних грошей, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих у центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини (п. 95.3 ст. 95 Кодексу).
Відповідно до п. 95.4 ст. 95 Кодексу контролюючий орган на підставі рішення суду здійснює стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить такому платнику податків. Стягнення готівкових коштів здійснюється у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Доказів сплати податкового боргу суду не надано. Враховуючи наведене, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими і належать до задоволення.
Оскільки позивач був звільнений від сплати судового збору, підстави для розподілу судових витрат відсутні.
Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
позов Головного управління ДПС у Хмельницькій області задовольнити.
Стягнути з обслуговуючого кооперативу гаражний кооператив "Стадіон" кошти в рахунок погашення податкового боргу в розмірі 12179 (дванадцять тисяч сто сімдесят дев'ять) грн. 01 коп. з рахунків відповідача у банках, обслуговуючих такого платника податків та за рахунок готівки, що належить відповідачу.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Повне рішення складене 18 березня 2026 року
Позивач:Головне управління ДПС України в Хмельницькій області (вул. Пилипчука, 17, м. Хмельницький, Хмельницький р-н, Хмельницька обл., 29001 , код ЄДРПОУ - 44070171)
Відповідач:Обслуговуючий кооператив гаражний кооператив "Стадіон" (вул. Заводська, буд.14, кв.76, м. Деражня, Хмельницький р-н, Хмельницька обл., 32200 , код ЄДРПОУ - 33221068)
Головуючий суддя Д.А. Божук