Харківський окружний адміністративний суд
61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
18 березня 2026 р. справа №520/20269/23
Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Лариси Мар'єнко, розглянувши заяву представника позивача в порядку ст.383 КАС України у справі за позовом ОСОБА_1 до Національної академії Національної гвардії України про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 13.06.2024 у справі №520/20269/23 частково задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 до Національної академії Національної гвардії України про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.
Визнано протиправною бездіяльність Національної академії Національної гвардії України, яка полягає у не нарахуванні та не виплаті ОСОБА_1 доплати за наукову ступінь кандидат наук у розмірі 15% від посадового окладу та доплати за вчене звання доцент у розмірі 25% від посадового окладу у відповідності до ч.2 ст.59 Закону України "Про вищу освіту".
Зобов'язано Національну академію Національної гвардії України (код ЄДРПОУ 08610502) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) з 01.03.2018 по 24.07.2023 доплату за наукову ступінь кандидат наук у розмірі 15% від посадового окладу та з 31.03.2021 по 24.07.2023 року доплату за вчене звання доцент у розмірі 25% від посадового окладу у відповідності до ч.2 ст.59 Закону України "Про вищу освіту" , з урахуванням раніше виплачених сум.
Визнано протиправною бездіяльність Національної академії Національної гвардії України, яка полягає у не нарахуванні та не виплаті ОСОБА_1 грошового забезпечення за нормами чинними станом на 01.01.2020, станом на 01.01.2021, станом на 01.01.2022, станом на 01.01.2023 у відповідності до вимог статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про державний бюджет України на 2020 рік", Законом України "Про державний бюджет України на 2021 рік", Законом України "Про державний бюджет України на 2022 рік", та Законом України "Про державний бюджет України на 2023 рік" відповідно, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 із зазначенням відомостей про надбавку за вислугу років та з обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії) обчислених із перерахованих розмірів посадового окладу та окладу за військове звання з 29.01.2020, з 01.01.2021, з 01.01.2022 та з 01.01.2023 по 24.07.2023.
Зобов'язано Національну академію Національної гвардії України (код ЄДРПОУ 08610502) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) грошове забезпечення за нормами чинними станом на 01.01.2020, станом на 01.01.2021, станом на 01.01.2022, станом на 01.01.2023 у відповідності до вимог статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про державний бюджет України на 2020 рік", Законом України "Про державний бюджет України на 2021 рік", Законом України "Про державний бюджет України на 2022 рік", та Законом України "Про державний бюджет України на 2023 рік" на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 із зазначенням відомостей про надбавку за вислугу років та з обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії) обчислених із перерахованих розмірів посадового окладу та окладу за військове звання з 29.01.2020, з 01.01.2021, з 01.01.2022 та з 01.01.2023 по 24.07.2023, з урахуванням раніше виплачених сум.
Визнано протиправною бездіяльність Національної академії Національної гвардії України, яка полягає у не нарахуванні та не виплаті ОСОБА_1 грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2020, 2021, 2022 та 2023 роки з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про державний бюджет України на 2020 рік", Законом України "Про державний бюджет України на 2021 рік", Законом України "Про державний бюджет України на 2022 рік", та Законом України "Про державний бюджет України на 2023 рік" відповідно, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017.
Зобов'язано Національну академію Національної гвардії України (код ЄДРПОУ 08610502) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) грошову допомогу для оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2020, 2021, 2022 та 2023 роки з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про державний бюджет України на 2020 рік", Законом України "Про державний бюджет України на 2021 рік", Законом України "Про державний бюджет України на 2022 рік", та Законом України "Про державний бюджет України на 2023 рік" відповідно, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017, з урахуванням раніше виплачених сум.
В задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовлено.
Рішення суду набрало законної сили 16.07.2024, та 24.07.2024 видано виконавчі листи, за якими відкриті виконавчі провадження №75781093, №75780583 та №75780868.
09.02.2026 суду надійшла заява представника позивача - А.Острицького, в порядку ст.383 КАС України, в якій він просить суд:
1) визнати протиправною бездіяльність Національної академії Національної гвардії України, яка полягає у не нарахуванні та не виплаті ОСОБА_1 з 01.03.2018 по 24.07.2023 доплату за наукову ступінь кандидат наук у розмірі 15% від посадового окладу та з 31.03.2021 по 24.07.2023 року доплату за вчене звання доцент у розмірі 25% від посадового окладу у відповідності до ч.2 ст.59 Закону України "Про вищу освіту" , з урахуванням раніше виплачених сум; у не нарахуванні та не виплаті ОСОБА_1 грошове забезпечення за нормами чинними станом на 01.01.2020, станом на 01.01.2021, станом на 01.01.2022, станом на 01.01.2023 у відповідності до вимог статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про державний бюджет України на 2020 рік", Законом України "Про державний бюджет України на 2021 рік", Законом України "Про державний бюджет України на 2022 рік", та Законом України "Про державний бюджет України на 2023 рік" на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 із зазначенням відомостей про надбавку за вислугу років та з обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії) обчислених із перерахованих розмірів посадового окладу та окладу за військове звання з 29.01.2020, з 01.01.2021, з 01.01.2022 та з 01.01.2023 по 24.07.2023, з урахуванням раніше виплачених сум; та у не нарахуванні та не виплаті ОСОБА_1 грошову допомогу для оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2020, 2021, 2022 та 2023 роки з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про державний бюджет України на 2020 рік", Законом України "Про державний бюджет України на 2021 рік", Законом України "Про державний бюджет України на 2022 рік", та Законом України "Про державний бюджет України на 2023 рік" відповідно, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017, з урахуванням раніше виплачених сум, на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.06.2024 по справі №520/20269/23;
2) зобов'язати Національну академію Національної гвардії України вжити заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню пункту 9 частини 1 статті 129, статті 129-1 Конституції України, статті 370 КАС України при виконанні рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.06.2024 по справі №520/20269/23 в частині нарахуваня та виплати ОСОБА_1 з 01.03.2018 по 24.07.2023 доплату за наукову ступінь кандидат наук у розмірі 15% від посадового окладу та з 31.03.2021 по 24.07.2023 року доплату за вчене звання доцент у розмірі 25% від посадового окладу у відповідності до ч.2 ст.59 Закону України "Про вищу освіту" , з урахуванням раніше виплачених сум; нарахування та виплати ОСОБА_1 грошове забезпечення за нормами чинними станом на 01.01.2020, станом на 01.01.2021, станом на 01.01.2022, станом на 01.01.2023 у відповідності до вимог статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про державний бюджет України на 2020 рік", Законом України "Про державний бюджет України на 2021 рік", Законом України "Про державний бюджет України на 2022 рік", та Законом України "Про державний бюджет України на 2023 рік" на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 із зазначенням відомостей про надбавку за вислугу років та з обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії) обчислених із перерахованих розмірів посадового окладу та окладу за військове звання з 29.01.2020, з 01.01.2021, з 01.01.2022 та з 01.01.2023 по 24.07.2023, з урахуванням раніше виплачених сум; та нарахування та виплати ОСОБА_1 грошову допомогу для оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2020, 2021, 2022 та 2023 роки з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про державний бюджет України на 2020 рік", Законом України "Про державний бюджет України на 2021 рік", Законом України "Про державний бюджет України на 2022 рік", та Законом України "Про державний бюджет України на 2023 рік" відповідно, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017, з урахуванням раніше виплачених сум.
В обґрунтування поданої заяви представником позивача зазначено, що рішення суду, яке набрало законної сили, по даній справі не виконано. Зазначене, свідчить про те, що відповідач ухиляється від виконання рішення суду, а тому вимоги заяви в порядку ст.383 КАС щодо визнання протиправною бездіяльності Національної академії Національної гвардії України - відповідача на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.06.2024 у справі №520/20269/23 підлягають задоволенню.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 11.02.2026 прийнято до розгляду заяву в порядку ст.383 КАС України у справі №520/20269/23, зобов'язано Національну академію Національної гвардії України надати письмові пояснення на подану заяву та докази виконання судового рішення.
Відповідачем, в установлений в ухвалі суду строк, письмові пояснення не надано.
Дослідивши матеріали справи та заяву у порядку ст.383 КАС України, суд дійшов наступних висновків.
Відповідно до ч.1 ст.383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
Згідно з ч.6 ст.383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.
З системного аналізу вищезазначених норм права вбачається, що правовий інститут контролю за виконанням рішення суду, механізм якого унормований у тому числі і приписами статті 383 КАС України, підлягає застосуванню виключно у разі наявності протиправних рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень щодо виконання рішення суду, що порушує права та законні інтереси позивача.
При цьому, в контексті розуміння вимог чинного законодавства дії суб'єкта владних повноважень - це активна поведінка суб'єктів владних повноважень, яка може мати вплив на права, свободи та інтереси фізичних та/чи юридичних осіб.
Отже, застосування судом до суб'єкта владних повноважень приписів статті 383 КАС України вбачається за можливе у разі встановлення факту невиконання таким суб'єктом владних повноважень дій зобов'язального характеру, визначених рішенням суду на користь особи позивача, що має бути підтверджено відповідними доказами, поданими позивачем.
Таких доказів заявником не надано.
З наданого Національною академією Національної гвардії України листа від 21.01.2026 №84/1/6-О-15-Аз, встановлено, що рішення від 13.06.2024 року у справі №520/20269/23 знаходиться на виконанні в частині оцінки претензійно-позовної роботи та внесення змін до наказів з урахуванням попередньо виплачених виплат. Після надходження коштів з державного бюджету буде розглянуто питання стосовно виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду №520/20269/23.
Отже, рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.06.2024 року у справі №520/20269/23 у даному випадку в частині виплати нарахованого грошового забезпечення, відповідачем не виконано. При цьому, відповідачем не заперечується обов'язок виплати нарахованих позивачу на виконання рішення суду виплат. Однак, такому виконанню перешкоджає відсутність бюджетних асигнувань, видалених на виконання судових рішень.
Доказів існування у органу публічної адміністрації наміру на свідоме та умисне ухилення від вжиття необхідних заходів стосовно виконання вказаного рішення суду, матеріали справи не містять.
При розгляді вказаної заяви, суд враховує правову позицію Верховного Суду, викладену у постанові від 28.03.2020 по справі №611/26/17, відповідно до якої правовий інститут контролю за виконанням рішення суду підлягає застосуванню виключно у разі наявності протиправних рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень щодо виконання рішення суду, що порушує права та законні інтереси позивача.
Таким чином, суд доходить до висновку про необґрунтованість заяви позивача про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду, у зв'язку з чим, відсутні підстави для задоволення такої заяви.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 241-243, 248, 256, 382, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Заяву представника позивача в порядку ст.383 КАС України у справі за позовом ОСОБА_1 до Національної академії Національної гвардії України про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Суддя Лариса МАР'ЄНКО