19 березня 2026 року м. Рівне№460/20524/25
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Дудар О.М., за участю секретаря судового засідання Юрчук А.М., сторін та інших осіб, які беруть участь у справі:
позивача: представник Твердий М.К.,
відповідача: представник Барциковська Т.В.,
розглянувши у підготовчому засіданні процесуальне питання, пов'язане з розглядом адміністративної справи за позовом
Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "СОБОРНА-15"
доВиконавчого комітету Рівненської міської ради
про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинення певних дій,
У провадженні суду перебуває адміністративна справа за позовом Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "СОБОРНА-15" (далі - ОСББ "СОБОРНА-15", позивач) до Виконавчого комітету Рівненської міської ради (далі - відповідач) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинення певних дій.
Позивач просить суд:
- визнати протиправним та скасувати рішення Виконавчого комітету Рівненської міської ради від 13.10.2025 №141 у частині встановлення тимчасового мораторію на розміщення нових об'єктів монументального мистецтва.
Представником позивача подано клопотання про залучення до участі у справі як третьої особи ОСОБА_1 .
У підготовчому засіданні 19.03.2026 представник позивача підтримав подане клопотання та суду пояснив, що оспорюване рішення у першу чергу порушує права ОСОБА_1 як особи, яка ініціювала погодження та створення спірного муралу. Просив залучити ОСОБА_1 як третю особу, яка заявляє самостійні вимоги.
Представник відповідача у підготовчому засіданні заперечила проти заявленого клопотання.
Заслухавши представників сторін, дослідивши матеріали адміністративної справи, суд зазначає таке.
Відповідно до п.4 ч.2 ст.180 Кодексу адміністративного судочинства України, у підготовчому засіданні суд, зокрема, вирішує питання про вступ у справу інших осіб, якщо це питання не було вирішено раніше.
Згідно з ч.1 ст.49 Кодексу адміністративного судочинства України, треті особи, які заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, можуть вступити у справу до закінчення підготовчого провадження або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, пред'явивши позов до однієї або декількох сторін. Задоволення позову таких осіб має повністю або частково виключати задоволення вимог позивача до відповідача. У разі вступу третіх осіб, які заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, розгляд адміністративної справи за клопотанням учасника справи починається спочатку.
Відповідно до ч.2 ст.49 Кодексу адміністративного судочинства України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.
Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Предметом спору у цій адміністративній справі є рішення відповідача від 13.10.2025 №141 у частині встановлення тимчасового мораторію на розміщення нових об'єктів монументального мистецтва.
Пунктом 2 зазначеного рішення запроваджено до затвердження Порядку погодження, розміщення та демонтажу на території Рівненської міської територіальної громади тимчасовий мораторій на розміщення нових об'єктів монументального мистецтва, а саме: муралів, стінописів, графіті та інших художніх зображень на фасадах будівель, споруд, парканах, інженерних конструкціях та інших елементах благоустрою на території Рівненської міської територіальної громади.
Пунктом 3 рішення від 13.10.2025 №141 заборонено на період дії мораторію на території Рівненської міської територіальної громади, зокрема, виконання робіт з розміщення нових об'єктів монументального мистецтва.
Як стверджує позивач у позовній заяві, внаслідок прийняття спірного рішення ОСББ "СОБОРНА-15" позбавлене можливості реалізувати рішення зборів про розміщення муралу на власному будинку.
Згідно з витягом із протоколу зборів ОСББ "СОБОРНА-15" від 30.03.2025, в ході обговорення питання №2 порядку денного "Звернення ОСОБА_2 щодо розміщення муралу зі сторони ЦУМу на патріотичну тематику із зображенням її загиблого сина, захисника, громадського діяча, головного редактора "Горинь.інфо" ОСОБА_3 , разом з утепленням зовнішньої стіни будівлі (за кошти ОСОБА_2 )" співвласниками будинку вирішено: підтримати розміщення муралу з патріотичним зображенням та утепленням західної сторони будинку.
У сукупності викладеного, суд вважає, що рішення у цій справі може вплинути на права та інтереси ОСОБА_1 , як матері загиблого військовослужбовця, мурал із зображенням якого не можливо встановити під час дії запровадженого мораторію.
При цьому, з огляду на положення ст.49 Кодексу адміністративного судочинства, враховуючи предмет спору і обставини справи, ОСОБА_1 необхідно залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, оскільки заявлені нею вимоги не можуть виключати задоволення вимог позивача до відповідача.
На підставі викладеного, керуючись статтями 49, 241, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Клопотання представника позивача задовольнити.
Залучити до участі у справі ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача.
Зобов'язати Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "СОБОРНА-15" надати третій особі копію позовної заяви з додатками упродовж двох днів з дня проголошення цієї ухвали.
Встановити третій особі десятиденний строк з дня проголошення цієї ухвали для надання письмових пояснень щодо позову.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.
Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя О.М. Дудар