Справа № 420/7196/26
19 березня 2026 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Бабенко Д.А., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити,
16 березня 2026 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, в якій позивач просить суд:
визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області у не зарахуванні з часу призначення пенсії до страхового стажу всіх періодів роботи в зоні відчуження ЧАЕС за Списком №1 в полуторному розмірі (з коефіцієнтом кратності 1.5) для визначення розміру коефіцієнту страхового стажу (Кс) відповідно до ч.1 ст.25 Закону України№ 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» при обчислення розміру пенсії; у не включенню до складу І пільгового стажу за Списком №1 частини періодів простою за 2020-2022рр. у кількості, що не перевищує 1 місяць в певному календарному році за кожний рік під час введення карантину в Україні, і весь період простою- зупинення роботи підприємства у зв'язку із військовою агресією проти України та введення у державі воєнного стану; виключенню із складу загального та пільгового стажу часу перебування у соціальної відпустці у 2006 році у зв'язку з вагітністю та пологами; та невірному обрахунку розміру понаднормативного стажу і невірного визначення розміру підвищення до пенсії за понаднормовий стаж;
визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області у не усуненні порушень розрахунку розміру пенсії та невірному обрахунку розміру понаднормативного стажу і невірного визначення розміру підвищення до пенсії за понаднормовий стаж починаючи з січня 2025 року;
зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області здійснити перерахунок пенсії та виплачувати її (з врахуванням раніше проведених виплат) з 22 серпня 2024 із зарахуванням:
періодів роботи в зоні відчуження ЧАЕС за Списком №1 з 25.03.1998р. по 01.10.2009р. з 05.10.2009р. по 30.06.2022р. та з 01.08.2022р. по 30.06.2024р. (за винятком не зарахованої частини періоду простою підприємства у 2020-2024рр.) до мого страхового стажу у полуторному розмірі (з коефіцієнтом 1,5), відповідно до частини 1 статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з включенням цього періоду у полуторному розмірі в розрахунок розміру коефіцієнту страхового стажу (Кс) відповідно до ч.1 ст. 25 Закону України № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» при обчислення розміру пенсії, які підтверджені відповідними записами трудової книжки серії НОМЕР_1 від 25.03.1998р., та довідками виданими Державним спеціалізованим підприємством «Чорнобильська АЕС» №47- 31615 від 30.07.2024р., №47-10269 від 30.07.2024р., та довідкою №4 від 07.05.2012р., виданою Державним закладом «Славутицька санітарно-епідеміологічна станція об'єкту з особливим режимом роботи» Міністерства охорони здоров'я України;
до складу пільгового стажу за Списком №1 у полуторному розмірі при розрахунку розміру коефіцієнту страхового стажу (Кс) відповідно до ч.І ст. 25 Закону України № 1058- IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та при обчислення розміру пенсії: з періоду простою під час введення карантину через короновірусну хворобу з 19.03.2020р. по 31.05.2020р. - 30 днів, з періоду простою з 27.03.2021р. по 18.04.2021р. - 23 дні, з періоду простою з 12.02.2022р. по 23.02.2022р. - 12 днів, та весь час простою у кількості 01 місяць 01 день у період воєнного стану і військової агресії Російської Федерації за період з 01.07.2022р. по 31.07.2022р. та 09.01.2024р., які підтверджені довідкою Державного спеціалізованого підприємства «Чорнобильська АЕС» №47-102І59 від 30.07.2024р.;
до складу загального страхового та пільгового стажу за Списком №1 у полуторному розмірі при розрахунку розміру коефіцієнту страхового стажу (Кс) відповідно до ч.1 ст.25 Закону України №1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та при обчислення розміру пенсії період знаходження у соціальній відпустці у зв'язку з вагітністю та пологами з 01.05.2006р. по 31.05.2006р. та з 01.07.2006р. по 10.09.2006р.;
до складу понаднормового стажу, весь стаж, що перевищує мінімально встановлену величину у 15 років, відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з розрахунком доплати за понаднормовий стаж відповідно до ч.1 ст.28 Закону України №1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із збільшенням розміру моєї пенсії на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, встановленого в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, виходячи з розміру цього мінімуму, який встановлюється щорічно Законом про Державний бюджет України станом на 01 січня відповідного календарного року.
Відповідно до п.п.3, 5, 6 ч.1 ст.171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Розглянувши позовну заяву, суд вважає, що вона не відповідає вимогам ст.ст.160, 161 КАС України.
Відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Суддя зазначає, що позовні вимоги:
про визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області у не зарахуванні з часу призначення пенсії до страхового стажу всіх періодів роботи в зоні відчуження ЧАЕС за Списком №1 в полуторному розмірі (з коефіцієнтом кратності 1.5) для визначення розміру коефіцієнту страхового стажу;
визнання протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області у не усуненні порушень розрахунку розміру пенсії та невірному обрахунку розміру понаднормативного стажу і невірного визначення розміру підвищення до пенсії за понаднормовий стаж починаючи з січня 2025 року, - є двома позовними вимогами немайнового характеру в розумінні Закону України «Про судовий збір» для визначення розміру судового збору за подання позовної заяви.
Позовна заява надійшла до суду 16.03.2026, тож для обчислення ставки судового збору слід застосовувати розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановлений законом про Державний бюджет станом на 1 січня 2026 року.
Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» установлено у 2026 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для основних соціальних і демографічних груп населення, зокрема, працездатних осіб: з 01.01.2026 - 3328,00 грн.
За змістом підпункту 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України «Про судовий збір», за подання до адміністративного суду позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, встановлюється ставка судового збору у розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Отже, за подання цього позову позивач мав сплатити судовий збір у розмірі 2662,40 грн (3328,00 грн х 0,4 х 2).
Позивач разом з позовною заявою надав квитанцію від 10.03.2026 про сплату судового збору у розмірі 1331,20 грн.
Судовий збір зараховано до спеціального фонду Державного бюджету, що підтверджено випискою.
З урахуванням наведеного, позовна заява наразі не відповідає вимогам частини третьої статті 161 КАС України, адже позивач має доплатити судовий збір у розмірі 1331,20 грн за другу позовну вимогу немайнового характеру.
Враховуючи наведене, суддя дійшов висновку, що позовну заяву слід залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду доказів про доплату судового збору у розмірі 1331,20 грн.
Керуючись ст. 160,161, 169 КАС України, суддя
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити - залишити без руху.
Повідомити позивача про необхідність у п'ятиденний строк з дня отримання копії ухвали усунути недоліки та роз'яснити, що у разі не усунення у визначений судом строк недоліків, позов буде визнаний неподаним та повернутий позивачу.
Ухвала набирає законної сили у строки, визначені ст.256 КАС України.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя Дмитро БАБЕНКО