Справа № 420/17417/25
17 березня 2026 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Пекний А.С., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до НОМЕР_1 загону морської охорони Державної прикордонної служби України (Військової частини НОМЕР_2 ), військової частини НОМЕР_3 (Адміністрації Державної прикордонної служби України), військової частини НОМЕР_4 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
встановив:
ОСОБА_1 (далі - позивач), в інтересах якого діє адвокат Єрьоміна Вікторія Анатоліївна, звернувся до суду з адміністративним позовом до НОМЕР_1 загону морської охорони Державної прикордонної служби України (Військової частини НОМЕР_2 ) (далі - відповідач), в якому просить:
визнати протиправною бездіяльність НОМЕР_1 загону морської охорони Державної прикордонної служби України (Військової частини НОМЕР_2 ), яка виразилась у ненарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 за період з 01.01.2016 по 06.06.2016 індексацію грошового забезпечення відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078, з визначенням місяців, в яких відбулося підвищення посадових окладів військовослужбовців, січень 2008 року;
зобов'язати НОМЕР_1 загін морської охорони Державної прикордонної служби України (Військову частину НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 за період з 01.01.2016 по 06.06.2016 індексацію грошового забезпечення із застосуванням місяців для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базових місяців) - січень 2008 року відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 № 44, з урахуванням раніше виплачених сум;
визнати протиправною бездіяльність НОМЕР_1 загону морської охорони Державної прикордонної служби України (Військової частини НОМЕР_2 ), яка виразилась у ненарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченої індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по день фактичної виплати індексації грошового забезпечення включно за весь час затримки виплати;
зобов'язати НОМЕР_1 загін морської охорони Державної прикордонної служби України (Військову частину НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченої індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по день фактичної виплати індексації грошового забезпечення включно за весь час затримки виплати.
Ухвалою від 06.06.2025 відкрито провадження у справі та вирішено розглядати її за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
20.06.2025 до суду від відповідача надійшло клопотання, у якому останній просить залучити в якості співвідповідачів Військову частину НОМЕР_3 (Адміністрація Державної прикордонної служби України) та Військову частину НОМЕР_4 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ).
Ухвалою від 01.07.2025 позивачу було запропоновано висловити свою думку щодо залучення до участі у справі Військової частини НОМЕР_3 (Адміністрація Державної прикордонної служби України) та Військової частини НОМЕР_4 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) як співвідповідачів, подавши відповідне клопотання про залучення таких осіб як співвідповідачів, або висловити заперечення чи навести інші доводи з даного процесуального питання.
16.07.2025 представником позивача подано заяву, в якій просить задовольнити клопотання відповідача та залучити до участі у справі як співвідповідачів Військову частину НОМЕР_3 (Адміністрація Державної прикордонної служби України) та Військову частину НОМЕР_4 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ).
Ухвалою суду від 17.07.2025 залучено до участі у справі в якості співвідповідачів військову частину НОМЕР_3 (Адміністрація Державної прикордонної служби України) та військову частину НОМЕР_4 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ).
18.08.2025 до суду від Адміністрації Державної прикордонної служби України надійшло клопотання, у якому останній просить замінити неналежного відповідача Адміністрацію Державної прикордонної служби України належним відповідачем - ІНФОРМАЦІЯ_3 (в/ч НОМЕР_5 ).
Ухвалою суду від 22.09.2025 клопотання Адміністрації Державної прикордонної служби України про заміну неналежного відповідача в адміністративні справі № 420/17417/25 залишено без задоволення.
Запропоновано ОСОБА_1 протягом п'яти днів з дня вручення (отримання) копії даної ухвали висловити свою думку щодо залучення до участі у справі ІНФОРМАЦІЯ_4 (в/ НОМЕР_6 ) як співвідповідача, подавши відповідне клопотання про залучення такої особи як співвідповідача, або висловити заперечення чи навести інші доводи з даного процесуального питання.
Станом на дату вирішення питання щодо залучення другого відповідача позивач будь-яких клопотань до суду не надав.
Вирішуючи питання щодо залучення відповідача ІНФОРМАЦІЯ_4 (в/ НОМЕР_6 ), суд зазначає наступне.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач проходив військову службу у ІНФОРМАЦІЯ_5 , яке, у свою чергу, перебувало на фінансовому забезпеченні в ІНФОРМАЦІЯ_4 (Військовій частині НОМЕР_5 ).
Відповідно до пункт 293 Положення про проходження громадянами України військової служби в Державній прикордонній службі України, затверджене Указом Президента України від 29.12.2009 №1115/2009 особа, звільнена з військової служби, на день виключення із списків особового складу органу Держприкордонслужби розраховується за всіма видами належного їй на день звільнення матеріального та грошового забезпеченням.
Розпорядженням Адміністрації Держприкордонслужби №71 від 03.03.2020, запропоновано військовослужбовцям, які звільняються з військової служби, виплату індексації проводити за всі періоди, за які військовослужбовці мали право на виплату індексації, але її не отримали. Відповідно до розпорядження Адміністрації Держприкордонслужби від 02.06.2020 № 0.11-5760/0/6-20-Вих, нарахування та виплата індексації за весь період проходження військової служби, у тому числі й за час проходження служби в інших органах Державної прикордонної служби України, здійснюється тією військовою частиною, з якої звільняється військовослужбовець.
Відповідно до ч. 3-6 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.
Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Предметом цього позову є перерахунок та виплата індексації грошового забезпечення, правильність нарахування є відповідальністю військової частини, яка є останнім місцем служби позивача, а ІНФОРМАЦІЯ_4 (в/ НОМЕР_6 ) є розпорядником коштів.
Таким чином, суд вважає за необхідне залучити до участі у розгляді справи в якості другого відповідача - ІНФОРМАЦІЯ_4 (військову частину НОМЕР_5 ).
Керуючись ст.ст. 48, 243, 248 КАС України, суд
ухвалив:
Залучити до участі у справі в якості другого відповідача ІНФОРМАЦІЯ_4 (військову частину НОМЕР_5 ) ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_7 ).
Розгляд справи розпочати спочатку та здійснювати його в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.
Зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_4 (військову частину НОМЕР_5 ) протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали надати до суду відомості щодо нарахування та виплати/невиплати індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 06.06.2016 із зазначенням місяця підвищення грошових доходів (базового місяця) та компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати індексації грошового забезпечення.
Встановити ІНФОРМАЦІЯ_4 (військову частину НОМЕР_5 ) строк для подання до суду відзиву на позовну заяву - п'ятнадцять днів з дня вручення даної ухвали.
Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.
Неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову (ч.4 ст.159 КАС України).
Встановити позивачу строк для подання до суду відповіді на відзив п'ять днів з дня отримання відзиву.
Роз'яснити позивачу, що копія відповіді на відзив та доданих до неї документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відповіді на відзив до суду.
Встановити відповідачу строк для подання до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів - п'ять днів з дня отримання відповіді на відзив.
Роз'яснити відповідачу, що копія заперечень та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) заперечень до суду.
Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам), залученому відповідачу копію позовної заяви з додатками.
Повідомити учасникам справи про можливість подання заяв по суті справи, а також витребуваних доказів за допомогою сервісу «Електронний суд».
Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя А.С. Пекний