Справа № 420/13805/25
18 березня 2026 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Дубровної В.А., розглянувши в порядку письмового провадження заяву про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії
встановив:
I. Зміст заяви та позиція сторін.
05.03.2026 року судом зареєстровано заяву Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (далі - заявник) про зміну способу та порядку виконання по виконавчому провадженню № 79481440 з примусового виконання вимог виконавчого листа № 420/13805/25, виданого 28.10.2025 Одеським окружним адміністративним судом на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 нарахованої доплати пенсії за період з 01.03.2023 по 30.11.2025 в сумі 218 497,80 грн.
II. Процесуальні дії суду.
Протоколом передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 05.03.2026 року вказана заява передана на розгляд судді Дубровній В.А.
Заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду (частина друга статті 378 КАС України).
Перевіривши матеріали заяви на предмет її відповідності статтям 167 та 378 КАС України, та з метою збереження життя та здоров'я учасників справи та їх представників, працівників суду та суддів, суд дійшов висновку, що в умовах воєнного стану розгляд даної заяви доречно здійснювати без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами.
IІІ. Обставини та докази, на підставі яких встановлені відповідні обставини.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 26 вересня 2025 року позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задоволено частково.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо здійснення ОСОБА_1 виплату пенсії з обмеженням максимальним розміром.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити ОСОБА_1 виплату пенсії з 01.03.2023, 01.03.2024, 01.03.2025, 01.05.2025 без обмеження максимальним розміром та з урахуванням виплачених сум.
В іншій частині позовних вимог відмовлено.
28.10.2025 року Одеським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист № 420/13805/25, яким зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити ОСОБА_1 виплату пенсії з 01.03.2023, 01.03.2024, 01.03.2025, 01.05.2025 без обмеження максимальним розміром та з урахуванням виплачених сум.
18.11.2025 року ГУ ПФУ в Одеській області листом, на постанову про відкриття виконавчого провадження повідомило, що Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.09.2025 по справі №420/13805/25, яке набрало законної сили 28.10.2025, ОСОБА_1 18.11.2025 проведено перерахунок пенсії з 01.03.2023, з 01.03.2024, з 01.03.2025 та з 01.05.2025. Новий розмір пенсії ОСОБА_1 встановлений після виконання зазначеного рішення, становить 32167,20 грн. Сума доплати на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі № 420/13805/25 за період з 01.03.2023 по 30.11.2025 з урахуванням фактично виплачених сум склала 218 497, 80 грн та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації.
Згідно розрахунку на доплату (виплату, утримання) пенсії, за пенсійною справою №1501027030 за Дорученням № Д1501027030/10 з 01.03.2023 року по 30.11.2025 року сума виплати 218 497, 80 грн.
Вважаючи, що дане судове рішення в частині виплати нарахованої доплати не виконується протягом тривалого часу, заявник звернувся до суду з вказаною заявою.
ІV. Норми права, які застосував суд.
Статтею 129-1 Конституції України проголошено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.
Питання зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення врегульовані статтею 378 КАС України, якою визначено, зокрема,
- за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду. ( абз. 1 ч. 1 ст. 378 КАС України);
- підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим. ( абз. 2 ч. 3 ст. 378 КАС України);
- невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат. ( абз. 2 ч. 3 ст. 378 КАС України).
З метою забезпечення своєчасного захисту та відновлення порушеного права особи частиною третью статті 33 Закону України “Про виконавче провадження» від 02.06.2016 № 1404-VIII визначено, що за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.
V. Оцінка та висновки суду.
З сукупного аналізу наведених вище норм вбачається, що обов'язок виконати судове рішення виникає з моменту набрання ним законної сили, при цьому підставою для застосування правил статті 378 КАС України є обставини, що перешкоджають належному виконанню судового рішення в адміністративній справі: ускладнюють його виконання або роблять неможливим.
При цьому, з 19 грудня 2024 року положення частини третьої статті 378 КАС України на підставі Закону України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень» від 21 листопада 2024 року №4094-IX (далі - Закон № 4094-IX) були доповнені абзацом другим, яким встановлено самостійну та достатню підставу для зміни способу виконання після двомісячного строку невиконання рішення про пенсійні виплати.
Виходячи з мети цих змін, судове втручання у спосіб виконання не є переглядом суті рішення, а становить механізм забезпечення реального і своєчасного виконання судового рішення, що відповідає вимогам статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та статті 129-1 Конституції України.
Як встановлено судом та не заперечується сторонами на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.09.2025 по справі №420/13805/25 ГУ ПФУ в Одеській області ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії, сума доплати пенсії за період з 01.03.2023 року по 30.11.2025 року сума виплати 218 497, 80.
Разом з тим, за позицією ГУ ПФУ виплата вказаної суми доплати буде здійснена після виділення відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду з Державного бюджету України.
Отже, у даній ситуації наявний факт частково невиконання відповідачем рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.09.2025 року по справі № 420/13805/25, яке набрало законної сили, щодо виплати на користь позивача перерахованої пенсійної виплати, протягом більш ніж двох місяців.
Таким чином, застосування процесуального механізму, передбаченого абзацом другим частини третьої статті 378 КАС України, про зміну способу і порядку виконання судового рішення із зобов'язання вчинити дії на стягнення з ГУ ПФУ в Одеській області нарахованої суми (218 497, 80 грн) є єдиним дієвим та ефективним заходом, спрямованим на реальне поновлення порушених соціальних прав громадянина.
Верховний Суд в ухвалі від 03 березня 2025 року по справі №160/5259/20 підкреслив, що формальне виконання зобов'язань без реального відновлення прав особи є неприпустимим, особливо у справах щодо пенсійних виплат. Судовий контроль має гарантувати ефективний захист соціальних прав.
Вищенаведений правовий підхід Верховного Суду полягає в тому, що метою судового контролю за виконанням рішення суду є не лише перевірка звіту боржника, а й забезпечення фактичного поновлення прав. Якщо виконання рішення про зобов'язання вчинити дії блокується неправомірною бездіяльністю суб'єкта владних повноважень, суд зобов'язаний обрати інший спосіб виконання, який забезпечить безумовне і реальне поновлення прав, а саме - стягнення коштів.
У свою чергу зміна способу виконання судового рішення не є створенням нового грошового зобов'язання, оскільки сума заборгованості у розмірі 218 497, 80 грн. є чітко визначеною та нарахованою самим ГУ ПФУ.
З огляду на вищенаведені норми абз. 2 ч. 3 ст. 378 КАС України, суд дійшов висновку про наявність підстав для зміни способу виконання рішення суду в частині зобов'язання ГУ ПФУ в Одеській області виплатити ОСОБА_1 пенсію на стягнення з ГУ ПФУ в Одеській області на користь ОСОБА_1 суми доплати пенсії в сумі 218 497, 80грн.
Керуючись ст. ст. 241 , 243, 248, 249, 370, 378 КАС України, суд,-
ухвалив:
Змінити та встановити спосіб виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26 вересня 2025 року у справі № 420/13805/25 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, буд. 83, м. Одеса, 65012, ЄДРПОУ 20987385) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) доплату перерахованої пенсії за період з 01.03.2023 року по 30.11.2025 року в сумі 218 497,80 грн.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П'ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня складання повного судового рішення.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя В.А. Дубровна