19 березня 2026 р. № 400/11209/23
м. Миколаїв
Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Гордієнко Т. О. розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу
за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
до відповідачаВійськової частини НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 ,
провизнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
Позивач- ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дії суб'єкта владних повноважень-військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та виплати грошової компенсації за перебування у службовому відрядженні у військовій частині НОМЕР_2 за період з 01.07.2022 по 11.04.2023 протиправним, зобов'язання здійснити нарахування та виплату грошової компенсації за перебування у службовому відрядженні у військовій частині НОМЕР_2 за період з 01.07.2022 по 11.04.2023.
Позовні вимоги обґрунтовано тим, що відповідач всупереч вимог чинного законодавства не нарахував та не виплатив позивачу грошову компенсації за перебування у службовому відрядженні у військовій частині НОМЕР_2 за період з 01.07.2022 по 11.04.2023
Відповідач надав відзив на позов, просив відмовити у задоволенні позову, оскільки відповідно п. 24 наказу Міністра оборони України від 20.02.2017 року №105 “Про затвердження Інструкції про відрядження військовослужбовців Збройних Сил України» добові не виплачуються в разі отримання військовослужбовцем триразового харчування за рахунок держави, тому добові позивачу виплачені не були, у зв'язку з відсутністю на це правових підстав.
Відповідно до ст. 262 КАС України справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання в порядку письмового провадження. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).
Дослідив докази, суд дійшов висновку:
ОСОБА_1 проходить військову службу за контрактом на посаді механіка обслуги обслуговування авіаційного обладнання інженерно - авіаційної служби авіаційної ескадрильї військової частини НОМЕР_1 .
Наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) №184 від 30.06.2022 року, старший солдат ОСОБА_1 вважається такою, що вибула з 30.06.2022 року з виконанням перебазування особового складу в інше місце - військову частину НОМЕР_2 для виконання службових бойових завдань в польових умовах.
Відрядження старшого солдата ОСОБА_1 тривало в період з 01.07.2022 року по 11.04.2023 року, що підтверджується посвідченням про відрядження.
Адвокатом позивача був направлений адвокатський запит до військової частини НОМЕР_1 з питанням надати роз'яснення, за яких підстав військовослужбовцю військової частини НОМЕР_1 старшому солдату ОСОБА_1 не були виплачені добові за відрядження.
Військова частина НОМЕР_1 надала відповідь від 30.06.2023 року за №1/116/186 та повідомила, що пунктом 24 Інструкції про відрядження військовослужбовців затвердженої наказом Міністерства оборони України від 20.02.2017 року №105 визначено, що виплата добових військовослужбовцям не здійснюється за дні, коли вони забезпечуються триразовим харчуванням за рахунок держави.
Відповідно до частин шостої, дев'ятої статті 14 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 року № 2011 -XII при виконанні службових обов'язків, пов'язаних з відрядженням в інші населені пункти, військовослужбовцям відшкодовуються витрати на відрядження в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Згідно з п. 2 наказу Міністра оборони України від 20.02.2017 року №105 “Про затвердження Інструкції про відрядження військовослужбовців Збройних Сил України» відрядження- це направлення військовослужбовців Збройних Сил України за наказом командира (начальника, керівника) на певний строк в інший населений пункт для виконання службових завдань поза місцем постійної (тимчасової) дислокації військової частини (підрозділу).
Пункт 10 та 11 Інструкції встановлює, що окремим видом витрат, що не потребують спеціального документального підтвердження, є добові витрати (витрати на харчування та фінансування інших власних потреб фізичної особи, понесені у зв'язку з таким відрядженням).
Добові витрати відшкодовуються в єдиній сумі незалежно від статусу населеного пункту.
Відповідно до пункту 24 Інструкції виплата добових військовослужбовцям, у тому числі за час перебування в дорозі, не здійснюється під час відряджень:
у складі військових частин (крім відряджень, зазначених в абзацах другому, третьому, сьомому, восьмому пункту 22 цієї Інструкції);
у складі підрозділів (крім випадків, передбачених у пункті 22 цієї Інструкції);
для ознайомлення з новою технікою або театрами колишніх воєнних дій (для слухачів і курсантів військових навчальних закладів та військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів);
пов'язаних зі вступом та навчанням на заочній формі навчання в цивільних навчальних закладах;
на навчальні збори з підготовки до вступних іспитів у вищі військові навчальні заклади та військові навчальні підрозділи вищих навчальних закладів;
пов'язаних зі складанням вступних іспитів до ад'юнктури при вищих військових навчальних закладах, наукових та науково-дослідних установах, а також з підготовкою та складанням іспитів з кандидатського мінімуму, написанням і захистом дисертацій;
для вивчення нової техніки в навчальних центрах, за штатами яких утримується змінний склад військовослужбовців, які навчаються;
військовослужбовців строкової військової служби та курсантів вищих військових навчальних закладів та військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів, прийнятих на навчання з числа цивільної молоді, ліцеїстів та військовослужбовців строкової військової служби.
Виплата добових військовослужбовцям не здійснюється за дні, коли вони (у передбачених законодавством випадках) забезпечуються триразовим харчуванням за рахунок держави, а також за період, коли відрядженому здійснюються польові виплати (морське грошове забезпечення).
Також відповідно до п 1.10 Наказу Міністерства оборони України від 09.12.2002 року №402 “Про затвердження Положення про продовольче забезпечення Збройних Сил України на мирний час» військовослужбовці, які прибули у військову частину у відрядження, зараховуються на продовольче забезпечення наказом командира військової частини. Підставою для видання наказу про зарахування є атестат на продовольство, а також припис або посвідчення про відрядження.
Надане позивачем посвідчення про відрядження свідчить, що вона 30.06.2022 вибула з в/ч НОМЕР_1 , прибула до в/ч НОМЕР_2 01.07.2022. Вибула з в/ч НОМЕР_2 11.04.2023. Забезпечувалась триразовим харчуванням за період з 25.08.2022 по 11.04.2023.
Отже за період відрядження з 01.07.2022 по 24.08.2022 позивач не забезпечувалась триразовим харчуванням, тому відповідач повинен їй нарахувати та виплатити добові, а за перед з 25.08.2022 по 11.04.2023 позивач була забезпечена харчуванням, тому правові підстави відповідно до п.24 наказу Міністра оборони України від 20.02.2017 року №105 “Про затвердження Інструкції про відрядження військовослужбовців Збройних Сил України» для виплати позивачу добових відсутні.
Позивач у позові зазначає, що Пунктом 24 Інструкції № 105 зазначено випадки коли не здійснюється виплата добових на відрядження, а в пункті ж 22 Інструкції № 105 навпаки зазначено, що виплата добових здійснюється також військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), які направляються у відрядження у складі підрозділів або військових частин для: участі військовослужбовців в антитерористичних операціях, в заходах із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії (Абзац сьомий).Тобто посилання Відповідача, у своїй Відповіді від 30.06.2023 року за №1/116/186 на пункт 24 Інструкції про те, що виплата добових військовослужбовцям не здійснюється за дні, коли вони забезпечуються триразовим харчуванням за рахунок держави є не вірним та таким, що протирічить пункту 22 вищевказаної Інструкції № 105.
Стосовно цих доводів позивача суд зазначає, що ці норми не протирічать одна одній, оскільки у п.22 визначені випадки, коли виплачуються добові військовослужбовцям, які направляються у відрядження у складі підрозділів або військових частин для виконання певних завдань, а у п.24 Інструкції чітко зазначені випадки, коли добові при відрядженні для виконання певних завдань не сплачуються,
Таким чином позов належить задовольнити частково.
Судові витрати по справі відсутні.
Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позов задовольнити частково.
Визнати дії військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_4 , реєстраційний номер НОМЕР_4 ) грошової компенсації за перебування у службовому відрядженні у військовій частині НОМЕР_2 за період з 01.07.2022 по 24.08.2022 протиправним.
Зобов'язати військову частину НОМЕР_1 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 ( АДРЕСА_4 , реєстраційний номер НОМЕР_4 ) грошової компенсації за перебування у службовому відрядженні у військовій частині НОМЕР_2 за період з 01.07.2022 по 24.08.2022.
В решті позову відмовити.
Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П'ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Суддя Т. О. Гордієнко