справа №380/23980/24
з питань заміни відповідача (боржника) у справі
19 березня 2026 року
Львівський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Ланкевича А.З., розглянувши у письмовому провадженні в м.Львові заяву позивача про заміну відповідача (боржника) у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області про визнання протиправним та скасування рішення, -
У провадженні Львівського окружного адміністративного суду перебувала вказана справа.
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 21.05.2025 року позов ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області задоволено частково:
- визнано протиправними дії Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області щодо неналежного розгляду заяви ОСОБА_1 від 25.10.2024 року про оформлення та видачу посвідки на тимчасове проживання в Україні;
- зобов'язано Головне управління Державної міграційної служби України у Львівській області (місцезнаходження: вул.Січових Стрільців, 11, м.Львів, 79007; код ЄДРПОУ: 37831493) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ) від 25.10.2024 року про оформлення та видачу посвідки на тимчасове проживання в Україні із прийняттям за наслідками такого розгляду рішення в порядку та за формою, визначеною Порядком оформлення, видачі, обміну, скасування, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсною та знищення посвідки на тимчасове проживання, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 25.04.2018 року №322;
- у задоволенні решти позовних вимог відмовлено;
- вирішено питання щодо розподілу судових витрат.
07.07.2025 року судове рішення у справі №380/23980/24 набрало законної сили.
16.10.2025 року Львівським окружним адміністративним судом видано виконавчі листи.
10.03.2026 року від позивача надійшла заява, в якій просить замінити відповідача (боржника) у справі №380/23980/24 на його правонаступника - Західне міжрегіональне управління Державної міграційної служби (код ЄДРПОУ 45870769).
Від відповідача надійшли пояснення щодо заяви, в яких посилається на те, що станом на сьогодні відбувається припинення Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області шляхом його ліквідації, без визначення правонаступника. У зв'язку із цим, вважає, що Західне міжрегіональне управління Державної міграційної служби не є правонаступником Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області. Просить відмовити у задоволенні заяви.
На підставі положень ч.2 ст.379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає заяву у письмовому провадженні.
Відповідно до ч.ч.1, 4 ст.379 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.
Згідно з ч.ч.1, 5 ст.104 Цивільного кодексу України, юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов'язки переходять до правонаступників. Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.
Постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 року №1074 «Про утворення міжрегіонального територіального органу та ліквідацію територіальних органів Державної міграційної служби» затверджено Порядок здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади (далі - Порядок).
За змістом п.п.5, 6 цього Порядку орган виконавчої влади припиняється шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. Права та обов'язки органів виконавчої влади переходять: у разі злиття органів виконавчої влади до органу виконавчої влади, утвореного внаслідок такого злиття; у разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади; у разі поділу органу виконавчої влади до органів виконавчої влади, утворених внаслідок такого поділу; у разі перетворення органу виконавчої влади до утвореного органу виконавчої влади; у разі ліквідації органу виконавчої влади і передачі його завдань та функцій іншим органам виконавчої влади до органів виконавчої влади, визначених відповідним актом Кабінету Міністрів України.
Пункт 8 Порядку передбачає, що внаслідок реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) органів виконавчої влади припиняється той орган виконавчої влади, майнові права та обов'язки якого переходять його правонаступникам.
Постановою Кабінету Міністрів України від 11.10.2024 року №1160 регламентовано:
1. Утворити як юридичну особу публічного права територіальний орган Державної міграційної служби - Західне міжрегіональне управління Державної міграційної служби.
2. Ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної міграційної служби - Управління Державної міграційної служби в Івано-Франківській області та Головне управління Державної міграційної служби у Львівській області.
3. Установити, що Управління Державної міграційної служби в Івано-Франківській області та Головне управління Державної міграційної служби у Львівській області, які ліквідуються, продовжують здійснювати покладені на них функції та повноваження до завершення здійснення заходів, пов'язаних з утворенням Західного міжрегіонального управління Державної міграційної служби.
Як слідує з матеріалів справи, рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 21.05.2025 року визнано протиправними дії Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області щодо неналежного розгляду заяви ОСОБА_1 від 25.10.2024 року про оформлення та видачу посвідки на тимчасове проживання в Україні та зобов'язано Головне управління Державної міграційної служби України у Львівській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 25.10.2024 року про оформлення та видачу посвідки на тимчасове проживання в Україні із прийняттям за наслідками такого розгляду рішення в порядку та за формою, визначеною Порядком оформлення, видачі, обміну, скасування, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсною та знищення посвідки на тимчасове проживання, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 25.04.2018 року №322.
При цьому, в матеріалах справи відсутні докази виконання вищевказаного судового рішення. Доказів протилежного відповідачем не надано.
Згідно з відомостями, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Головне управління Державної міграційної служби України у Львівській області перебуває у стані припинення.
Суд зазначає, що публічне правонаступництво органів державної влади є окремим видом правонаступництва, під яким розуміється перехід в установлених законом випадках прав та обов'язків одного суб'єкта права іншому. При цьому, обов'язок щодо відновлення порушених прав особи покладається на орган, компетентний відновити такі права. Такий підхід про перехід до правонаступника обов'язку відновити порушене право відповідає принципу верховенства права, оскільки метою правосуддя є ефективне поновлення порушених прав, свобод і законних інтересів.
У спорах, які виникають з публічних правовідносин, де оскаржуються рішення (дії, бездіяльність) державного органу, пов'язані зі здійсненням функції від імені держави, стороною є сама держава в особі того чи іншого уповноваженого органу. Функції держави, які реалізовувалися ліквідованим органом, не можуть бути припинені та підлягають передачі іншим державним органам, за винятком того випадку, коли держава відмовляється від таких функцій взагалі.
Правонаступництво у сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне правонаступництво) передбачає повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб'єкта владних повноважень (суб'єкта публічної адміністрації) іншому або внаслідок припинення первісного суб'єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.
Наведені вище обставини свідчать про те, що Головне управління Державної міграційної служби України у Львівській області, яке перебуває у стані припинення, не має можливості виконати судове рішення у цій справі, яке набрало законної сили, а тому враховуючи положення постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2024 року №1160, Західне міжрегіональне управління Державної міграційної служби є територіальним органом Державної міграційної служби України та отримує повноваження на здійснення всіх функцій, які належали Головному управлінню Державної міграційної служби України у Львівській області.
Аналізуючи вищенаведені законодавчі приписи та встановлені фактичні обставини справи у їх сукупності, суд приходить висновку про наявність підстав для заміни сторони відповідача (боржника) у цій справі.
Вказана правова позиція суду узгоджується з правовою позицією Восьмого апеляційного адміністративного суду, викладеною у постанові від 14.01.2026 року у справі №380/12357/24.
З урахуванням наведеного, суд вважає, що заява ОСОБА_1 про заміну відповідача (боржника) є обґрунтованою та підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст.243, 248, 250, 256, 293-295, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
заяву позивача про заміну відповідача (боржника) її правонаступником задовольнити.
Замінити відповідача (боржника) у справі №380/23980/24 з Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області (код ЄДРПОУ: 37831493) на його правонаступника - Західне міжрегіональне управління Державної міграційної служби (код ЄДРПОУ: 45870769).
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Суддя (підпис) Ланкевич А.З.
Виготовлено з автоматизованої системи документообігу суду 19.03.2025 року.
Суддя Ланкевич А.З.