18 березня 2026 року м. Кропивницький Справа № 340/640/26
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Петренко О.С., розглянувши у порядку спрощеного позовного (письмового) провадження клопотання про залишення без розгляду в адміністративній справі
за позовом: ОСОБА_1 , АДРЕСА_1
до відповідача: Військової частини НОМЕР_1 , АДРЕСА_2
про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язати вчинити певні дії, -
Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить суд:
1)визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 , що полягає у не неприйнятті у встановлений законом строк рішення за результатом розгляду рапорту ОСОБА_1 від 18.12.2025;
2) зобов'язати військову частину НОМЕР_2 розглянути рапорт про звільнення ОСОБА_1 з військової служби від 18.12.2025 про направлення на проходження ВЛК для визначення ступеня придатності до військової служби та звільнення з військової служби.
Ухвалою суду від 12.02.2026 відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження (без повідомлення сторін) (а.с.20).
Ухвалою суду від 09.03.2026 здійснено заміну відповідача у справі з військової частини НОМЕР_2 на правонаступника - військову частину НОМЕР_1 .
На адресу суду від відповідача надійшло клопотання про залишення позовної заяви без розгляду.
Клопотання про залишення позовної заяви без розгляду обґрунтоване тим, що позивачем заявлено позовні вимоги не до того відповідача (а.с. 40-41). Так, військова частина вказує, що на виконання директиви командира військової частини НОМЕР_3 від 21.06.2025 №Д-38/ДСК військові частини НОМЕР_2 та НОМЕР_1 переформовані у військову частину НОМЕР_1 , з анулюванням умовного найменування військової частини НОМЕР_2 та її ідентифікаційного коду. Отже, з огляду на наведені обставини, військова частина вважає, що подання позивачем рапорту від 18.12.2025 до неіснуючої військової частини свідчить про безпідставність позовних вимог.
Надаючи оцінку заявленому клопотанню, суд зазначає наступне.
Частиною першою статті 2 КАС визначено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Частиною першою статті 5 КАС визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист у спосіб, визначений у цій статті, зокрема шляхом визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій (пункт 3 частини першої статті 5 КАС).
Право на судовий захист реалізується особою шляхом подання позовної заяви до суду, вимоги щодо форми та змісту якої встановлені нормами статті 160 КАС.
Так, згідно із частиною першою цієї статті у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.
Процесуальний наслідок недодержання особою вимог статті 160 КАС при зверненні з позовною заявою передбачений частиною першою статті 169 КАС, згідно з якою суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Звертаючись до суду, особа зазначає в позовній заяві сторін та інших учасників справи, а також передбачену цією нормою інформацію щодо них. Визначення ж належних учасників справи є питанням правосуддя, що вирішується в судовому процесі. Так, частиною третьою статті 48 КАС установлено, що якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі в ній співвідповідача.
Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови в задоволенні позову до такого відповідача понесені відповідачем витрати відносяться на рахунок держави (частина четверта статті 48 КАС).
Зі змісту долучених до матеріалів справи встановлено, що, відповідно до даних військового квитка, позивач станом на 22.01.2024 проходив службу у складі військової частини НОМЕР_2 , куди і було скеровано рапорт про направлення на ВЛК (а.с.6,10). Будь яких інших записів військовий квиток не містить, що свідчить про відсутність у позивача відомостей про ліквідацію військової частини НОМЕР_2 на момент направлення рапорту. Вказаний рапорт був вручений 22.12.2025 року, однак позивача не повідомлено ні про результати розгляду, ні про зміни в організаційній структурі військової частини, куди він був зарахований для проходження служби.
Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (частина перша статті 9 КАС).
Відкриття провадження у справі регламентовано нормами глави 2 розділу ІІ КАС, які не наділяють суд повноваженнями при вирішенні питання про відкриття провадження у справі давати оцінку обраному позивачем способу захисту порушеного права, належності, допустимості та достатності доказів, на які посилається позивач у позовній заяві, визначати належних учасників справи.
Ці питання можуть вирішуватись на інших стадіях адміністративного процесу. Неповнота, навіть очевидна з точки зору професійного судді, з якою позивач обґрунтував позовні вимоги, в тому числі й щодо правової підстави позову, а також ненадання доказів на підтвердження позовних вимог не можуть бути підставою для залишення позовної заяви без руху та повернення позовної заяви позивачу в подальшому.
Після відкриття провадження у справі суд першої інстанції (в разі наявності підстав, визначених нормами КАС) може провести підготовче судове засідання для з'ясування відповідно до частини другої статті 173 цього Кодексу, зокрема, питань щодо остаточної визначеності предмета спору, характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів.
Враховуючи викладене, суд не був позбавлений можливості вирішити питання щодо відкриття провадження у справі на підставі позовної заяви ОСОБА_1 доданих до неї доказів.
При цьому, отримавши відомості щодо переформування військової частини НОМЕР_2 , ухвалою суду від 09.03.2026 допустив заміну відповідача його правонаступником (а.с.38).
Зважаючи на вищевикладене, викладені відповідачем обставини, суд не вбачає підстав для задоволення заяви відповідача про залишення позову без розгляду.
Керуючись ст. 160,240, 256,294 КАС України, суд
В задоволенні клопотання представника відповідача про залишення позову без розгляду - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею в порядку ст. 256 КАС України.
Ухвала окрему оскарженню не підлягає.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду О.С. ПЕТРЕНКО