про залучення співвідповідача
18 березня 2026 року справа №320/21894/24
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Київського військового ліцею ім. Івана Богуна про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,
До Київського окружного адміністративного суду через підсистему «Електронний Суд» звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач та/або ОСОБА_1 ) з позовом до Київського військового ліцею ім. Івана Богуна (далі - відповідач та/або КВЛ), в якому позивач просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Київського військового ліцею імені Івана Богуна щодо невиплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 включно із застосуванням місяця за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008 року;
- визнати протиправними дії Київського військового ліцею імені Івана Богуна щодо застосування січня 2016 року, як місяця за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 включно;
- зобов'язати Київський військовий ліцей імені Івана Богуна нарахувати i виплатити на користь ОСОБА_1 індексацію гpoшoвoгo забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 включно із застосуванням місяця за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку iндeкcaцiї грошового забезпечення - січень 2008 року;
- визнати протиправними дії Київського військового ліцею імені Івана Богуна щодо невиплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 28.02.2018 по 28.12.2023 включно із врахуванням щомісячної фіксованої індексації 4463,15 грн. відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078;
- зобов'язати Київський військовий ліцей імені Івана Богуна нарахувати i виплатити на користь ОСОБА_1 індексацію за період з 01.03.2018 по 28.12.2023 включно із врахуванням щомісячної фіксованої індексації 4463,15 грн. відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення.
Мотивуючи позовні вимоги позивач стверджує, що відповідачем протиправно застосовано для розрахунку індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 базовий місяць - січень 2016 року, замість - січня 2008 року, чим порушив його право на отримання індексації у належному розмірі.
Також позивач стверджує, що відповідачем невиплачена в повному розмірі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 28.02.2018 по 28.12.2023 включно із врахуванням щомісячної фіксованої індексації 4463,15 грн відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078. Наведене і стало підставою для звернення до суду з даним адміністративним позовом.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 24.06.2024 відкрито провадження в адміністративній справі та ухвалено, що справа буде розглядатися одноособово суддею Кушновою А.О. за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами. Витребувано докази від сторін.
02.07.2024 канцелярією суду зареєстровано документи надані позивачем на виконання вимог ухвали суду від 24.06.2024.
12.07.2024 канцелярією суду зареєстровано сформований та поданий представником відповідача через підсистему «Електронний суд» відзив на позовну заяву. У відзиві на позовну заяву представник відповідача стверджує, що позивач проходить військову службу у КВЛ з 05.05.2017. До 05.05.2017 позивач проходив військову службу у навчальному оздоровчому комплексі Київського військового ліцею імені Івана Богуна, який є структурним підрозділом Київського військового ліцею ім. Івана Богуна, однак має власні рахунки в установах банків України та самостійний баланс. Відповідач наголошує, що КВЛ не має повноважень щодо нарахування та виплати індексації позивачу грошового забезпечення за період до 05.05.2017.
Щодо нарахування індексації грошового забезпечення за період з 05 травня 2017 року по 28 лютого 2018 року, представник відповідача посилаючись на положення Постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів», рішення Міністра оборони України, доведеного телеграмою від 31.12.2015 № 248/3/1/1150 в грудні 2015 року, наказ Міністра оборони України від 27 січня 2016 року № 44 «Про особливості виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України у 2016 році, стверджує, що грудень 2015 року є місяцем підвищення грошових доходів населення (грошового забезпечення військовослужбовців) випереджаючим шляхом з урахуванням прогнозованого рівня інфляції, відповідно для проведення індексації доходів, обчислення індексу споживчих цін починається з січня 2016 року.
Стосовно періоду з 01 березня 2018 року про 31 грудня 2022 року, представник відповідача наголосив, що лише у жовтні 2018 року поріг індексації 103% було перевищено, який опубліковано у листопаді 2018 року, з огляду на що індексацію необхідно проводити з грудня 2018 року. З урахуванням наведеного, представник КВЛ наголосив, що ним із застосуванням базового місяця - березень 2018 року із урахуванням вимог абзаців 3, 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078 проведено позивачу індексацію грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 31.12.2022.
Одночасно представник КВЛ стверджує про відсутність правових підстав для нарахування та виплати позивачу індексації грошового забезпечення за період з 01 січня 2023 року по 28 грудня 2023 року, оскільки в такий період діяли положення абзацу 18 пункту 3 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2023 рік».
Досліджуючи матеріали справи судом встановлено, що згідно з Витягом із послужного списку особової справи ОСОБА_1 , заступника начальника ліцею з морального-психологічного забезпечення Київського військового ліцею імені Івана Богуна, у період з 03.07.2014 по 21.04.2017 позивач обіймав посаду заступника начальника комплексу - начальника по роботі з особовим складом навчально-оздоровчого комплексу Київського військового ліцею імені Івана Богуна.
Згідно з витягом з наказу начальника Київського військового ліцею імені Івана Богуна (по стройовій частині) від 05.05.2017 № 84, підполковника ОСОБА_1 , заступника начальника комплексу - начальника групи по роботі з особовим складом навчального оздоровчого комплексу Київського військового ліцею імені Івана Богуна призначеного наказом першого заступника Міністра оборони України від 21 квітня 2017 року № 51 (по особовому складу) на посаду начальника відділення по роботі з особовим складом Київського військового ліцею імені Івана Богуна, який прибув з навчально-оздоровчого комплексу ліцею, м. Боярка вважається таким, що з 05 травня 2017 року справи та посаду прийняв і приступив до виконання службових обов'язків за посадою.
Відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Навчальний оздоровчий комплекс Київського військового ліцею імені Івана Богуна є юридичною особою, зареєстрованою за адресою: 08154, Київська область, Фастівський район, м. Боярка, вул. Хрещатик, б. 103, код ЄДРПОУ 07990782.
Згідно з положеннями частини третьої, четвертої та п'ятої статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.
Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Аналізуючи матеріали справи, суд зауважує, що позивачем заявлені вимоги щодо нарахування та виплати індексації грошового забезпечення за період, зокрема з 01.01.2016 по 28.02.2018, який охоплює період несення ним служби в ІНФОРМАЦІЯ_1 , який є самостійною юридичною особою.
Отже, зважаючи на фактичні обставини справи, суд вбачає за доцільне залучити до участі у справі в якості співвідповідача - ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ).
Керуючись статтями 48, 49, 80, 241, 243, 248 КАС України, суд
1. Залучити до участі у справі як співвідповідача - ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ).
2. Витребувати від Навчального оздоровчого комплексу Київського військового ліцею імені Івана Богуна:
- копію наказу про зарахування позивача до складу Навчального оздоровчого комплексу Київського військового ліцею імені Івана Богуна;
- довідку про виплачені позивачеві при звільнення суми коштів;
- довідку про нараховану та виплачену позивачу індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 05.05.2017 року із зазначенням базового місяця, що був застосований для розрахунку індексації;
- у разі ненарахування та невиплати позивачу індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 05.05.2017 року надати письмові пояснення щодо причин, які зумовили наявність таких обставин.
3. Зобов'язати позивача невідкладно направити на адресу ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) копію позовної заяви з усіма доданими до неї документами, докази чого надати суду впродовж 3 днів з дня отримання копії даної ухвали.
4. Встановити ІНФОРМАЦІЯ_1 15-денний строк з дня отримання копії цієї ухвали суду - для надання відзиву на позовну заяву.
5. Встановити позивачу 5-денний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву відповіді на відзив.
6. Встановити ІНФОРМАЦІЯ_1 5-денний строк з дня отримання відповіді на відзив для надання заперечень на відповідь на відзив.
7. Роз'яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.
8. Копію ухвали надіслати (видати) учасникам справи, зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Кушнова А.О.