18 березня 2026 року № 320/15597/21
Київський окружний адміністративний суд у складі судді Колеснікової І.С., розглянувши у письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання рішення в адміністративній справі
за позовом ОСОБА_1
до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області
про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії,-
В провадженні Київського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії.
Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 25.11.2022 в адміністративній справі №320/15597/21 задоволено повністю адміністративний позов. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , виходячи з розміру грошового забезпечення 25886,25 грн, із урахуванням таких складових: посадовий оклад 7470,00 грн оклад за військовим званням 1480,00 грн; надбавка за вислугу років 50% 4475,00 грн надбавка за особливості проходження служби 65% 8726,25 грн, надбавка за службу в умовах режимних обмежень 15% 1120,50 грн, премія 35% 2614,50 грн відповідно до довідки від 21.10.2021 №2/3/1/5685, починаючи з 01.04.2019, з урахуванням вже виплачених сум.
Рішення Київського окружного адміністративного суду від 25.11.2022 в адміністративній справі №320/15597/21 набрало законної сили.
До суду від представника позивача надійшла заява про зміну способу і порядку виконання рішення суду, в якій заявник просить суд змінити спосіб і порядок виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 25.11.2022 в адміністративній справі №320/15597/21 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області на користь ОСОБА_1 виплати по пенсійній заборгованості з 01.04.2019 по день проведення перерахунку, в сумі 314 693,07 грн.
В обґрунтування заяви вказано, що з дати набрання рішенням законної сили по теперішній час, відповідачем рішення суду не було виконано в повному обсязі.
Листом Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області повідомило, що сума доплати по перерахунку пенсії за період з 01.04.2019 по 31.01.2023 становить 314693,07 грн. Станом нa 01.07.2025 залишок невиплачених коштів становить 307 610,07 грн. Наступна виплата буде здійснена в межах відповідного фінансового ресурсу, визначеного у бюджеті на 2025 рік. На теперішній час бюджет Пенсійного фонду України на 2025 рік не затверджено.
Поряд з цим, як вказав заявник, для повного та фактичного виконання рішення Київського окружного адміністративного суду, необхідно встановити або змінити порядок та спосіб виконання рішення суду.
Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області заперечень на заяву про встановлення (зміну) способу виконання судового рішення не подало.
Представник позивача просив суд здійснювати розгляд справи без виклику сторін.
Розгляд заяви про встановлення (зміну) способу виконання судового рішення здійснено судом в порядку письмового провадження.
Дослідивши заяву та матеріали справи в частині вказаної заяви, суд дійшов висновку про наявність підстав для її задоволення виходячи з наступного.
Відповідно до частини першої статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання.
Згідно статті 14 КАС України судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Відповідно до частини першої статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Згідно частини третьої статті 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
На переконання суду, аналіз зазначених норм КАС України свідчить про те, що законодавцем встановлені правові норми, які вдосконалюють захист осіб, що звернулися до суду з позовами щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат тощо від тривалого невиконання судових рішень.
Так, невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, зокрема, щодо перерахунку та здійснення допомоги, протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення цих виплат з суб'єкта владних повноважень.
У вказаній ситуації наявний факт невиконання Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області як суб'єктом владних повноважень в повному обсязі судового рішення у справі №320/15597/21 яке набрало законної сили, щодо здійснення заявнику перерахунку та виплати пенсії на підставі довідки виданої станом на 05.03.2019, протягом більш ніж двох місяців з дня набрання законної сили цим судовим рішенням.
Відтак, з огляду на тривале невиконання рішення суду у справі щодо проведення виплати позивачу заборгованості, наявність обставин, що істотно ускладнюють його виконання (відсутність фінансування виплат державою), суд погоджується з позивачем про зміну способу та порядку виконання рішення суду на стягнення.
У аналогічних правовідносинах Верховний Суд у постанові від 28.10.2025 у справі №380/7706/22 підтвердив необхідність зміни способу та порядку виконання судового рішення і зазначив про неправомірність будь-якого формалістичного підходу до тлумачення статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України, який дозволяє суб'єкту владних повноважень зловживати процесуальними правами шляхом затягування виконання рішення, особливо у випадках, коли такий підхід нівелює реальне поновлення прав заявника. При цьому рішення суду першої інстанції (про зміну способу виконання рішення суду) стосується вже нарахованої та чітко визначеної суми доплати пенсії, а тому зміна способу і порядку виконання судового рішення не є створенням нового грошового зобов'язання, а є лише зміною невиконаного грошового зобов'язання у форму примусового грошового стягнення для ефективного забезпечення права позивача.
В даному випадку зміна способу виконання судового рішення не є створенням нового грошового зобов'язання, оскільки сума заборгованості у розмірі 314 693,07 грн є чітко визначеною та нарахованою самим відповідачем.
Враховуючи викладене, з метою ефективного захисту порушених прав позивача на одноразову грошову допомогу, суд вважає за можливе задовольнити подану заяву та на підставі абзацу другого частини третьої статті 378 КАС України змінити спосіб і порядок виконання рішення у даній справі шляхом стягнення з відповідача нарахованої суми пенсії в сумі 132 967,02 грн на користь позивача.
Керуючись статтями 248, 381-1, 378 КАС України, суд
Заяву ОСОБА_1 про встановлення (зміну) способу і порядку виконання судового рішення задовольнити.
Змінити спосіб і порядок виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 25.11.2022 у справі №320/15597/21 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (код ЄДРПОУ 22933548) на користь ОСОБА_1 виплати по пенсійній заборгованості з 01.04.2019 по день проведення перерахунку, в сумі 314 693,07 грн.
Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 256 КАС України, та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з моменту її підписання.
Суддя Колеснікова І.С.