17 березня 2026 року м. Чернівці
Чернівецький апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:
Кулянди М.І., Одинака О.О., Височанської Н.К.,
у порядку підготовки справи до розгляду за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Глибоцького районного суду Чернівецької області від 29 грудня 2025 року та на додаткове рішення Глибоцького районного суду Чернівецької області від 21 січня 2026 року у цивільній справі за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_1 , третя особа Служба у справах дітей та сім'ї Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації про усунення перешкод у спілкуванні з дитиною та її вихованню,
Рішенням Глибоцького районного суду Чернівецької області від 29 грудня 2025 року позов задоволено частково.
Розірвано договір про визначення місця проживання, утримання дітей та участь у їх вихованні, укладений 25 червня 2024 року між ОСОБА_2 та ОСОБА_1 , що посвідчений приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Стрельченко Оленою Володимирівною, зареєстрований в реєстрі за № 6746
Встановлено спосіб участі ОСОБА_2 у вихованні та спілкуванні з малолітніми дітьми ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 шляхом визначення наступного порядку спілкування:
- під час зимових канікул у відповідності з датами шкільного канікулярного графіку дітей без присутності батька, а також інших осіб, визначених батьком чи заінтересованих осіб - половину періоду тривалості зимніх канікул;
- під час весняних канікул у відповідності з датами шкільного канікулярного графіку дітей без присутності батька, а також інших осіб, визначених батьком чи заінтересованих осіб - половину періоду тривалості весняних канікул;
- під час літніх канікул, у відповідності з датами шкільного канікулярного графіку дітей, без присутності батька, а також інших осіб, визначених батьком чи заінтересованих осіб - 1 (один) календарний місяць;
- кожні другі вихідні (через два тижні) - з п'ятниці 18:00 до неділі 18:00 з можливістю перебування дітей у матері, без присутності батька, а також інших осіб, визначених батьком чи заінтересованих осіб;
- у день народження матері - спільне святкування або перебування з матір'ю протягом дня;
- у день народження дітей навідувати їх з можливістю привітання з днем народження та за бажанням дітей, бути присутньою на святкуванні з приводу дня народження;
- необмежене спілкування матері з дітьми різними засобами зв'язку.
У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Вирішено питання про розподіл судових витрат.
Не погоджуючись із вказаним рішенням суду ОСОБА_1 оскаржив його, подавши апеляційну скаргу через підсистему «Електронний суд».
У апеляційній скарзі заявив клопотання про залучення у якості третьої особи Службу у справах дітей та сімї Зазимської сільської ради Броварського району Київської області та зобов'язати надати висновок.
Апеляційний суд вважає, що вказане клопотання підлягає частковому задоволенню, виходячи з такого.
Відповідно до частини першої статті 2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.
У частині першій статті 3 Конвенції про права дитини визначено, що в усіх діях щодо дітей, незалежно від того, здійснюються вони державними чи приватними установами, що займаються питаннями соціального забезпечення, судами, адміністративними чи законодавчими органами, першочергова увага приділяється якнайкращому забезпеченню інтересів дитини.
Згідно з частиною четвертою статті 19 СК України при розгляді судом спорів щодо участі одного з батьків у вихованні дитини, місця проживання дитини, виселення дитини, зняття дитини з реєстрації місця проживання, визнання дитини такою, що втратила право користування житловим приміщенням, позбавлення та поновлення батьківських прав, побачення з дитиною матері, батька, які позбавлені батьківських прав, відібрання дитини від особи, яка тримає її у себе не на підставі закону або рішення суду, управління батьками майном дитини, скасування усиновлення та визнання його недійсним обов'язковою є участь органу опіки та піклування, представленого належною юридичною особою.
Верховний Суд у постанові від 22 січня 2025 року у справі № 495/432/23 (провадження № 61-17548св23) дійшов висновку, що у категорії справ, у яких вирішується питання самостійного виховання та утримання дитини (дітей) одним із батьків, обов'язковою є участь органу опіки та піклування.
Відповідно до частини першої статті 56 ЦК України органами опіки та піклування є районні, районні в містах Києві та Севастополі державні адміністрації, виконавчі органи міських, районних у містах, сільських, селищних рад.
За змістом пункту 74 Порядку проведення органами опіки та піклування діяльності, пов'язаної із захистом прав дитини, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 вересня 2008 року № 866, під час розгляду судом спорів між батьками щодо виховання дитини районна у містах Києві та Севастополі держадміністрація, виконавчий орган міської, районної у місті (у разі утворення), селищної, сільської ради подає суду письмовий висновок про способи участі одного з батьків у вихованні дитини, місце та час їх спілкування, складений на підставі відомостей, одержаних службою у справах дітей в результаті проведення бесіди з батьками, дитиною, родичами, які беруть участь у її вихованні, обстеження умов проживання дитини, батьків, а також на підставі інших документів, які стосуються зазначеної справи.
Проте, як встановлено судом апеляційної інстанції орган опіки та піклування, за місце проживання дитини, фактично у розгляді справи в суді першої інстанції участі не брав, висновку щодо розв'язання спору не надав.
У постанові від 11 грудня 2023 року у справі № 523/19706/19 (провадження № 61-12112сво22) Верховний Суд у складі Об'єднаної палати Касаційного цивільного суду вказав на те, що «у частинах четвертій-шостій статті 19 СК України встановлено, що при розгляді спорів щодо участі одного з батьків у вихованні дитини, визначення місця проживання дитини, позбавлення та поновлення батьківських прав, побачення з дитиною матері, батька, які позбавлені батьківських прав, відібрання дитини від особи, яка тримає її у себе, не на підставі закону або рішення суду, управління батьками майном дитини, скасування усиновлення та визнання його недійсним обов'язковою є участь органу опіки та піклування. Орган опіки та піклування подає суду письмовий висновок щодо розв'язання спору на підставі відомостей, одержаних в результаті обстеження умов проживання дитини, батьків, інших осіб, які бажають проживати з дитиною, брати участь у її вихованні, а також на підставі інших документів, які стосуються справи. Суд може не погодитись з висновком органу опіки та піклування, якщо він є недостатньо обґрунтованим, суперечить інтересам дитини.
Тлумачення змісту зазначених приписів СК України дозволяє зробити висновок, що вони не допускають виключень щодо неотримання письмового висновку органу опіки та піклування при розгляді справ, де участь органу опіки та піклування є обов'язковою, з огляду на неможливість надати такий висновок.
Наведені вище положення статті 19 СК України та Порядку знайшли своє відображення у процесуальному законодавстві, з якого слідує, що такі органи займають самостійне процесуальне становище, беручи участь у судовій справі.
Висновок владних органів містить дві складові: 1) відомості про факти, на основі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що мають значення для правильного розгляду та вирішення справи; 2) рекомендацію конкретного органу про те, як необхідно з точки зору державного інтересу (захист прав та інтересів дітей) вирішити справу, тобто висновок про факти та право.
Вказане дозволяє віднести висновки до засобів доказування (письмових доказів). Як й інші докази, вони не мають для суду наперед встановленої сили.
У випадку неможливості надати висновок, який ґрунтується на обстеженні умов, орган опіки і піклування з метою захисту інтересів дитини має використати всі можливі варіанти одержання інформації і оцінки обставин, що склалися, і за можливістю надати висновок з посиланням на бесіди із родичами, знайомими, або з посиланням на інші документи та із вказівкою на те, що обстежити безпосередньо умови проживання неможливо.
Такі висновки, безумовно, мають велике значення для ухвалення судом законного, обґрунтованого та справедливого рішення. Адже висновок органів державної влади та місцевого самоврядування формується із урахуванням досвіду у певній сфері, в межах компетенції відповідного органу та на основі його повноважень»
За приписами частини шостої статті 56 ЦПК України органи державної влади та органи місцевого самоврядування можуть бути залучені судом до участі у справі або брати участь у справі за своєю ініціативою для подання висновків на виконання своїх повноважень. Участь зазначених органів у судовому процесі для подання висновків у справі є обов'язковою у випадках, встановлених законом, або якщо суд визнає це за необхідне.
З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .
З урахуванням викладеного, колегія суддів приходить до висновку про необхідність залучення до участі у справі Виконавчий комітет Чагорської сільської ради Чернівецького району Чернівецької області як орган опіки та піклування, а також зобов'язати вказаний орган надати висновок про розв'язання спору між позивачем та відповідачем.
Керуючись статтями 56, 260, 261, 365 ЦПК України,
Залучити до участі у справі № 715/3164/25 за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_1 , третя особа Служба у справах дітей та сім'ї Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації про усунення перешкод у спілкуванні з дитиною та її вихованню в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Виконавчий комітет Чагорської сільської ради Чернівецького району Чернівецької області (60412, Чернівецька обл., Чернівецький район, с. Чагор, вул. Незалежності, 79).
Надіслати третій особі, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, копії: позовної заяви, рішення суду першої інстанції, апеляційної скарги, ухвали апеляційного суду про відкриття апеляційного провадження.
Зобов'язати Виконавчий комітет Чагорської сільської ради Чернівецького району Чернівецької області як орган опіки та піклування надати висновок про розв'язання спору між ОСОБА_2 та ОСОБА_1 .
Висновок надати на підставі відомостей, одержаних у результаті обстеження умов проживання дитини, батька, а також на підставі інших документів, які стосуються справи.
Висновок направити до Чернівецького апеляційного суду у строк до 05 квітня 2026 року.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає.
Судді: М.І. Кулянда
О.О. Одинак
Н.К. Височанська