Справа № 712/3434/26
Провадження № 2-а/712/62/26
про залишення позовної заяви без руху
18 березня 2026 року м. Черкаси
Суддя Соснівського районного суду м. Черкаси Пономар В.О., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Черкаській області про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення,
До Соснівського районного суду м. Черкаси 13.03.2026 надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Черкаській області про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення.
Вирішуючи питання про відкриття провадження у справі, суддя відповідно до п. 3, 4 ч. 1 ст. 171 КАС України з'ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам статей 160, 161 цього Кодексу та чи подано її з додержанням правил підсудності.
Із позовної заяви та доданих до неї матеріалів убачається, що позивач оскаржує постанову у справі про адміністративне правопорушення, винесену інспектором 1 батальйону 2 роти 2 взводу Управління патрульної поліції в Черкаській області. Водночас відповідачем у позовній заяві зазначено Головне управління Національної поліції в Черкаській області.
За змістом ст. 13 Закону України «Про Національну поліцію» патрульна поліція функціонує у складі поліції, а Положення про Департамент патрульної поліції визначає Департамент патрульної поліції як міжрегіональний територіальний орган Національної поліції України. За таких обставин подана позовна заява не містить належного обґрунтування того, чому відповідачем визначено саме Головне управління Національної поліції в Черкаській області, хоча оскаржувану постанову винесено посадовою особою підрозділу патрульної поліції. Тому позивачу необхідно уточнити належного відповідача та, у разі потреби, привести у відповідність до цього зміст позовних вимог і відомості про відповідача, наведені у позовній заяві.
Крім того, ч. 1 ст. 25 КАС України передбачено, що адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної особи, вирішуються за вибором позивача адміністративним судом або за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання позивача, або за місцезнаходженням відповідача. Отже, після уточнення належного відповідача позивачу також слід узгодити позовну заяву з правилами територіальної підсудності та, за необхідності, навести відповідні відомості й обґрунтування щодо звернення саме до Соснівського районного суду м. Черкаси.
Відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від його сплати відповідно до закону.
У позовній заяві позивач указав про звільнення від сплати судового збору, посилаючись на п. 8 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір», та надав копію посвідчення, згідно з яким він є особою з інвалідністю III групи та має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - осіб з інвалідністю внаслідок війни.
Однак п. 8 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» поширюється на осіб з інвалідністю внаслідок Другої світової війни, сім'ї воїнів (партизанів), які загинули чи пропали безвісти, та прирівняних до них у встановленому порядку осіб. Статус особи з інвалідністю III групи, а також наявність посвідчення про право на пільги як для ветеранів війни не підтверджують належності позивача до кола осіб, визначених п. 8 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір», та не є підставою для звільнення від сплати судового збору у цій справі.
Таким чином, з урахуванням зазначеного, у суду відсутні підстави вважати, що позивач підлягає звільненню від сплати судового збору на підставі ст. 5 Закону України «Про судовий збір».
Аналогічна позиція висловлена Верховним Судом в ухвалах від 06.02.2020 у справі № 640/21075/19 та від 23.07.2020 у справі № 240/12008/19.
Згідно з ч. 1 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» розмір судового збору визначається виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого на 1 січня календарного року, в якому подається відповідна заява. Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» прожитковий мінімум для працездатних осіб з 01.01.2026 встановлено у розмірі 3328 грн. Велика Палата Верховного Суду вказувала, що у справах щодо оскарження постанов про адміністративні правопорушення судовий збір підлягає сплаті у розмірі 0,2 прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Таким чином, за подання цього позову в паперовій формі судовий збір становить 665 грн 60 коп.
Судовий збір за подання заяви сплачується шляхом внесення або перерахування коштів за реквізитами:
Отримувач коштів: ГУК у Черк.обл./Соснів.р-н/22030101
Код отримувача: (код за ЄДРПОУ) 37930566
Банк отримувача: Казначейство України(ел. адм. подат.)
Рахунок отримувача: UA238999980313111206000023766
Призначення платежу: 101 __________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Соснівський районний суд м. Черкаси (назва суду, де розглядається справа).
Відповідно до ч. 1 ст. 196 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити) (ч. 2 ст. 169 КАС України).
Керуючись ст. 122-123, 161, 169, 286, 294 КАС України, суд,
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Черкаській області про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення - залишити без руху.
Надати позивачу десятиденний строк для усунення недоліків з дня вручення копії цієї ухвали.
Роз'яснити позивачу, що у разі не усунення недоліків позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк, позовна заява повертається позивачеві.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя В.О. Пономар