79014, м. Львів, вул. Личаківська, 128
11.01.11 Справа№ 19/136 (3/188)
За позовом: Відкритого акціонерного товариства «Український інститут по проектуванню нафтопереробних і нафтохімічних підприємств «Укрнафтохімпроект», м. Київ
до відповідача 1: Навчально-виховного комплексу «Школа-Садок «Софія»м.Львова, м.Львів
до відповідача 2: Управління природних ресурсів та регулювання земельних відносин департаменту містобудування Львівської міської ради, м. Львів
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів: Львівська міська рада, м. Львів
про зобов'язання погодження меж земельних ділянок та визнання меж земельних ділянок погодженими
Суддя Морозюк А.Я.
Представники сторін
Від позивача: Супрун С.В.-представник, Курпіта Р.П. - представник
Від відповідача 1: Гузнер А.Я.-представник
Від відповідача 2: не з'явився
Від третьої особи: не з'явився
Судом роз'яснено зміст ст.ст.20,22 ГПК України, а саме, процесуальні права та обов'язки, зокрема, право заявляти відводи. Відводу не заявлено.
В судовому засіданні 11.01.2011 року проголошено вступну та резолютивну частини рішення, повне рішення складено та підписано 14.01.2011 року.
Позов заявлено Відкритим акціонерним товариством «Український інститут по проектуванню нафтопереробних і нафтохімічних підприємств «Укрнафтохімпроект»до Навчально-виховного комплексу «Школа-Садок «Софія»м.Львова та Управління природних ресурсів та регулювання земельних відносин департаменту містобудування Львівської міської ради про зобов'язання Навчально-виховного комплексу «Школа-Садок «Софія»м.Львова та Управління природних ресурсів та регулювання земельних відносин департаменту містобудування Львівської міської ради погодити межі відведення земельних ділянок Відкритому акціонерному товариству «Український інститут по проектуванню нафтопереробних і нафтохімічних підприємств «Укрнафтохімпроект»для реконструкції адміністративних будівель та їх обслуговування за адресою м.Львів, вул. Мишуги,13 згідно планів земельних ділянок площею 0,4908 га, площею 0,0025 га, та площею 0,0007 га до акту №1 встановлення та узгодження меж землекористування на місцевості підписаного 18.05.2007 року, та про визнання погодженими з боку Навчально-виховного комплексу «Школа-Садок «Софія»м.Львова та Управління природних ресурсів та регулювання земельних відносин департаменту містобудування Львівської міської ради меж відведення земельних ділянок Відкритому акціонерному товариству «Український інститут по проектуванню нафтопереробних і нафтохімічних підприємств «Укрнафтохімпроект»для реконструкції адміністративних будівель та їх обслуговування за адресою м.Львів, вул. Мишуги,13 згідно планів земельних ділянок площею 0,4908 га, площею 0,0025 га, та площею 0,0007 га до акту №1 встановлення та узгодження меж землекористування на місцевості підписаного 18.05.2007 року.
Ухвалою суду від 10.11.2009 року до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору залучено Львівську міську раду.
Рішенням господарського суду Львівської області від 21.12.2009 року № 3/188 (залишеним без змін постановою Львівського апеляційного господарського суду від 29.04.2010 року № 3/188) в задоволенні позову відмовлено.
Постановою Вищого господарського суду України від 20.07.2010 року № 3/188 скасовано постанову Львівського апеляційного господарського суду від 29.04.10 року та рішення господарського суду Львівської області від 21.12.09 року у справі № 3/188, а справу передано на новий розгляд до суду першої інстанції.
Ухвалою господарського суду Львівської області (суддя Левицька Н.Г.) від 10.08.2010 року № 19/136 (3/188) справу призначено до розгляду на 05.10.2010 року, ухвалою від 05.10.2010 року розгляд справи відкладено на 26.10.2010 року.
Заявою від 25.10.2010 року № 02/1-1643 позивач додатково до раніше заявлених позовних вимог просить визнати недійсною відмову Навчально-виховного комплексу «Школа-Садок «Софія»м.Львова погодження та підтвердження чинності погодженої межі земельної ділянки площею 0,4940 га вул. Мишуги,13 у м.Львові між ВАТ «Укрнафтохімпроект»та Навчально- виховним комплексом «Школа-Садок «Софія»м.Львова.
Розпорядженням голови господарського суду Львівської області від 26.10.2010 року у зв'язку із хворобою судді Левицької Н.Г. справу передано для розгляду судді Морозюку А.Я.
Ухвалою від 26.10.2010 року розгляд справи відкладено на 30.11.2010 року. В судовому засіданні 30.11.2010 року було оголошено перерву до 27.12.2010 року з метою вивчення поданих доказів. Ухвалою від 27.12.2010 року продовжено строк розгляду спору, розгляд справи відкладено на 11.01.2011 року.
В судовому засіданні представники позивача позовні вимоги підтримали з підстав і мотивів, викладених в позовній заяві, матеріалах справи та поясненнях наданих в судовому засіданні.
Представники відповідачів та третьої особи проти позову заперечили повністю з підстав, зазначених у поясненнях на позовну заяву, та наданих в судових засіданнях поясненнях.
В судове засідання 11.01.2011 року відповідач 2 та третя особа явки уповноваженого представника не забезпечили, хоча належним чином були повідомлені про час та місце його проведення. На адресу суду 10.01.2011 року надійшло письмове клопотання від юридичного управління Львівської міської ради від 10.01.2011 року(за підписом начальника управління) про відкладення розгляду справи у зв'язку з перебуванням представника Львівської міської ради на лікарняному. Враховуючи те, що не надано доказів неможливості явки в судове засідання іншого представника, та зважаючи на закінчення встановленого ст.69 ГПК України строку вирішення спору(два місяці плюс продовження в межах 15 днів), суд відхиляє вказане клопотання та за таких обставин вважає, що справа може бути розглянута за відсутності представників відповідача 2 та третьої особи, з врахуванням їх доводів, викладених в попередніх судових засіданнях.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників, дослідивши і оцінивши докази, які мають значення для справи, суд встановив наступне.
Між Державним підприємством завод «Полярон»(Продавець) та ВАТ «Український інститут по проектуванню нафтопереробних і нафтохімічних підприємств «Укрнафтохімпроект»(Покупець) 21.08.2003 року було укладено біржову угоду № 155-03/4 купівлі-продажу об'єкту нерухомості, відповідно до умов якої Продавець продав, а Покупець купив нежитлові приміщення двоповерхового будинку без підвалу (літера 2-А), загальною площею 1655,9м., що знаходиться за адресою: м.Львів, вул.Мишуги, буд. 13.
Львівським обласним державним комунальним бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки 21.10.2003 року за ВАТ «Український інститут по проектуванню нафтопереробних і нафтохімічних підприємств «Укрнафтохімпроект»було зареєстровано право власності на об'єкти нерухомості за номером 1059248, що підтверджується витягом про реєстрацію права власності.
Ухвалою Львівської міської ради від 17.04.2008 року за № 1754 «Про погодження ВАТ «Український інститут по проектуванню нафтопереробних і нафтохімічних підприємств «Укрнафтохімпроект»місця розташування земельних ділянок та надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок на вул. О.Мишуги, 13 у м.Львові»було погоджено ВАТ «Український інститут по проектуванню нафтопереробних і нафтохімічних підприємств «Укрнафтохімпроект»місце розташування земельних ділянок та надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок на вул. О.Мишуги, 13 для реконструкції адміністративних будівель за рахунок земель житлової та громадської забудови: площею 0,4908 га в оренду терміном на 10 років(п.п.1.1 ухвали); площею 0,0032 га в оренду терміном на 5 років у межах червоних ліній з обмеженнями без права капітального будівництва(п.п.1.2 ухвали).
Разом площа земельних ділянок склала 0,4940 га.
Як видно з матеріалів справи, ДП НВК «Полярон»було надано згоду на вилучення частини земельної ділянки площею 0,53 га у м.Львові по вул.Мишуги, 13, що підтверджується листом від 12.02.2008 року за № 01/31.
Також слід зазначити, що Навчально -виховним комплексом «Школа -Садок «Софія»м.Львова, який є суміжним користувачем землі по вул. Мишуги, 13, було відмовлено ВАТ «Український інститут по проектуванню нафтопереробних і нафтохімічних підприємств «Укрнафтохімпроект»у погоджені меж земельних ділянок, що підтверджується листом №43 від 04.03.2009 року. Свою відмову у погодженні меж земельних ділянок згідно проекту відведення ВАТ «Український інститут по проектуванню нафтопереробних і нафтохімічних підприємств «Укрнафтохімпроект»Навчально -виховний комплекс «Школа -Садок «Софія»м.Львова обґрунтовував тим, що під час оформлення технічної документації із землеустрою, організацією, яка виконувала дану роботу (ТзОВ «Інститут економіки землекористування західного регіону») не враховано, що частина спірної земельної ділянки, охоплена технічною документацією площею 0,4940 га, згідно виконаного Львівським міжміським бюро технічної інвентаризації від 04.1996 року плану, відведена НВК «Школа - Садок «Софія»м.Львова.
За змістом ст. 16 ЦК України способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: визнання права; визнання правочину недійсним; припинення дії, яка порушує право; відновлення становища, яке існувало до порушення; примусове виконання обов'язку в натурі; зміна правовідношення; припинення правовідношення; відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; відшкодування моральної (немайнової) шкоди; визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом.
Способи захисту прав на земельні ділянки передбачені ст. 152 Земельного кодексу України, відповідно до якої захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: визнання прав; відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; визнання угоди недійсною; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; відшкодування заподіяних збитків; застосування інших, передбачених законом, способів.
Відповідно до ч.1 ст. 124 Земельного Кодексу України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки. Згідно ч.3 ст.124 Земельного Кодексу України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають в державній або комунальній власності, громадянам, юридичним особам, визначеним частиною другою, третьою статті 134 цього Кодексу, здійснюється в порядку, встановленому статтею 123 цього Кодексу.
Відповідно до ч.2 ст. 123 Земельного Кодексу України особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідної сільської, селищної, міської, районної, обласної ради, Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевої державної адміністрації.
Згідно ч.3 ст. 123 Земельного кодексу України, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування в межах їх повноважень у місячний строк розглядає клопотання і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.
Згідно ч.6 ст. 123 Земельного кодексу України, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування у двотижневий строк з дня отримання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, а в разі необхідності здійснення обов'язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного висновку такої експертизи приймає рішення про надання земельної ділянки у користування.
Рішенням про надання земельної ділянки у користування за проектом землеустрою щодо її відведення здійснюються: затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки; вилучення земельних ділянок у землекористувачів із затвердженням умов вилучення земельних ділянок (у разі необхідності); надання земельної ділянки особі у користування з визначенням умов її використання і затвердженням умов надання, у тому числі (у разі необхідності) вимог щодо відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва (ч.9 ст.123 Земельного кодексу України).
Статтею 56 Закону України «Про землеустрій»передбачено, що до складу технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку, включається матеріали польових геодезичних робіт і план земельної ділянки, складений за результатами кадастрової зйомки.
В свою чергу, статтею 198 Земельного кодексу України передбачено, що кадастрова зйомка включає погодження меж земельної ділянки з суміжними власниками та землекористувачами.
Погодження меж земельної ділянки суміжного землекористувача повинно бути прийнято і враховано органами місцевого самоврядування при підготовці технічної документації із землеустрою щодо складання документу, який посвідчує право на земельну ділянку позивача та при розгляді питання щодо надання спірної земельної ділянки в оренду останньому.
Стаття 22 Закону України «Про землеустрій» визначає підстави проведення землеустрою. Зокрема, землеустрій здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо проведення робіт із землеустрою.
Відповідно до ст. 50 Закону України «Про землеустрій», порядок складання проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Пунктом 3 Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №677 від 26.05.2004 року, визначено, що проект відведення земельної ділянки розробляється на підставі, зокрема, рішення сільської, селищної, міської ради, районної, Київської або Севастопольської міської держадміністрації, до повноважень яких належить надання у користування або передача у власність земельних ділянок.
Ухвалою Львівської міської ради від 07.05.2010 року за № 3515 «Про внесення змін до ухвали міської ради від 17.04.2008 № 1754» міська рада ухвалила внести зміни до ухвали міської ради від 17.04.2008 року за № 1754 «Про погодження ВАТ «Український інститут по проектуванню нафтопереробних і нафтохімічних підприємств «Укрнафтохімпроект»місця розташування земельних ділянок та надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок на вул. О.Мишуги, 13 у м.Львові»: у підпункті 1.1 слова «площею 0,4908 га»замінити словами «площею 0,3768 га»; у підпункті 1.12 слова «площею 0,0032 га»замінити словами «площею 0,0007 га». Департаменту містобудування внести відповідні зміни у земельно-кадастрові дані.
Таким чином, з врахуванням внесених змін, разом площа земельних ділянок, щодо якої позивачу погоджено місце розташування земельних ділянок та надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок на вул. О.Мишуги, 13 в оренду, становить 0,3775 га.
Ухвалою Львівської міської ради від 30.09.2010 року за № 3964 «Про затвердження ВАТ «Український інститут по проектуванню нафтопереробних і нафтохімічних підприємств «Укрнафтохімпроект»проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок на вул. О.Мишуги, 13»вилучено за згодою з користування державного підприємства науково-виробничого комплексу «Полярон»земельну ділянку площею 0,53 га на вул.О.Мишуги,13 та зараховано до земель міста, затверджено ВАТ «Український інститут по проектуванню нафтопереробних і нафтохімічних підприємств «Укрнафтохімпроект»проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок та надано земельні ділянки на вул.О.Мишуги, 13 для реконструкції адміністративних будівель і їх обслуговування за рахунок земель житлової та громадської забудови за функцією використання -землі комерції: площею 0,3768 га в оренду терміном на 10 років(п.п.2.1 ухвали); площею 0,0007 га у межах червоних ліній з обмеженнями без права капітального будівництва в оренду терміном на 5 років (п.п.2.2 ухвали).
Таким чином, разом площа земельних ділянок, щодо якої позивачу затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок та надано земельні ділянки на вул.О.Мишуги, 13 в оренду, становить 0,3775 га.
Відповідачами та третьою особою не надано суду доказів оформлення НВК «Школа - Садок «Софія»м.Львова землекористування у встановленому порядку на належну їй земельну ділянку в розумінні ст.125,126 Земельного кодексу України, такі докази суду не представлені та в матеріалах справи відсутні.
Разом з тим, сторонами та третьою особою не надано суду доказів закріплення у встановленому порядку за попереднім власником майна, що було предметом біржової угоди № 155-03/4 купівлі-продажу об'єкту нерухомості від 21.08.2003 року, земельної ділянки для обслуговування цього майна в розмірі, що перевищує розмір земельної ділянки 0,3775 га, наданої згодом позивачу на вул.О.Мишуги, 13 в оренду Ухвалою Львівської міської ради від 30.09.2010 року за № 3964 для реконструкції адміністративних будівель і їх обслуговування. Такі докази суду не представлені та в матеріалах справи відсутні.
Щодо посилання позивача на надані позивачем із клопотанням від 10.01.2011 року довідки від 17.01.2004 про визначення грошової оцінки земельної ділянки та від 14.12.2010 року(витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку) про визначення нормативної грошової оцінки земельної ділянки в м.Львів, то такі довідки не є доказами закріплення в розумінні ст.125,126 Земельного кодексу України за особою земельної ділянки.
Відповідно до ст.33 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.
Клопотань від сторін та третьої особи про витребування господарським судом доказів в порядку ст.38 ГПК України до суду не поступало, обґрунтування неможливості самостійно надати докази чи обставин, що перешкоджають їх наданню, суду не надано.
Посилання позивача на те, що Львівська міська рада не має права коригування, внесення змін або доповнень до проекту відведення, і зобов'язана затвердити його незмінним, судом до уваги не приймається, позаяк Львівська міська рада у даному спорі не виступає відповідачем, до неї позивачем не заявлено позовних вимог. Докази скасування чи втрати чинності в інший спосіб ухвал Львівської міської ради від 07.05.2010 року за № 3515 «Про внесення змін до ухвали міської ради від 17.04.2008 № 1754»та від 30.09.2010 року за № 3964 «Про затвердження ВАТ «Український інститут по проектуванню нафтопереробних і нафтохімічних підприємств «Укрнафтохімпроект»проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок на вул. О.Мишуги, 13»станом на дату прийняття рішення суду не представлені та в матеріалах справи відсутні.
Виходячи із усього вищенаведеного, та враховуючи те, що погодження меж земельної ділянки є складовою частиною здійснення землеустрою, який в даному випадку здійснювався на підставі ухвали Львівської міської ради від 17.04.2008 року за № 1754 (якою, з врахуванням внесених змін ухвалою від 07.05.2010 року за № 3515, позивачу погоджено місце розташування земельних ділянок та надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок на вул. О.Мишуги, 13 в оренду площею разом 0,3775 га), а також з врахуванням того, що ухвалою Львівської міської ради від 30.09.2010 року за № 3964 затверджено позивачу проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок та надано земельні ділянки на вул.О.Мишуги, 13 в оренду, відсутні правові підстави для задоволення вимог про зобов'язання погодження(визнання погодженими, визнання недійсною відмови погодження) меж відведення земельних ділянок позивачу загальною площею 0,4940 га.
Виходячи з наведеного, суд дійшов до висновку про відмову в позові повністю.
Судові витрати (витрати по сплаті державного мита та на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу) покладаються на позивача.
На підставі наведеного, керуючись ст.16 ЦК України, ст.ст. 123,124,125,126,152,198 Земельного кодексу України, ст.ст.22,50,56 Закону України «Про землеустрій», п. 3 Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №677 від 26.05.2004 року, ст.ст. 1,4-3,33,38,43,49,82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд -
1. В позові відмовити повністю.
2. Судові витрати покласти на позивача.
Суддя