17 березня 2026 року м. Чернівці Справа № 600/5243/25-а
Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лелюка О.П., за участю: секретаря судового засідання Рупташ Ю.Т., представника позивача Морозової О.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження справу за позовом ОСОБА_1 до державного реєстратора прав на нерухоме майно відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Чернівецької міської ради Поліщук Юлії Вікторівни, відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно управління реєстрації юридичного департаменту Чернівецької міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом (враховуючи позовну заяву у новій редакції) до державного реєстратора прав на нерухоме майно відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Чернівецької міської ради Поліщук Юлії Вікторівни, у якому просить суд :
- визнати протиправним та скасування рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Чернівецької міської ради №80877435 від 17 вересня 2025 року в частині відмови ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у проведенні реєстраційних дій за заявою від 15 вересня 2025 року;
- зобов'язати державного реєстратора прав на нерухоме майно Чернівецької міської ради здійснити реєстрацію права власності за ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , згідно заяви від 15 вересня 2025 року, на об'єкт нерухомого майна, а саме: земельну ділянку кадастровий номер 7321082700:01:006:0499 площею 0,086 га цільове призначення - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, що розташована в селі Коровія Чернівецького (Глибоцького) району Чернівецької області на підставі ухвали Шевченківського районного суду м. Чернівців від 09 травня 2024 року по цивільній справі №727/12246/23.
Ухвалою суду від 17.11.2025 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у цій справі; вирішено розглядати її за правилами спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням сторін; встановлено строки для подання заяв по суті справи; витребувано у відповідача письмові докази; відмовлено у задоволенні клопотання позивача про залучення відділ державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Чернівецької міської ради до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.
Ухвалою суду від 06.01.2026 року задоволено клопотання відповідача про витребування доказів та витребувано у відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно управління реєстрації юридичного департаменту Чернівецької міської ради документи реєстраційної справи, сформованої за заявою ОСОБА_1 від 15 вересня 2025 року, за результатом розгляду якої прийнято оскаржуване рішення №80877435 від 17 вересня 2025 року.
Ухвалою суду від 25.02.2026 року задоволено клопотання представника позивача про залучення співвідповідача до участі у цій справі; залучено відділ державної реєстрації речових прав на нерухоме майно управління реєстрації юридичного департаменту Чернівецької міської ради до участі у справі як співвідповідача та встановлено йому строк для подання відзиву на позовну заяву; розгляд справи відкладено.
Згідно змісту позовної заяви та наданих представником позивача у судовому засіданні пояснень в обґрунтування позову указано про незаконність оскаржуваного рішення про відмову в проведенні реєстраційних дій за заявою позивача щодо державної реєстрації права власності на земельну ділянку кадастровий номер 7321082700:01:006:0499 площею 0,086 га, адже таке суперечить вимогам ухвали Шевченківського районного суду м. Чернівців від 09 травня 2024 року по цивільній справі №727/12246/23, згідно якої ОСОБА_1 набула право власності на 1/9 частки вказаної земельної ділянки, які переходять останній від 1/18 частки ОСОБА_2 та 1/18 частки ОСОБА_3 , які вони набули в порядку спадкування після смерті ОСОБА_4 від її 2/18 часток, що є спадковим майном після смерті ОСОБА_5 . На думку позивача, державний реєстратор прав на нерухоме майно неповно оцінила усі надані документи для проведення реєстраційних дій (реєстрації права власності на нерухоме майно), внаслідок чого дійшла до помилкових висновків та прийняла незаконне рішення про відмову у проведенні реєстраційних дій. Представник позивача просила суд позовні вимоги задовольнити повністю.
Відповідно до відзиву на позовну заяву відповідач-державний реєстратор, вказуючи про законність оскаржуваного рішення, просив суд у задоволенні позову відмовити повністю. При цьому зазначено, що у зв'язку із зареєстрованою цілою часткою на земельну ділянку кадастровий номер 7321082700:01:006:0499 площею 0,086 га державний реєстратор має провести державну реєстрацію переходу права власності від відчуджувача до набувача. Наголошено, що неможливо зареєструвати за ОСОБА_1 1/9 частку права власності на земельну ділянку з кадастровим номером 7321082700:01:006:0499, оскільки в мировій угоді, затвердженій ухвалою Шевченківського районного суду м. Чернівці №727/12246/23 від 09.05.2024, не вказано взамін якої та чиєї частки співвласників має бути зареєстроване право власності за ОСОБА_1 . Жодних документів, що посвідчують зміну розміру наявних часток чи документи, що посвідчують право спадкування заявником не подано. Жодного документа, що посвідчує перехід права власності від ОСОБА_5 до ОСОБА_4 заявником також подано не було.
Державний реєстратор прав на нерухоме майно відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Чернівецької міської ради Поліщук Юлія Вікторівна в судове засідання не з'явилася, хоча була належним чином повідомлена про дату, час та місце розгляду справи.
В матеріалах справи наявні її клопотання про розгляд справи за її відсутності.
Співвідповідач у поданому до суду відзиві, вказуючи про правомірність оскаржуваного рішення та про дискреційність повноважень державного реєстратора, просив суд у задоволенні позову відмовити, а справу розглядати без участі представника відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно управління реєстрації юридичного департаменту Чернівецької міської ради.
Заслухавши пояснення особи, яка з'явилася у судове засідання, дослідивши наявні матеріали, всебічно та повно з'ясувавши всі обставини справи, об'єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення для вирішення спору по суті, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що 15.09.2025 року представником ОСОБА_1 подано до Департаменту надання адміністративних послуг Чернівецької міської ради заяву про державну реєстрацію прав, згідно якої заявник просила зареєструвати за ОСОБА_1 право власності (1/9 частки) на земельну ділянку з кадастровим номером 7321082700:01:006:0499 площею 0,086 га цільове призначення - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, що розташована в селі Коровія Чернівецького (Глибоцького) району Чернівецької області.
До заяви було додано: довіреність від 10.05.2023 року, ухвалу Шевченківського районного суду м. Чернівці від 09.05.2024 року у цивільній справі №727/12246/23, ухвалу Шевченківського районного суду м. Чернівці від 08.08.2025 року у цивільній справі №727/12246/23, мирову угоду, відомості з ДЗК від 15.09.2025 року.
Так, ухвалою Шевченківського районного суду м. Чернівці від 09.05.2024 року затверджено мирову угоду, укладену між Оксененко Олександром Анатолійовичем, який діє від імені та в інтересах ОСОБА_3 , ОСОБА_1 , ОСОБА_6 - позивачі по справі з однієї сторони та ОСОБА_7 та ОСОБА_8 , відповідачі по справі з іншої сторони у цивільній справі №727/12246/23 за позовом ОСОБА_9 , що діє від імені та в інтересах ОСОБА_3 , ОСОБА_1 , ОСОБА_6 до ОСОБА_7 , ОСОБА_8 про визнання права власності на спадкове майно та припинення права власності, третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Служба у справах дітей Чернівецької міської ради, згідно з якою з моменту набрання даною ухвалою законної сили:
1.Визнати за ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків з Державного реєстру фізичних осіб - НОМЕР_1 право власності на: 1/6 частку квартири АДРЕСА_1 ; на 1/18 частку незавершеного будівництва, об'єкт житлової нерухомості розташованого по АДРЕСА_2 , право власності на який зареєстровано за ОСОБА_5 ; на 1/18 частку земельної ділянки кадастровий номер 7321082700:01:006:0499 площею 0,086 га, цільове призначення - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і спору, що розташована в селі Коровія Чернівецького (Глибоцького) району Чернівецької області, на 1/18 частку земельної ділянки кадастровий номер 7321080900:02:001:0053 площею 0,25 га, цільове призначення - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, що розташована в селі Грушівка Чернівецького (Глибоцького) району Чернівецької області, на 1/9 частку земельної ділянки кадастровий номер 7321080900:02:003:0369 площею 0,3997 га, цільове призначення - для ведення особистого селянського господарства, що розташована в селі Грушівка Чернівецького (Глибоцького) району Чернівецької області; на 1/9 частку земельної ділянки кадастровий номер 7321080900:01:003:0079 площею 0,7631 га, цільове призначення - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована у Волоківській сільській раді за межами населеного пункту Чернівецького (Глибоцького) району Чернівецької області; на 1/9 частку земельної ділянки кадастровий номер 7321080900:02:003:0221 площею 0,8498 га, цільове призначення - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована у Волоківській сільській раді за межами населеного пункту Чернівецького (Глибоцького) району Чернівецької області; на 1/18 частку транспортного засобу марки NISSAN QASHQAI, 2013 року випуску, шасі (кузов, рама) № НОМЕР_2 , тип ТЗ - загальний легковий - загальний хетчбек-В, колір - червоний, д.н.з. НОМЕР_3 ; на 1/18 частку транспортного засобу марки Toyota RAV4, 2021 року випуску, шасі (кузов, рама) № НОМЕР_4 , тип ТЗ - легковий - загальний універсал, колір - сірий, д.н.з. НОМЕР_5 як спадкового майна після смерті ОСОБА_4 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_3 .
2.Визнати за ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , реєстраційний номер облікової картки платника податків з Державного реєстру фізичних осіб - НОМЕР_6 , право власності на: 1/6 частку квартири АДРЕСА_1 ; на 1/18 частку незавершеного будівництва, об'єкт житлової нерухомості розташованого по АДРЕСА_2 , право власності на який зареєстровано за ОСОБА_5 ; на 1/18 частку земельної ділянки кадастровий номер 7321082700:01:006:0499 площею 0,086 га, цільове призначення - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і спору, що розташована в селі Коровія Чернівецького (Глибоцького) району Чернівецької області, на 1/18 частку земельної ділянки кадастровий номер 7321080900:02:001:0053 площею 0,25 га, цільове призначення - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, що розташована в селі Грушівка Чернівецького (Глибоцького) району Чернівецької області, на 1/9 частку земельної ділянки кадастровий номер 7321080900:02:003:0369 площею 0,3997 га, цільове призначення - для ведення особистого селянського господарства, що розташована в селі Грушівка Чернівецького (Глибоцького) району Чернівецької області; на 1/9 частку земельної ділянки кадастровий номер 7321080900:01:003:0079 площею 0,7631 га, цільове призначення - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована у Волоківській сільській раді за межами населеного пункту Чернівецького (Глибоцького) району Чернівецької області; на 1/9 частку земельної ділянки кадастровий номер 7321080900:02:003:0221 площею 0,8498 га, цільове призначення - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована у Волоківській сільській раді за межами населеного пункту Чернівецького (Глибоцького) району Чернівецької області; на 1/18 частку транспортного засобу марки NISSAN QASHQAI, 2013 року випуску, шасі (кузов, рама) № НОМЕР_2 , тип ТЗ - загальний легковий - загальний хетчбек-В, колір - червоний, д.н.з. НОМЕР_3 ; на 1/18 частку транспортного засобу марки Toyota RAV4, 2021 року випуску, шасі (кузов, рама) № НОМЕР_4 , тип ТЗ - легковий - загальний універсал, колір - сірий, д.н.з. НОМЕР_5 як спадкового майна після смерті ОСОБА_4 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_3 .
3.Визнати за ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків з Державного реєстру фізичних осіб - НОМЕР_7 , право власності на: 1/6 частку квартири АДРЕСА_1 ; на 1/18 частку незавершеного будівництва, об'єкт житлової нерухомості розташованого по АДРЕСА_2 , право власності на який зареєстровано за ОСОБА_5 .
4.Припинити за ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків з Державного реєстру фізичних осіб - НОМЕР_1 право власності на 1/18 частку незавершеного будівництва, об'єкт житлової нерухомості розташованого по АДРЕСА_2 , право власності на який зареєстровано за ОСОБА_5 ; на 1/18 частку земельної ділянки кадастровий номер 7321082700:01:006:0499 площею 0,086 га, цільове призначення - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і спору, що розташована в селі Коровія Чернівецького (Глибоцького) району Чернівецької області, на 1/18 частку земельної ділянки кадастровий номер 7321080900:02:001:0053 площею 0,25 га, цільове призначення - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, що розташована в селі Грушівка Чернівецького (Глибоцького) району Чернівецької області, на 1/9 частку земельної ділянки кадастровий номер 7321080900:02:003:0369 площею 0,3997 га, цільове призначення - для ведення особистого селянського господарства, що розташована в селі Грушівка Чернівецького (Глибоцького) району Чернівецької області; на 1/9 частку земельної ділянки кадастровий номер 7321080900:01:003:0079 площею 0,7631 га, цільове призначення - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована у Волоківській сільській раді за межами населеного пункту Чернівецького (Глибоцького) району Чернівецької області; на 1/9 частку земельної ділянки кадастровий номер 7321080900:02:003:0221 площею 0,8498 га, цільове призначення - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована у Волоківській сільській раді за межами населеного пункту Чернівецького (Глибоцького) району Чернівецької області; на 1/18 частку транспортного засобу марки NISSAN QASHQAI, 2013 року випуску, шасі (кузов, рама) № НОМЕР_2 , тип ТЗ - загальний легковий - загальний хетчбек-В, колір - червоний, д.н.з. НОМЕР_3 ; на 1/18 частку транспортного засобу марки Toyota RAV4, 2021 року випуску, шасі (кузов, рама) № НОМЕР_4 , тип ТЗ - легковий - загальний універсал, колір - сірий, д.н.з. НОМЕР_8 взамін припиненого права власності визнати за ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків з Державного реєстру фізичних осіб - НОМЕР_1 право власності на 1/2 частку квартири АДРЕСА_1 .
5.Припинити за ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , реєстраційний номер облікової картки платника податків з Державного реєстру фізичних осіб - НОМЕР_6 на: 1/6 частку квартири АДРЕСА_1 ; на 1/18 частку незавершеного будівництва, об'єкт житлової нерухомості розташованого по АДРЕСА_2 , право власності на який зареєстровано за ОСОБА_5 ; на 1/18 частку земельної ділянки кадастровий номер 7321082700:01:006:0499 площею 0,086 га, цільове призначення - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і спору, що розташована в селі Коровія Чернівецького (Глибоцького) району Чернівецької області, на 1/18 частку земельної ділянки кадастровий номер 7321080900:02:001:0053 площею 0,25 га, цільове призначення - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, що розташована в селі Грушівка Чернівецького (Глибоцького) району Чернівецької області, на 1/18 частку транспортного засобу марки NISSAN QASHQAI, 2013 року випуску, шасі (кузов, рама) № НОМЕР_2 , тип ТЗ - загальний легковий - загальний хетчбек-В, колір - червоний, д.н.з. НОМЕР_3 ; на 1/18 частку транспортного засобу марки Toyota RAV4, 2021 року випуску, шасі (кузов, рама) № НОМЕР_4 , тип ТЗ - легковий - загальний універсал, колір - сірий, д.н.з. НОМЕР_5 та взамін припиненого права власності визнати за ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_4 реєстраційний номер облікової картки платника податків з Державного реєстру фізичних осіб - НОМЕР_6 право власності на 1/3 частки земельної ділянки кадастровий номер 7321080900:02:003:0369 площею 0,3997 га, цільове призначення - для ведення особистого селянського господарства, що розташована в селі Грушівка Чернівецького (Глибоцького) району Чернівецької області; на 1/3 частку земельної ділянки кадастровий номер 7321080900:01:003:0079 площею 0,7631 га, цільове призначення - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована у Волоківській сільській раді за межами населеного пункту Чернівецького (Глибоцького) району Чернівецької області на 1/3 частку земельної ділянки кадастровий номер 7321080900:02:003:0221 площею 0,8498 га, цільове призначення - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована у Волоківській сільській раді за межами населеного пункту Чернівецького (Глибоцького) району Чернівецької області.
6.Припинити за ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків з Державного реєстру фізичних осіб - НОМЕР_7 право власності 1/6 частку квартири АДРЕСА_1 ; на 1/9 частку земельної ділянки кадастровий номер 7321080900:02:003:0369 площею 0,3997 га, цільове призначення - для ведення особистого селянського господарства, що розташована в селі Грушівка Чернівецького (Глибоцького) району Чернівецької області; на 1/9 частку земельної ділянки кадастровий номер 7321080900:01:003:0079 площею 0,7631 га, цільове призначення - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована у Волоківській сільській раді за межами населеного пункту Чернівецького (Глибоцького) району Чернівецької області; на 1/9 частку земельної ділянки кадастровий номер 7321080900:02:003:0221 площею 0,8498 га, цільове призначення - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована у Волоківській сільській раді за межами населеного пункту та взамін припиненого права власності визнати за ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків з Державного реєстру фізичних осіб - НОМЕР_7 право власності на 1/6 частку незавершеного будівництва, об'єкт житлової нерухомості розташованого по АДРЕСА_2 , право власності на який зареєстровано за ОСОБА_5 ; на 1/9 частки земельної ділянки кадастровий номер 7321082700:01:006:0499 площею 0,086 га, цільове призначення - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і спору, що розташована в селі Коровія Чернівецького (Глибоцького) району Чернівецької області, на 1/9 частки земельної ділянки кадастровий номер 7321080900:02:001:0053 площею 0,25 га, цільове призначення - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, що розташована в селі Грушівка Чернівецького (Глибоцького) району Чернівецької області Чернівецького (Глибоцького) району Чернівецької області; на 1/9 частки транспортного засобу марки NISSAN QASHQAI, 2013 року випуску, шасі (кузов, рама) № НОМЕР_2 , тип ТЗ - загальний легковий - загальний хетчбек-В, колір - червоний, д.н.з. НОМЕР_3 ; на 1/9 частки транспортного засобу марки Toyota RAV4, 2021 року випуску, шасі (кузов, рама) № НОМЕР_4 , тип ТЗ - легковий - загальний універсал, колір - сірий, д.н.з. НОМЕР_5 .\.
7.Дана мирова угода складена в шести екземплярах українською мовою, по одному для кожної із Сторін та для Шевченківського районного суду міста Чернівці.
8.Наслідки закриття провадження в справі, передбачені ст.ст. 207 ЦПК України та порядок виконання Мирової угоди, передбачені ст. 208 ЦПК України Сторонам відомі.
Сторони, підписуючи мирову угоду, заявляють про те, що у процесі укладення діяли в межах наданих повноважень, без порушення прав та інтересів третіх осіб.
Провадження по справі за позовом ОСОБА_9 , що діє від імені та в інтересах ОСОБА_3 , ОСОБА_1 , ОСОБА_6 до ОСОБА_7 , ОСОБА_8 про визнання права власності на спадкове майно та припинення права власності, третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Служба у справах дітей Чернівецької міської ради - закрито у зв'язку з укладенням сторонами мирової угоди.
Ухвалою Шевченківського районного суду м. Чернівці від 08.08.2025 року у цивільній справі №727/12246/23 відмовлено у задоволенні заяви ОСОБА_8 про роз'яснення судового рішення про визнання права власності на спадкове майно та припинення права власності.
Розглянувши заяву від 15.09.2025 року до додані до неї документи, 17.09.2025 року державним реєстратором прав на нерухоме майно відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Чернівецької міської ради Поліщук Ю.В. винесено рішення про відмову в проведенні реєстраційних дій №80877435.
У рішенні зазначено про встановлення наявності обставин, які є підставою для відмови в проведенні реєстраційних дій, а саме: подані документи не дають змоги встановити набуття, зміну або припинення речових прав на нерухому майно та їх обтяження.
Так, у рішенні №80877435 від 17.09.2025 року вказано про неможливість зареєструвати за ОСОБА_1 1/9 частку права власності на земельну ділянку з кадастровим номером 7321082700:01:006:0499, оскільки в мировій угоді, затвердженій ухвалою Шевченківського районного суду м. Чернівці №727/12246/23 від 09.05.2024, не вказано взамін якої припиненої частки набувається право власності за ОСОБА_1 . Водночас зазначено, що за інформацією Державного реєстру речових прав на нерухоме майно встановлена наявність наступних записів про право власності на земельну ділянку з кадастровим номером 7321082700:01:006:0499: ОСОБА_10 1/2 частина, ОСОБА_11 1/6 частина, ОСОБА_7 1/6 частина, ОСОБА_5 2/18 частина, ОСОБА_1 1/18 частина, що в сумі дорівнює 1 цілу частку об'єкта нерухомого майна.
Не погоджуючись із таким рішенням, ОСОБА_1 звернулася до адміністративного суду з цим позовом.
Вирішуючи спір, суд зазначає наступне.
Так, згідно частини першої та другої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Відповідно до статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Отже, суб'єкт владних повноважень зобов'язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов'язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.
Статтею 182 Цивільного кодексу України передбачено, що право власності та інші речові права на нерухомі речі, обтяження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації. Державна реєстрація прав на нерухомість є публічною, здійснюється відповідним органом, який зобов'язаний надавати інформацію про реєстрацію та зареєстровані права в порядку, встановленому законом. Відмова у державній реєстрації права на нерухомість, ухилення від реєстрації, відмова від надання інформації про реєстрацію можуть бути оскаржені до суду. Порядок проведення державної реєстрації прав на нерухомість та підстави відмови в ній встановлюються законом.
Згідно з частиною першою статті 316 Цивільного кодексу України правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб.
Відповідно до частини першої статті 328 Цивільного кодексу України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів.
Частиною другою статті 331 Цивільного кодексу України передбачено, що якщо право власності на нерухоме майно відповідно до закону підлягає державній реєстрації, право власності виникає з моменту державної реєстрації.
Статтею 125 Земельного кодексу України визначено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.
Згідно зі статтю 126 Земельного кодексу України право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".
Так, відносини, пов'язані з державною реєстрацією прав на нерухоме майно та їх обтяжень регулює Закон України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01.07.2004 року №1952-IV (далі - Закон №1952-IV в редакції, чинній на час прийняття оскаржуваного рішення), Порядок державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 року №1127 (далі - Порядок №1127 в редакції, чинній на час прийняття оскаржуваного рішення).
Відповідно до приписів статті 2 Закону №1952-IV державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно; Державний реєстр речових прав на нерухоме майно (далі - Державний реєстр прав) - єдина державна інформаційна система, що забезпечує обробку, збереження та надання відомостей про зареєстровані речові права на нерухоме майно та їх обтяження.
Згідно пункту 1 частини першої статті 4 Закону №1952-IV державній реєстрації прав підлягають: право власності та право довірчої власності як спосіб забезпечення виконання зобов'язання на нерухоме майно, об'єкт незавершеного будівництва, право довірчої власності як спосіб забезпечення виконання зобов'язання на майбутній об'єкт нерухомості.
Частиною третьою статті 10 Закону №1952-IV передбачено, що державний реєстратор, з-поміж іншого, встановлює відповідність заявлених прав і поданих/отриманих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями; перевіряє документи на наявність підстав для проведення реєстраційних дій, залишення заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень без руху, зупинення державної реєстрації прав, відмови в державній реєстрації прав та приймає відповідні рішення; під час проведення реєстраційних дій обов'язково використовує відомості Державного земельного кадастру та Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, а також відомості інших реєстрів (кадастрів), автоматизованих інформаційних систем, держателем (розпорядником, володільцем, адміністратором) яких є державні органи, шляхом безпосереднього доступу до них чи у порядку інформаційної взаємодії з Державним реєстром прав, у тому числі відомості, що містять персональні дані особи; формує за допомогою Державного реєстру прав документи за результатом розгляду заяв у сфері державної реєстрації прав та ін.
Як вбачається з приписів пункту 12 Порядку №1127, розгляд заяви та документів, поданих для державної реєстрації прав, здійснюється державним реєстратором, який встановлює черговість розгляду заяв, що зареєстровані в базі даних заяв на таке майно, відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами, обтяженнями речових прав, а також наявність підстав для проведення державної реєстрації прав, зупинення розгляду заяви, зупинення державної реєстрації прав, відмови в державній реєстрації прав. Під час розгляду заяви та документів, поданих для державної реєстрації прав, державний реєстратор використовує відомості Державного реєстру прав, зокрема його невід'ємної архівної складової частини, а також Державного земельного кадастру, Реєстру аграрних нот та Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, а також відомості інших реєстрів (кадастрів), автоматизованих інформаційних систем, держателем (розпорядником, володільцем, адміністратором) яких є державні органи, шляхом безпосереднього доступу до них чи у порядку інформаційної взаємодії з Державним реєстром прав.
За правилами частини першої статті 18 Закону №1952-IV державна реєстрація прав проводиться в такому порядку з урахуванням особливостей, визначених цим Законом: 1) прийняття/отримання документів для державної реєстрації прав, формування та реєстрація заяви в базі даних заяв; 2) виготовлення електронних копій документів, поданих для державної реєстрації прав, шляхом сканування (у разі подання документів у паперовій формі) та їх розміщення у Державному реєстрі прав; 3) встановлення черговості розгляду заяв, зареєстрованих у базі даних заяв; 4) перевірка документів та/або відомостей Державного реєстру прав, відомостей реєстрів (кадастрів), автоматизованих інформаційних систем на наявність підстав для залишення заяви без руху, зупинення державної реєстрації прав, відмови у проведенні державної реєстрації прав та прийняття відповідних рішень; 5) прийняття рішення про державну реєстрацію прав (у разі відсутності підстав для залишення заяви без руху, зупинення державної реєстрації прав, відмови у проведенні державної реєстрації прав); 6) відкриття розділу в Державному реєстрі прав та/або внесення до відкритого розділу або спеціального розділу Державного реєстру прав відповідних відомостей про речові права на нерухоме майно, об'єкт незавершеного будівництва, майбутній об'єкт нерухомості та їх обтяження, про об'єкти та суб'єктів цих прав; 7) формування витягу з Державного реєстру прав про проведену державну реєстрацію прав для подальшого використання заявником; 8) видача/отримання документів за результатом розгляду заяви.
Згідно з частиною першою статті 27 Закону №1952-IV державна реєстрація права власності та інших речових прав проводиться на підставі, зокрема, ухвали суду про затвердження (визнання) мирової угоди.
Частиною першою статті 24 Закону №1952-IV визначено, що підставами для відмови в державній реєстрації прав є, зокрема, те, що подані документи не дають змоги встановити набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяження; наявні суперечності між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями.
Відповідно до частини другої статті 24 Закону №1952-IV за наявності підстав для відмови в державній реєстрації прав державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав. Рішення про відмову в державній реєстрації прав повинно містити вичерпний перелік обставин, що стали підставою для його прийняття.
Згідно з пунктом 18 Порядку №1127 за результатом розгляду заяви та документів, поданих для державної реєстрації прав, державний реєстратор приймає рішення щодо державної реєстрації прав або щодо відмови в такій реєстрації. Рішення щодо державної реєстрації прав або щодо відмови в такій реєстрації за умови вчинення дій та/або процедур, передбачених цим Порядком під час розгляду заяви, приймається державним реєстратором у будь-який час до закінчення строку державної реєстрації прав.
За наявності підстав для відмови в державній реєстрації прав, що визначені Законом України “Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», державний реєстратор приймає відповідне рішення, яке повинне містити вичерпний перелік обставин, що стали підставою для його прийняття, з відповідним обґрунтуванням їх застосування (пункт 23 Порядку №1127).
Отже, з наведених норм убачається, що право власності на об'єкти нерухомого майна, зокрема на земельну ділянку, виникає з моменту державної реєстрації такого права, що оформлюється відповідно до Закону №1952-IV. Державна реєстрація здійснюється за заявою власника майна та доданими до неї правовстановлюючими документами, що підтверджують набуття права власності на відповідні об'єкти. При цьому державний реєстратор, приймаючи рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, про відмову в державній реєстрації, зобов'язаний перевірити відповідність поданих документів вимогам законів та інших нормативно-правових актів, перевірити відсутність суперечностей між наявною в Державному реєстрі інформацією та поданими документами, встановити відсутність заборон та обмежень щодо об'єктів нерухомого майна тощо. Законом визначений і вичерпний перелік підстав для відмови у проведенні державної реєстрації, одними з яких є те, що подані документи не дають змоги встановити набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяження, а також те, що наявні суперечності між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями.
Згідно встановлених обставин цієї справи при розгляді заяви, поданої в інтересах ОСОБА_1 , від 15.09.2025 року щодо державної реєстрації права власності на земельну ділянку (1/9 її частки) з кадастровим номером 7321082700:01:006:0499 площею 0,086 га відповідачем-державним реєстратором на підставі інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно було виявлено записи про право власності на цю земельну ділянку за ОСОБА_10 1/2 частина, ОСОБА_11 1/6 частина, ОСОБА_7 1/6 частина, ОСОБА_5 2/18 частина, ОСОБА_1 1/18 частина.
Указані обставини щодо відомостей з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно позивачем у ході судового розгляду справи не заперечувалися.
З огляду на це та враховуючи, що зазначені частки земельної ділянки з кадастровим номером 7321082700:01:006:0499 площею 0,086 га в сумі дійсно дорівнюють 1 цілу частку об'єкта нерухомого майна (1/2 + 1/6 + 1/6 + 2/18 + 1/18), суд погоджується з оскаржуваним рішенням державного реєстратора про відмову в проведенні реєстраційних дій за заявою від 15.09.2025 року, адже указані обставини унеможливлюють реєстрацію за ОСОБА_1 ще 1/9 частки земельної ділянки з кадастровим номером 7321082700:01:006:0499 площею 0,086 га.
Крім цього, при розгляді указаної заяви державним реєстратором було виявлено відсутність у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно записів про реєстрацію права власності на 1/18 частки земельної ділянки з кадастровим номером 7321082700:01:006:0499 площею 0,086 га за ОСОБА_3 та ОСОБА_2 , від яких за твердженнями позивача з посиланням на зміст ухвали Шевченківського районного суду м. Чернівців від 09.05.2024 року у цивільній справі №727/12246/23 перейшло право власності на 1/9 частки цієї земельної ділянки до ОСОБА_1 .
Також державним реєстратором було виявлено і відсутність у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно записів про реєстрацію права власності на 1/9 частки земельної ділянки з кадастровим номером 7321082700:01:006:0499 площею 0,086 га за ОСОБА_4 , від якої за твердженнями позивача перейшло право власності на 1/9 частки указаної земельної ділянки до ОСОБА_3 та ОСОБА_6 .
У ході судового розгляду справи позивачем не заперечувалася відсутність державної реєстрації права власності на відповідні частки земельної ділянки з кадастровим номером 7321082700:01:006:0499 площею 0,086 га за ОСОБА_4 та за ОСОБА_3 , ОСОБА_2 .
Отже, за вказаними особами, фактично, не було зареєстровано право власності на ті частки земельної ділянки з кадастровим номером 7321082700:01:006:0499 площею 0,086 га, право власності на яку (1/9 частки) прагнула зареєструвати позивач за собою, посилаючись на припинення права власності на 1/18 частки названої земельної ділянки за ОСОБА_3 та ОСОБА_2 з одночасним визнанням за ОСОБА_1 права власності на 1/9 частки вказаної земельної ділянки згідно змісту ухвали Шевченківського районного суду м. Чернівців від 09.05.2024 року у справі №727/12246/23.
За таких обставин, а також враховуючи не подання заявником разом із заявою від 15.09.2025 року документів, що посвідчують зміну розміру наявних часток земельної ділянки з кадастровим номером 7321082700:01:006:0499 площею 0,086 га, право спадкування та перехід права власності на 1/9 частки вказаної земельної ділянки до ОСОБА_4 від ОСОБА_5 , про що указано державним реєстратором у відзиві на позовну заяву та вбачається зі змісту заяви про державну реєстрацію прав від 15.09.2025 року й картки прийому заяви №443489607, суд приходить до висновку про обґрунтованість та правомірність рішення державного реєстратора, прийнятого за результатом розгляду заяви від 15.09.2025 року та доданих до неї документів, про відмову в державній реєстрації прав на підставі того, що подані документи не дають змоги встановити набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяження (пункт 4 частини першої статті 24 Закону №1952-IV). Відтак, оскаржуване рішення про відому в проведенні реєстраційних дій №80877435 від 17.09.2025 року є правомірним та скасуванню не підлягає.
Згідно частини першої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Відповідно до частини першої та другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.
У ході судового розгляду цієї справи відповідач довів правомірність оскаржуваного рішення. Натомість позивачем не спростовано обставин, встановлених державним реєстратором при розгляді заяви про державну реєстрацію прав від 15.09.2025 року, та не наведено обґрунтованих доводів щодо допущення державним реєстратором порушення норм матеріального права при винесенні оскаржуваного позивачем рішення.
Щодо тверджень позову про неврахування відповідачем доданої до заяви про державну реєстрацію прав ухвали Шевченківського районного суду м. Чернівців від 09.05.2024 року у цивільній справі №727/12246/23, то такі суд оцінює критично, адже з обставин справи вбачається взяття до уваги державним реєстратором вказаного судового рішення з одночасною перевіркою інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно щодо зареєстрованих прав на земельну ділянку з кадастровим номером 7321082700:01:006:0499 площею 0,086 га, що відповідає приписам частини третьої статті 10 Закону №1952-IV.
Стосовно тверджень позивача в обґрунтування своєї позиції у цьому спорі про наявність ухвали Шевченківського районного суду м. Чернівці від 08.08.2025 року у цивільній справі №727/12246/23, якою відмовлено у задоволенні заяви ОСОБА_8 про роз'яснення судового рішення про визнання права власності на спадкове майно та припинення права власності, то такі суд також оцінює критично, оскільки заявником не було використано право оскарження в апеляційному порядку цієї ухвали. До того ж, як вбачається з указаної ухвали суду, із заявою про роз'яснення ухвали Шевченківського районного суду м. Чернівців від 09.05.2024 року у цивільній справі №727/12246/23 звертався ОСОБА_8 , а не безпосередньо ОСОБА_1 , яка на підставі ухвали суду про затвердження мирової угоди прагне зареєструвати за собою право власності на 1/9 частки земельної ділянки з кадастровим номером 7321082700:01:006:0499 площею 0,086 га.
Крім цього, у позовній заяві вказано, що висновки державного реєстратора про те, що подані документи не дають змоги встановити набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяження спростовуються долученими до позовної заяви документами.
Утім, такі доводи позову суд відхиляє, адже зі змісту заяви про державну реєстрацію прав від 15.09.2025 року та картки прийому заяви №443489607 вбачається не подання заявником державному реєстратору усіх тих документів, які додані до позову (свідоцтв про народження ОСОБА_6 , ОСОБА_6 , ОСОБА_1 , витягів про реєстрацію в спадковому реєстрі від 23.12.2023 року та від 10.05.2023 року, свідоцтв про право на спадщину за законом та про право власності від 17.11.2022 року, від 10.05.2023 року), що унеможливлювало державного реєстратора надавати їм оцінку при вирішенні поставленого заявником питання реєстрації за ОСОБА_1 права власності на 1/9 частки земельної ділянки з кадастровим номером 7321082700:01:006:0499 площею 0,086 га.
Перевіряючи оскаржуване рішення на відповідність його критеріям, наведеним у частині другів статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд приходить до висновку, що у спірних відносинах відповідач діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України. Тому правові підстави для визнання протиправним та скасування рішення про відому в проведенні реєстраційних дій №80877435 від 17.09.2025 року відсутні. Відтак, заявлені позовні вимоги задоволенню не підлягають.
Керуючись статтями 241 - 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
В задоволенні позову відмовити повністю.
Підстави для розподілу судових витрат відсутні.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини. Повне судове рішення складено 18.03.2026 року.
Повне найменування учасників справи: позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_7 ), відповідачі - державний реєстратор прав на нерухоме майно відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Чернівецької міської ради Поліщук Юлія Вікторівна, відділ державної реєстрації речових прав на нерухоме майно управління реєстрації юридичного департаменту Чернівецької міської ради (58001, м. Чернівці, вул. Героїв Майдану, 7).
Суддя О.П. Лелюк