Справа № 560/3147/26
іменем України
18 березня 2026 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Михайлова О.О.
розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Дунаєвецького відділу державної виконавчої служби у Кам'янець-Подільському районі Хмельницької області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про визнання протиправною та скасування постанови,
ОСОБА_1 звернувся в Хмельницький окружний адміністративний суд з позовною заявою до Дунаєвецького відділу державної виконавчої служби у Кам'янець-Подільському районі Хмельницької області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України, в якій просить визнати протиправними та скасувати постанови головного державного виконавця Дунаєвецького відділу державної виконавчої служби у Кам'янець-Подільському районі Хмельницької області Хмельницької області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Про відкриття виконавчого провадження ВП № 80268137 від 17.02.2026, Про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження ВП № 80268137 від 17.02.2026, Про стягнення виконавчого збору ВП № 80268137 від 17.02.2026.
Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 02.03.2026 відкрито провадження у справі, призначено судове засідання на 18.03.2026 р. о 11:00 год.
Позовні вимоги позивач обгрунтовує тим, що виконавче провадження 80268137 було відкрито за постановою Кам'янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області, яка була ним оскаржена до суду, і відповідно, не набрала законної сили. Відтак, відкриття виконавчого провадження, стягнення з нього виконавчого збору та мінімальних витрат виконавчого провадження є протиправним.
Від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач при вирішенні справи покладається на розсуд суду. Зазначає, що 16.02.2026 року до відділу надійшла заява інспектра САП ВвзГ Кам'янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області Наталі Войцехівської про прийняття до примусового виконання у порядку статті 308 Кодексі України про адміністративні правопорушення постанову у справі про адміністративне правопорушення для стягнення з громадянина ОСОБА_1 штрафу в розмірі 850 (вісімсот п'ятдесят) гривень із постановою про адміністративне правопорушення серія ЕНА №6506417 від 13.01.2026 року.
На підставі статті 3, 4, 24, 25, 26, 27 Закону України “Про виконавче провадження» 17 лютого 2026 року головним державним виконавцем Дунаєвецького відділу державної виконавчої служби у Кам'янець-Подільському районні Хмельницької області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Кісілюком Володимиром Юрійовичем було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження щодо стягнення з ОСОБА_1 подвійний розмір штрафу в розмірі 850 (вісімсот п'ятдесят) гривень. Керуючись статею 42 Закону України “Про виконавче провадження» та відповідно до пункту 2 розділу VI Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 року №512/5 головним державним виконавцем Дунаєвецького відділу державної виконавчої служби у Кам'янець-Подільському районні Хмельницької області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Кісілюком Володимиром Юрійовичем було винесено постанову про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження. Керуючись статтями 3, 27, 40 Закону України “Про виконавче провадження» винесено постанову про стягнення виконавчого збору в розмірі 85,00 гривень.
У судове засідання сторони не з'явилися, надали заяви про розгляд за їх відсутності.
Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.
Постановою Кам'янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області від 13.01.2026 визнано ОСОБА_1 винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ст. 126 ч. 1 КпАП України, та накладено на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 425 грн.
Не погоджуючись із вказаною постановою, ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області.
Ухвалою Дунаєвецького районного суду Хмельницької області від 19.01.2026 у справі №674/78/26 відкрито провадження у справі.
Кам'янець-Подільське РУП ГУНП в Хмельницькій області надіслало постанову серії ЕНА №6506417 від 13.01.2026 відповідачу для примусового виконання.
Постановами головного державного виконавця Дунаєвецького відділу державної виконавчої служби у Кам'янець-Подільському районі Хмельницької області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України від 17.02.2026 відкрито виконавче провадження №80268137, стягнуто виконавчий збір, а також визначено розмір мінімальних витрат виконавчого провадження.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.
Спеціальним законом, що регулює порядок вчинення виконавчих дій є Закон України "Про виконавче провадження" № 1404-VIII від 02.06.2016 (далі - Закон № 1404-VIII).
Згідно зі статтею 1 Закону №1404-VIII виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Пунктом 1 частини першої статті 3 Закону № 1404-VIII визначено, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів: виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України.
Відповідно до вимог ст. 299 КУпАП постанова про накладення адміністративного стягнення підлягає виконанню з моменту її винесення, якщо інше не встановлено цим Кодексом та іншими законами України.
Постанова про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу, крім постанов про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу за адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210 і 210-1 цього Кодексу, у випадках, якщо особа не оспорює допущене порушення, згодна на притягнення її до адміністративної відповідальності за її відсутності та подала про це відповідну заяву, а також за адміністративні правопорушення у сфері безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі, безпеки на автомобільному транспорті, зафіксовані за допомогою засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі в автоматичному режимі, постанов у справах про адміністративні правопорушення, передбачені статтею 132-2 цього Кодексу, та про порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксовані в режимі фотозйомки (відеозапису), підлягає примусовому виконанню після закінчення строку, установленого частиною першою статті 307 цього Кодексу.
Згідно з ч. 1 ст. 307 КУпАП штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п'ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, крім випадків, передбачених статтями 300-1, 300-2, 300-3 цього Кодексу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п'ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.
Відповідно до положень пункту першого частини четвертої статті 4 Закону №1404-VIII виконавчий документ повертається стягувачу органом державної виконавчої служби, приватним виконавцем без прийняття до виконання протягом трьох робочих днів з дня його пред'явлення, якщо рішення, на підставі якого видано виконавчий документ, не набрало законної сили (крім випадків, коли рішення у встановленому законом порядку допущено до негайного виконання).
Суд зазначає, що станом на дату пред'явлення постанови серії ЕНА №6506417 до виконання вона не набрала законної сили, оскільки була оскаржена ОСОБА_1 до суду, відтак державний виконавець повинен був повернути її без прийняття до виконання Управлінню патрульної поліції в Хмельницькій області.
При цьому, хоча Закон №1404-VIII не передбачає обов'язку державного виконавця перевіряти факт набрання законної сили виконавчого документу, а також не регламентує дії виконавця при виявленні факту не набрання законної сили виконавчим документом після відкриття виконавчого провадження, суд зазначає, що відкриття виконавчого провадження, яке було вчинено на виконання виконавчого документу, який не набрав законної сили, не може вважатися правомірним.
Враховуючи наведене, позовні вимоги є обгрунтованими та підлягають задоволенню.
Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 242-246, 250, 255, 268-272, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.
Визнати протиправними та скасувати постанови Дунаєвецького відділу державної виконавчої служби у Кам'янець-Подільському районі Хмельницької області Хмельницької області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України від 17.02.2026 ВП № 80268137 "Про відкриття виконавчого провадження", "Про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження", "Про стягнення виконавчого збору".
Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 1331 (одну тисячу триста тридцять одну) гривню 20 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Дунаєвецького відділу державної виконавчої служби у Кам'янець-Подільському районі Хмельницької області Хмельницької області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня складення повного судового рішення.
Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідач:Дунаєвецький відділ державної виконавчої служби у Кам'янець-Подільському районі Хмельницької області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (вул. Шевченка, 83А, м. Дунаївці, Кам'янець-Подільський р-н, Хмельницька обл., 32400 , код ЄДРПОУ - 34725717)
Головуючий суддя О.О. Михайлов