Справа № 560/21330/23
іменем України
17 березня 2026 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Блонського В.К.
розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання бездіяльності незаконною та зобов'язання вчинити дії,
Позивач звернулася в суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в якому просить визнати незаконною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області при індексації пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV станом на 01.03.2023; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області провести з 01.03.2023 індексацію пенсії ОСОБА_1 шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, на коефіцієнт збільшення 1,197; визнати незаконною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області у компенсації втрати частини доходів ОСОБА_1 відповідно до ч. 2 ст. 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області провести компенсацію втрати частини пенсії ОСОБА_1 у зв'язку з порушенням строків її виплати.
Ухвалою судді Тарновецького І.І. від 02.01.2024 позов прийнято до провадження, призначено до розгляду у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників.
Ухвалою судді Тарновецького І.І. від 07.03.2024 зупинено провадження у справі №560/21330/23 до набрання законної сили судовим рішенням Київського окружного адміністративного суду у справі №320/8511/23.
Ухвалою судді Блонського В.К. від 16.01.2026 прийнято до свого провадження адміністративну справу №560/21330/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання бездіяльності незаконною та зобов'язання вчинити дії.
Ухвалою суду від 16.01.2026 поновлено провадження у справі №560/21330/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання бездіяльності незаконною та зобов'язання вчинити дії.
Ухвалою суду від 06.03.2026 позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху. Надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - 10 днів з дня вручення йому ухвали про залишення позовної заяви без руху шляхом подання до суду заяви про поновлення пропущеного строку, із зазначенням підстав для поновлення строку та наданням доказів поважності причин пропуску такого строку в частині позовних вимог за період з 01.03.2023 по 10.06.2023.
16.03.2026 від позивача до суду надійшла заява про поновлення пропущеного строку звернення до суду, в якій вказує, що пенсія за березень була збільшена по відношенню до пенсії за лютий, однак за рахунок чого, було не зрозуміло. Для з'ясування порядку та коефіціентів індексації позивач звернулася за роз'ясненням до відповідача. На період отримання відповіді від відповідача (на період вияснення обставин та підстав виникнення спору), позивачем було затримано подання позову до суду.
Надаючи оцінку аргументам, зазначеним у заяві, суд враховує таке.
Відповідно до частини першої статті 122 КАС України, позов до адміністративного суду має бути поданий не пізніше шести місяців з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав чи свобод.
Згідно з частиною другою статті 123 КАС України, суд може поновити пропущений строк за наявності поважних причин, які об'єктивно перешкоджають зверненню до суду в строк. Поважні причини повинні бути належним чином обґрунтовані та підтверджені доказами, що свідчать про об'єктивні перешкоди у зверненні до суду.
Матеріали справи не містять підтвердження наявності таких обставин (наприклад, тяжка хвороба, перебування у невідомому місці, інші обставини, що незалежно та об'єктивно перешкодили звернутися в строк). Формульовані позивачем твердження про "вияснення обставин" не свідчать про об'єктивну неможливість звернення до суду в строки, встановлені статтею 122 КАС України, оскільки до пенсійного органу із заявою позивач звернулася лише в листопаді 2023 року.
Верховний Суд підтвердив застосування шестимісячного строку звернення до адміністративного суду у спорах щодо перерахунку пенсій, у тому числі і в ситуаціях, коли предметом оскарження є спосіб застосування показника середньої заробітної плати (частина друга статті 122 КАС України) - у постанові від 21.10.2025 у справі № 460/10097/24.
При цьому суд враховує, що право на доступ до суду, гарантоване частиною першою статті 6 КАС України та практикою ЄСПЛ, не позбавляє державу права встановлювати строки звернення до суду, а пропуск таких строків може бути виправданий лише за наявності поважних причин. Це узгоджується з висновками Верховного Суду у постанові від 29.06.2023 у справі № 640/11289/22, де відмічено, що навіть з урахуванням принципів доступу до правосуддя необхідно дотримуватись пропорційності та неухильності встановлених положень КАС України.
Таким чином, заява про поновлення строку звернення до адміністративного суду не містить поважних причин, які б дали підстави для поновлення строку.
Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача щодо перерахунку пенсії за період з 01.03.2023 по 10.06.2023 подано після закінчення строку, передбаченого статтею 122 КАС України, і при цьому поважних причин пропуску строку для їх звернення до адміністративного суду позивач не надала і не підтвердила належними доказами.
Відповідно до пункту 8 частини 1 статті 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду з підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу.
Отже, позовні вимоги в частині періоду з 01.03.2023 по 10.06.2023 подані із порушенням строку звернення до суду та підлягають залишенню без розгляду.
Керуючись пункту 8 частини 1 статті 240, статтями 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Визнати неповажними причини пропуску ОСОБА_1 строку звернення до суду з цим позовом в частині позовних вимог за період з 01.03.2023 по 10.06.2023.
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області в частині позовних вимог за період з 01.03.2023 по 10.06.2023 залишити без розгляду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її
Головуючий суддя В.К. Блонський