про відкриття провадження у справі
Справа № 500/1083/26
18 березня 2026 рокум.Тернопіль
Суддя Тернопільського окружного адміністративного суду Чепенюк О.В., розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ), Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_3 ) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії
ОСОБА_1 через представника звернувся до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 , в якому просить:
визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо обчислення і виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення та додаткових видів грошового забезпечення, у тому числі, але не виключно, щомісячних та одноразових додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії), грошової допомоги на оздоровлення, одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби, компенсації за невикористану відпустку, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, з 01.01.2020 по 28.04.2020 включно без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 № 704 (далі - Постанова №704);
зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 перерахувати та виплатити за рахунок бюджетних асигнувань за кодом економічної класифікації видатків бюджету 2112 “Грошове забезпечення військовослужбовців» ОСОБА_1 з 01.01.2020 по 28.04.2020 включно грошове забезпечення, яке складається з посадового окладу, окладу за військовим званням, процентної надбавки за вислугу років та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, а також одноразові додаткові види грошового забезпечення, зокрема одноразову грошову допомогу при звільненні з військової служби, компенсацію за невикористану відпустку, грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, із розрахунку шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до Постанови №704, з урахуванням виплачених сум із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 №44;
визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_2 щодо обчислення і виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення та додаткових видів грошового забезпечення, у тому числі, але не виключно, щомісячних та одноразових додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії), грошової допомоги на оздоровлення, одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби, компенсації за невикористану відпустку, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, з 13.01.2022 по 06.07.2024 включно без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до Постанови №704;
зобов'язати Військову частину НОМЕР_2 перерахувати та виплатити за рахунок бюджетних асигнувань за кодом економічної класифікації видатків бюджету 2112 “Грошове забезпечення військовослужбовців» ОСОБА_1 з 13.01.2022 по 06.07.2024 включно грошове забезпечення, яке складається з посадового окладу, окладу за військовим званням, процентної надбавки за вислугу років, та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, а також одноразові додаткові види грошового забезпечення, зокрема одноразову грошову допомогу при звільненні з військової служби, компенсацію за невикористану відпустку, грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, із розрахунку шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до Постанови №704, з урахуванням виплачених сум із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 №44.
Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 03.03.2026 позовну заяву залишено без руху через її недоліки. Позивачу встановлено строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху. Позивачу у цей строк необхідно було усунути недоліки позовної заяви шляхом подання (надіслання) до суду пояснення щодо того, коли позивач вперше отримав повні та достатні відомості про нараховане та виплачене йому період з 19.07.2022 по 06.07.2024 (по день звільнення) та з'ясував про застосування неправильної розрахункової величини з зазначенням відповідних доказів, які це підтверджують (дату отримання повідомлення, особового рахунку, грошового атестату, довідки тощо), і надання їх читабельних і якісних копій суду; у разі пропуску строку звернення до суду - подати заяву про поновлення строку звернення до суду щодо нарахування та виплати позивачу грошового забезпечення за період з 19.07.2022 по 06.07.2024 та доказів поважності причин його пропуску, а також надати суду читабельні та якісні копії карток особового рахунку військовослужбовця, які долучені до позовної заяви.
Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху направлено, зокрема, представнику позивача в його електронний кабінет та доставлено 03.03.2026 після 17.00 год, що підтверджується довідкою про доставку до електронного кабінету, тобто в розумінні положень Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) вважається одержаною 04.03.2026.
У строк, встановлений судом, до суду надіслана заява про усунення недоліків позовної заяви разом з читабельною та якісною копією картки особового рахунку військовослужбовця лише за 2022-2024 роки. Проте копія картки особового рахунку військовослужбовця про нараховане та виплачене позивачу грошове забезпечення у спірний період з 01.01.2020 по 28.04.2020, яка долучена до позовної заяви, є нечитабельною та неналежної якості. З огляду на це суд для повного з'ясування обставин справи вважає за можливе зобов'язати відповідача після відкриття провадження у даній справі надати суду читабельну та якісну копію картки особового рахунку військовослужбовця про нараховане та виплачене позивачу грошове забезпечення у спірний період з 01.01.2020 по 28.04.2020.
Щодо дотримання строку звернення до суду, то представник позивача зазначає, що суд, ухвалюючи рішення про залишення позовної заяви без руху саме з підстав пропуску позивачем строку звернення до суду з позовними вимогами за період після 19.07.2022 застосував норму, визнану неконституційною на час постановлення зазначеної ухвали. Ще вказує, що з метою встановлення правильності нарахування позивачу грошового забезпечення за період служби, останній звернувся до адвоката за правовою допомогою. Після чого, представник позивача звернувся до відповідача із адвокатським запитом. На вказаний адвокатський запит стосовно нарахування позивачу грошового забезпечення за період служби Військова частина НОМЕР_3 надала відповідь №1494/21/2211 (з долученням розрахунків грошового забезпечення позивача з усіма складовими такого). Дата зазначена у листі-відповіді №1494/21/2211 (11.02.2026) є вихідною датою документа від Військової частини НОМЕР_3 , яка, відповідно, не може слугувати відправною точкою перебігу строку отримання відповіді. За інформацією з офіційного сайту Укрпошти відправлення за трекінгом № L 620020001958 вручено 16.02.2026. Тому позивачем не пропущено тримісячний строк звернення до суду із даним позовом.
Щодо дотримання строку звернення до суду, наявності причини для їх поновлення у разі пропуску, то з урахуванням поданої заяви про усунення недоліків позовної заяви, суд приходить до таких висновків.
З позовними вимогами про перерахунок грошового забезпечення з нової розрахункової величини позивач звернувся з дотриманням частини другої статті 233 Кодексу законів про працю України з урахуванням того, що повну і достовірну інформацію про нараховане та виплачене йому грошове забезпечення він отримав поштовим зв'язком 16.02.2026 у вигляді відповіді Військової частини НОМЕР_3 від 11.02.2026 №1494/21/2211 на адвокатський запит з копіями карток особового рахунку військовослужбовця, з яких фактично з'ясовано, що за спірний період грошове забезпечення виплачувалось, виходячи із розрахункової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2018, а до суду звернувся 26.02.2026. Тобто позов подано з дотриманням строку звернення до суду, установленого законом.
При цьому суд вважає помилковим посилання представника позивача на Рішення Конституційного Суду України №1-р/2025 від 11.12.2025, бо воно стосується частини першої статті 233 Кодексу законів про працю України, тобто оплати праці (грошового забезпечення) діючих працівників (військовослужбовців). У спірному випадку позивач звернувся до суду після звільнення зі служби, а тому до спірних правовідносин застосовується строк, визначений у частині другій статті 233 Кодексу законів про працю України.
Позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.
Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України.
Позовну заяву належить розглядати за правилами адміністративного судочинства, позовну заяву подано з дотриманням правил підсудності.
Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС України, немає.
Відповідно до пункту 20 частини першої статті 4, частин другої, шостої статті 12, частин першої - третьої статті 257, частини п'ятої статті 262 КАС України ця справа є справою незначної складності та підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у ній матеріалами.
Суд враховує, що на адвокатський запит до Міністерства оборони України (для направлення до Військової частини НОМЕР_2 ) стосовно нарахування позивачу грошового забезпечення за період служби відповідь надана Військовою частиною НОМЕР_3 .
При цьому відповідно до спільної директиви Міністра оборони України та Головнокомандувача Збройних Сил України від 22.05.2025 №Д-321/65/ДСК “Про проведення додаткових організаційних заходів у Збройних Силах України в 2025 році», директиви командувача Сил територіальної оборони Збройних Сил України від 22.05.2025 №Д-22/ДСК, наказу начальника регіонального управління Сил територіальної оборони “ ІНФОРМАЦІЯ_1 » Сил територіальної оборони Збройних Сил України від 27.05.2025 №158агд/дск “Про проведення додаткових організаційних заходів у військових частинах регіонального управління Сил територіальної оборони “ ІНФОРМАЦІЯ_1 » в 2025 році», з 30.07.2025 Військова частина НОМЕР_3 (юридична адреса: АДРЕСА_4 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) є правонаступником Військової частини НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) у зв'язку із реорганізацією та припиненням останньої, про що було повідомлено Військовою частиною НОМЕР_3 Тернопільський окружний адміністративний суд інформаційною довідкою від 11.08.2025.
За змістом інформаційної довідки командира Військової частини НОМЕР_3 ця військова частина є правонаступником Військової частини НОМЕР_2 .
Процесуальне правонаступництво унормовано статтею 52 КАС України, згідно з якою у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Особливістю адміністративного (публічного) правонаступництва є те, що якщо спір виник з приводу реалізації суб'єктом владних повноважень, що припиняється, його компетенції, підстави для правонаступництва виникають з моменту його вибуття з правовідносин, щодо яких виник спір, унаслідок, зокрема, передачі розпорядчим актом його адміністративної компетенції іншому (іншим) суб'єктам владних повноважень.
Відтак, процесуальним правонаступництвом є заміна сторони або третьої особи іншою особою (правонаступником) у зв'язку з вибуттям із процесу суб'єкта спірних правовідносин за розпорядчим актом його адміністративної компетенції іншому (іншим) суб'єктам владних повноважень, за якої до правонаступника переходять усі процесуальні права та обов'язки сторони або третьої особи.
Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне при відкриття провадження у справі вирішити питання правонаступництва та допустити заміну відповідача Військової частини НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) на правонаступника Військову частину НОМЕР_3 ( АДРЕСА_5 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ).
Керуючись статтями 4, 12, 52, 171, 248, 256-258, 262 КАС України, суд
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.
Справу розглядати суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.
Розгляд справи здійснюватиметься за адресою: 46006, місто Тернопіль, вулиця Князя Острозького, 20.
Допустити заміну відповідача Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) на правонаступника Військову частину НОМЕР_3 ( АДРЕСА_5 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ).
Встановити відповідачам строк для подання відзиву на позов - п'ятнадцять днів з дня вручення йому ухвали про відкриття провадження у справі. У разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами. Неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Зобов'язати відповідачів у строк для подання відзиву надати до суду всі матеріали, що стосуються предмета позову, в тому числі довідки про суми нарахованого та виплаченого позивачу грошового забезпечення, у тому числі грошових допомог, виплат при звільненні за періоди з 01.01.2020 по 28.04.2020 та з 13.01.2022 по 06.07.2024 (в розрізі щомісячних виплат), довідку про період проходження ним військової служби та копії наказів про зарахування та про виключення позивача з особового складу військової частини, а також пояснення щодо розрахункової величини, яка застосовувалася для обчислення грошового забезпечення.
Встановити позивачу строк для подання до суду відповіді на відзив - п'ять днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів.
Встановити відповідачам строк для подання заперечення - п'ять днів з дня отримання копії відповіді на відзив.
Повідомити сторонам, що відзив, відповідь на відзив, заперечення (заяви по суті справи) повинні відповідати вимогам частин другої - четвертої статті 162 КАС України. Заяви по суті справи одночасно з їх надісланням (наданням) до суду також повинні бути надіслані іншим учасникам справи.
Роз'яснити сторонам, що письмові докази подаються безпосередньо до суду в оригіналі або належним чином засвідченій копії з дотриманням вимог статей 79, 94 КАС України. Докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї. Копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними (частини восьма, дев'ята статті 79 КАС України).
Учасники справи можуть отримати інформацію по даній справі в мережі Інтернет на офіційному веб-порталі судової влади в Україні за веб-адресою https://adm.te.court.gov.ua/sud1970/gromadyanam/spravy/.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Чепенюк О.В.