17 березня 2026 року м.Київ справа № 320/30519/24
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дудіна С.О., розглянувши у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,
До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Військової частини НОМЕР_1 , у якому просив суд:
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 в повному обсязі додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» за період з 25.02.2022 по 12.06.2022 та з 10.11.2023 по 02.01.2024 у розмірі 100000,00 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» за період з 25.02.2022 по 12.06.2022 та з 10.11.2023 по 02.01.2024 у розмірі 100000,00 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах, з урахуванням фактично виплачених сум.
Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 03.04.2025 адміністративний позов задоволено повністю.
Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не видання наказу про виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» за безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за період з 25.02.2022 по 12.06.2022 та з 10.11.2023 по 02.01.2024 із розрахунку до 100000,00 грн. на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.
Зобов'язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» за безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за період з 25.02.2022 по 12.06.2022 та з 10.11.2023 по 02.01.2024 із розрахунку до 100000,00 грн. на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах, з урахуванням виплачених сум.
Стягнуто на користь ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 , місцезнаходження: АДРЕСА_1 ) витрати на професійну правничу допомогу у розмірі 20000,00 грн. (двадцять тисяч гривень 00 коп.) за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень - Військової частини НОМЕР_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_3 , місцезнаходження: АДРЕСА_2 ).
03.10.2025 Київським окружним адміністративним судом було видано виконавчі листи у справі №320/30519/24.
04.02.2026 на адресу суду від позивача надійшло клопотання про заміну сторони виконавчого провадження, у якому заявник просить суд:
- замінити сторону (боржника) у виконавчому провадженні за виконавчим листом Київського окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2025 року №320/30519/24 щодо зобов'язання вчинити певні дії військову частину НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ; АДРЕСА_2 ) її правонаступником - військовою частиною НОМЕР_4 (код ЄДРПОУ НОМЕР_5 , АДРЕСА_3 );
- замінити боржника у виконавчому листі Київського окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2025 року №320/30519/24 щодо стягнення витрат на правничу допомогу за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень військову частину НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ; АДРЕСА_2 ) її правонаступником - військовою частиною НОМЕР_4 (код ЄДРПОУ НОМЕР_5 , АДРЕСА_3 ).
За результатами автоматизованого розподілу вказана заява була передана для розгляду судді Дудіну С.О.
Розглянувши вказану заяву, суд зазначає таке.
Відповідно до частин першої та другої статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження (ч. 4 ст. 379 КАС України).
Суд зазначає, що у зв'язку з розпочатою військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини 1 статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану», Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022, затвердженим Законом України від 24.02.2022 № 2102-ІХ, в Україні введено воєнний стан з 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб.
У подальшому Указами Президента України, затвердженими відповідними Законами України, строк дії воєнного стану неодноразово продовжувався та діє на теперішній час.
Відповідно до рішення Ради суддів України від 24.02.2022 «Щодо вжиття невідкладних заходів для забезпечення сталого функціонування судової влади в Україні в умовах припинення повноважень ВРП та воєнного стану у зв'язку зі збройною агресією Російської Федерації», рекомендовано, зокрема, особливості роботи суду визначати виходячи з поточної ситуації у відповідному регіоні; по можливості відкладати розгляд справ (за винятком не відкладних судових розглядів), зважаючи на те, що велика кількість учасників судових процесів не завжди мають змогу подати заяву про відкладення розгляду справи або не можуть прибути в суд у зв'язку з небезпекою для життя; справи, які не є невідкладними, розглядаються лише за наявності письмової згоди на це усіх учасників судового провадження; процесуальні строки по можливості продовжуються щонайменше до закінчення воєнного стану.
Враховуючи запровадження на території України воєнного стану та недопущення створення можливої небезпеки для життя учасників справи, суд дійшов висновку про необхідність розгляду вищевказаної заяви у порядку письмового провадження.
Розглянувши вказану заяву, суд зазначає таке.
Відповідно до статті 1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Згідно з частинами першою та другою статті 15 Закону України «Про виконавче провадження» сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ. Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов'язок щодо виконання рішення.
Відповідно до абзацу першого частини п'ятої статті 15 зазначеного Закону у разі вибуття однієї зі сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.
Цим нормам кореспондують положення частини першої статті 379 КАС України, згідно з якими у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
За приписами статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Отже, процесуальне правонаступництво передбачено не лише у зв'язку зі смертю (оголошенням померлою) фізичної особи та реорганізацією суб'єкта господарювання, а й в інших передбачених законом випадках, у тому числі в разі заміни кредитора або боржника в зобов'язанні. Процесуальне правонаступництво в розумінні статті 52 КАС України допускається на будь-якій стадії судового процесу, включаючи стадію виконання судового рішення.
Судом встановлено, що у Ірпінському відділі державної виконавчої служби у Бучанському районі Київської області Київського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України перебуває виконавче провадження №79603558 з примусового виконання виконавчого листа №320/30519/24, виданого Київським окружним адміністративним судом 03.10.2025, про зобов'язання Військової частини НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану" за безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за період з 25.02.2022 по 12.06.2022 та з 10.11.2023 по 02.01.2024 із розрахунку до 100000,00 грн. на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах, з урахуванням виплачених сум.
У свою чергу, виконавчий лист від 03.10.2025 про стягнення на користь ОСОБА_1 витрат на професійну правничу допомогу у розмірі 20000,00 грн. за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень - за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень - Військової частини НОМЕР_1 , був повернутий стягувачу без виконання листом Головного управління Державної казначейської служби України у Київській області від 13.11.2025 №4-06-06/7808 у зв'язку з тим, що ВЧ НОМЕР_1 в Управлінні не обслуговується та не має відкритих рахунків.
Військова частина НОМЕР_4 листом від 04.11.2025 №1664/1/5/2362 повідомила позивачу, що на виконання спільної директиви Міністра оборони України та Головнокомандувача Збройних Сил України від 22.05.2025 №Д-321/65/дск було проведено реорганізацію підпорядкованих військових частин (в т.ч. військової частини НОМЕР_1 ), внаслідок чого вищевказану військову частину позбавлено ознак юридичної особи.
Листом від 16.11.2025 №1664/3/5/2990 Військова частина НОМЕР_4 повідомила, що вона є правонаступником військової частини НОМЕР_1 .
Враховуючи вказане, суд вважає за необхідне задовольнити заяву ОСОБА_1 та:
- замінити сторону (боржника) у виконавчому провадженні №79603558 з примусового виконання виконавчого листа №320/30519/24, виданого Київським окружним адміністративним судом 03.10.2025, про зобов'язання Військової частини НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану" за безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за період з 25.02.2022 по 12.06.2022 та з 10.11.2023 по 02.01.2024 із розрахунку до 100000,00 грн. на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах, з урахуванням виплачених сум - Військову частину НОМЕР_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_3 ; АДРЕСА_2 ), на правонаступника - Військову частину НОМЕР_4 (ідентифікаційний код НОМЕР_5 , АДРЕСА_3 );
- замінити боржника у виконавчому листі Київського окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2025 року №320/30519/24 про стягнення на користь ОСОБА_1 витрат на професійну правничу допомогу у розмірі 20000,00 грн. - Військову частину НОМЕР_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_3 ; АДРЕСА_2 ), на правонаступника - Військову частину НОМЕР_4 (ідентифікаційний код НОМЕР_5 , АДРЕСА_3 ).
Керуючись статтями 243, 248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Заяву ОСОБА_1 задовольнити.
Замінити сторону (боржника) у виконавчому провадженні №79603558 з примусового виконання виконавчого листа №320/30519/24, виданого Київським окружним адміністративним судом 03.10.2025, про зобов'язання Військової частини НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану" за безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за період з 25.02.2022 по 12.06.2022 та з 10.11.2023 по 02.01.2024 із розрахунку до 100000,00 грн. на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах, з урахуванням виплачених сум - Військову частину НОМЕР_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_3 ; АДРЕСА_2 ), на правонаступника - Військову частину НОМЕР_4 (ідентифікаційний код НОМЕР_5 , АДРЕСА_3 ).
Замінити боржника у виконавчому листі Київського окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2025 року №320/30519/24 про стягнення на користь ОСОБА_1 витрат на професійну правничу допомогу у розмірі 20000,00 грн. - Військову частину НОМЕР_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_3 ; АДРЕСА_2 ), на правонаступника - Військову частину НОМЕР_4 (ідентифікаційний код НОМЕР_5 , АДРЕСА_3 ).
Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) учасникам справи (їх представникам).
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її підписання.
Суддя Дудін С.О.