18 березня 2026 року о/об 11 год. 30 хв.Справа № 280/10761/25 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Махунові В.В., розглянувши у місті Запоріжжі за правилами спрощеного провадження адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 )
до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (площа Соборна, буд.3, м.Слов'янськ, Донецька область, 84122; код ЄДРПОУ 13486010)
про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,
До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (надалі - позивач, ОСОБА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (надалі - відповідач, ГУ ПФУ в Донецькій області), в якій позивач просить суд: 1) визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 22.10.2025 за №084050022908, про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 ; 2) зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити призначення та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2, починаючи з 13.10.2025 на підставі пп.2 п.2 ст.114 Закону України "Про пенсійне забезпечення", з урахуванням до страхового стажу період догляду за дитиною до 3-ох років з 01.01.2004 по 31.12.2004.
У позовній заяві (уточненій) зазначено наступне: «… ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - Позивач),13.10.2025 року особисто звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області із заявою встановленого зразка про призначення пенсії за віком на пільгових умовах ,передбаченим Списком №2,з усім необхідним пакетом документів . За принципом екстериторіальності дану заву передано на розгляд до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області. Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області ( Відповідач ) №084050022908 від 22.10.2025 року мені було відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ,передбаченим Списком №2 . Позивач працювала на посадах, робота на яких дає право виходу на пенсію зі зниженням пенсійного віку, передбачених Списком № 2. Позивач працювала молодша медична сестра прибиральниця палатна 2 легеневого відділення з 24.07.2007 (наказ від 23.07.2007 № 175/о) по 03.01.2016 - молодша медична сестра ванниця відділення легеневого туберкульозу №2 з 04.01.2016 (наказ від 28.12.2015 № 353/о) по 31.03.2020; - молодша медична сестра прибиральниця палатна відділення легеневого туберкульозу №1 з 01.04.2020 (наказ від 12.03.2020 № 11/0) по теперішній час. Відпустка без збереження заробітної плати не надавалася. Відпустка для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного та шестирічного віку не надавалася. Зазначені періоди роботи Позивача підтверджуються відповідними записами в трудовій книжці НОМЕР_2 від 05.07.1993 року та уточнюючими довідками (копії додаються до позову). Рішенням про відмову у призначенні пенсії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 22.10.2025 року №084050022908 Позивачу відмовлено в перерахунку пенсії за віком у зв'язку з недосягненням пенсійного віку . Відмовляючи Позивачу в призначенні пенсії за віком за Списком № 2, Відповідач зазначає наступне: «Пенсійний вік, визначений пунктом 2 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (Список № 2) становить 55 років. Вік заявниці 50 років Необхідний страховий стаж, визначений пунктом 2 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (Список № 2) становить 25 років. Необхідний пільговий стаж на роботах із важкими та шкідливими умовами праці визначений пунктом 2 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (Список № 2) становить 10 років на зазначених роботах Страховий стаж - 30 років 5 місяці 26 днів Пільговий стаж за Списком № 2 - 26 рік10 місяців 20 день. Разом с тим ГУПФУ в Донецькій області повідомляє що до страхового стажу не зараховано період догляду за дитиною до 3 ох років ІНФОРМАЦІЯ_2 з 01.01.2004 по 31.12.2004 Позивач вважає рішення Відповідача від 22.10.2025 року № 084050022908 протиправним та таким, що підлягає скасуванню, з наступних підстав. … Отже, періоди роботи Позивача, що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах підтверджуються належним чином у відповідності до норм законодавства України. Жодних законних підстав для відмови у зарахуванні спірних періодів до стажу Позивача, який враховується для призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2, немає … Згідно свідоцтва про народження серії НОМЕР_3 від 19.09.2025, позивач є матір'ю ОСОБА_2 . Отже, період здійснення Позивачем догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку підтверджується свідоцтвом про народження серії НОМЕР_3 від 19.09.2025 та індивідуальними відомостями про застраховану особу. Як вбачається з розрахунку стажу для визначення права позивача на призначення пенсії (форма РС-право), відповідачем було зараховано до страхового стажу позивача період з 03.03.2003 по 31.12.2003 та з 01.01.2005 по 03.03.2006 (приміткою "догляд за пенсіонером"). Отже, період здійснення позивачем догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку з 01.01.2004 по 31.12.2004 протиправно не був зарахований відповідачем до страхового стажу позивача. Стосовно строку, з якого має бути призначена пільгова пенсія, пояснюю, що вперше до територіальних органів Пенсійного фонду України з питання призначення пенсії за віком Позивач звернулася 13.10.2025 року, тож призначення пенсії має бути проведено з цієї дати, а саме: з 13.10.2025 року . …».
Позивач підтримав позовну заяву.
Відповідачем подано до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначено наступне: «… Ознайомившись з матеріалами позову, Головне управління Пенсійного фонду України Донецької області заперечує проти задоволення позовних вимог позивачки. В обґрунтування своїх тверджень пояснюємо наступне: Позивачка звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 2 частини 2 статті 114 Закону № 1058-IV від 09.07.2003 року (далі - Закон №1058). Заяву про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за принципом екстериторіальності розглянуло Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області. Закон України №1058-IV є пріоритетним та, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій. Закон №1058-VІ є основним над іншими Законами України та іншими нормативно-правовими актами у сфері пенсійного страхування, а також визначено сферу, у якій Закон України «про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року №1788-ХІІ продовжує діяти одночасно з цим Законом. В іншій частині Закон №1058-VІ втратив чинність. В подальшому Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» від 03.10.2017 року №2148-VІІІ (далі Закон №2148-VІІІ) внесено зміни до Законів №1788-ХІІ та №1058-VІ, відповідно до яких питання визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугою років також передано в сферу застосування лише Закону №1058-VI. Фактично Законом №2148-VІІІ повністю передано в сферу дії Закону №1058-VІ регулювання правовідносин щодо визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугою років та одночасно припинено в цій частині застосування Закону №1788-ХІІ. Відповідно до пункту 2 частини 2 статті 114 Закону № 1058 право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Рішення Конституційного Суду України від 23.01.2020 року №1-р/2020, яке покладено в основу обгрунтування позову, не відновлює дію Закону №1788-ХІІ і не змінює правове регулювання спірних у цій справі правовідносин. Рішення Конституційного Суду України від 23.01.2020 року №1-р/2020 впливає на право призначення пенсії на пільгових умовах, яке виникло до 11.10.2017 року. Тобто, досягти віку, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення», для призначення пільгової пенсії з урахуванням рішення Конституційного Суду України особі необхідно було до 11.10.2017 року. За результатами розгляду документів наданих Позивачкою Головним управлінням встановлено, що на дату звернення вік заявниці становить 50 років 01 місяць. Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області 22.10.2025 прийнято рішення № 084050022908 про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до пункту 2 частини 2 статті 114 Закону №1058 у зв'язку з недосягненням пенсійного віку 55 років. Щодо зарахування до страхового стажу періоду догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 01.01.2004 по 31.12.2004. … Пунктом 8 статті 11 Закону № 1058 визначено, що загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню підлягають особи, які доглядають за дитиною до досягнення нею трирічного віку та відповідно до закону отримують допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та/або при народженні дитини, при усиновленні дитини. Згідно з пунктом 2 статті 14 Закону № 1058 страхувальниками відповідно до цього Закону є підприємства, установи, організації, військові частини та органи, які виплачують заробітну плату (винагороду), грошове забезпечення, допомогу, надбавку або компенсацію для осіб, зазначених у пунктах 6-9, 11 і 12 статті 11 цього Закону. Відповідно до абзацу 7 підпункту 2 пункту 2.1 розділу ІІ Постанови правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 «Про затвердження порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» період догляду у 2004 році особою за дитиною до досягнення нею трирічного віку підтверджується довідкою органів соціального захисту населення про отримання (неотримання) допомоги, передбаченою додатком 10 до Інструкції щодо порядку оформлення і ведення особових справ отримувачів усіх видів соціальної допомоги, затвердженої наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 19 вересня 2006 року № 345, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 06 жовтня 2006 року за № 1098/12972, та свідоцтвом про народження дитини. Відповідні документи для розгляду не надавались. Таким чином, вимоги Позивачки стосовно скасування рішення управління від 22.10.2025 за №084050022908 є такими, що не підлягають задоволенню, та у управління відсутні законні підстави для призначення Позивачці пенсії за віком відповідно пункту другого частини 2 ст.114 Закону України № 1058-IV. …».
Відповідач заперечував проти позовної заяви.
Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 15.12.2025 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання.
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Прасов О.О. у період з 09.02.2026 по 22.02.2026 перебував у відпустці.
Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з'ясував наступне.
Відповідно до Паспорта громадянина України НОМЕР_4 ОСОБА_1 народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Як зазначено у Свідоцтві про народження Серія НОМЕР_3 , ОСОБА_2 народилася ІНФОРМАЦІЯ_2 , мати - ОСОБА_1 .
За результатами розгляду заяви позивача щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідачем прийнято Рішення від 22.10.2025 за №084050022908 про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, в якому зазначено наступне: «… Прізвище, ім'я, по батькові заявниці ОСОБА_1 . Дата народження ІНФОРМАЦІЯ_1 . Реєстраційний номер облікової картки платника податків (РНОКПП) НОМЕР_1 . Адреса проживання/місцезнаходження АДРЕСА_1 . Заявниця працює. Дата звернення особисто до територіальних органів Пенсійного фонду України за призначенням пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 2 частини 2 статті 114 Закону України від 09.07.2003 року № 1058-ІV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058) - 13.10.2025. Фактичні обставини справи: Відповідно до пункту 2 частини 2 статті 114 Закону № 1058 пенсія за віком на пільгових умовах призначається працівникам зайнятим повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу роботи не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених посадах. Пенсійний вік становить 55 років. Вік заявниці 50 років. Страховий стаж особи становить 30 років 05 місяців 26 днів. Пільговий стаж особи за Списком №2 з урахуванням кратності згідно статті 60 Закону України від 05.11.1991 року № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» становить 26 років 10 місяців 20 днів. Під час розгляду заяви були використані наступні сканкопії з оригіналів документів: 1. паспорт, реєстраційний номер облікової картки платника податків; 2. трудова книжка від 05.07.1993 НОМЕР_5 ; 3. диплом від 22.06.1993 НОМЕР_6 ; 4. свідоцтва про народження дітей від 19.09.2025 НОМЕР_3 , від 26.05.1995 НОМЕР_7 ; 5. довідка про підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 07.10.2025 № 06/08/193; 6. копії наказів про результати атестації робочих місць та переліки до них від 17.07.2007 №080, від 14.04.2012 №74, від 18.04.2017 №92, від 18.04.2022 №55; 7. свідоцтво про шлюб від 20.08.1994 НОМЕР_8 . За результатами розгляду документів, доданих до заяви, до страхового стажу не зараховано період догляду за дитиною до 3-ох років ІНФОРМАЦІЯ_2 з 01.01.2004 по 31.12.2004, оскільки відсутня довідка органів соціального захисту населення про отримання допомоги, що с порушенням підпункту 2 пункту 2,1 Порядку подання та оформлення документів дій призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону № 1058, затвердженого постановок правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 року (далі Порядок 22-1). До пільгового стажу роботи за Списком №2 згідно довідки від 07.10.2025 № 06/08/193 не зараховано період роботи з 04.01.2016 по 17.04.2017 оскільки посада «молодша медична сестра ванниця відділення легеневого туберкульозу №2», відсутня у переліках робочих місць, виробництв, робіт, професій та посад працівникам яких підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №2 від 14.04.2012 № 74, тобто не виконані умови згідно пункту 2 частини 2 статті 114 Закону № 1058. Дата, з якої ОСОБА_3 матиме право на пенсію за віком на пільгових умовах, за досягнення 55- річного віку - ІНФОРМАЦІЯ_3 . На обліку в територіальних органах Пенсійного фонду України не перебуває та пенсію не отримує. На підставі вищевикладеного, враховуючи частину 5 статі 45 Закону №1058, пункту 4.3 Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 25.11.2005 №22-1. ВИРІШЕНО: Відмовити заявниці в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно пункту 2 частини 2 статті 114 Закону 1058 у зв'язку з не досягненням пенсійного віку - 55 років. Відповідно до статті 74 Закону України від 17.02.2022 №2073-ІХ «Про адміністративну процедуру», рішення набирає чинності з моменту ознайомлення заявника з прийнятим рішенням. …».
Не погодившись із викладеним відповідачем у Рішенні від 22.10.2025 за №084050022908 про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах позивач звернувся до суду із даним позовом.
Судом досліджено всі документи наявні у даній адміністративній справі.
При вирішенні спору по суті суд виходить з зазначеного вище та викладеного нижче.
Відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Згідно з п.11 «Порядку підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 за №637 (надалі - «Порядок підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній»), час догляду непрацюючої матері за малолітніми дітьми встановлюється на підставі: свідоцтва про народження дитини або паспорта громадянина України (у разі смерті дитини - свідоцтва про смерть); документів про те, що до досягнення дитиною 3-річного віку мати не працювала. (…) Документами, які підтверджують те, що до досягнення дитиною 3-річного віку мати не працювала, і те, що до досягнення дитиною 12-річного віку один з батьків не працював, є: виписка з трудової книжки; відомості про відсутність в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців інформації про державну реєстрацію фізичної особи - підприємця, отримані в порядку взаємного обміну інформацією; інформація із системи персоніфікованого обліку.
Як зазначено у п.20 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального стажу роботи приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток №5). У довідці повинно бути вказано періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до яких включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка, в тому числі виписки або довідки, складені на основі даних, наявних в інформаційних (автоматизованих) та/або інформаційно-комунікаційних системах підприємств, установ, організацій. Додатково в довідці наводяться такі відомості: стосовно трактористів-машиністів підприємств сільського господарства (в тому числі колгоспів) - про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції; стосовно жінок, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами на підприємствах сільського господарства (в тому числі в колгоспах) - про виконання встановлених норм обслуговування; стосовно жінок, які працюють на вирощуванні, збиранні та післязбиральному обробленні тютюну, - про зайнятість на перелічених роботах протягом повного сезону. У разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на територіях, зазначених в абзаці другому пункту 18 цього Порядку, стаж роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування. У разі відсутності правонаступника, а також у разі знищення архівів у зв'язку з воєнними (бойовими) діями підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу роботи, а також до стажу роботи для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням із Мінсоцполітики та Мінфіном.
Конституційний Суду України у Рішенні №1-р/2020 від 23.01.2020, зокрема, вирішив: «1. Визнати такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), статтю 13, частину другу статті 14, пункти «б“-«г“ статті 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення“ від 5 листопада 1991 року №1788-XII зі змінами, внесеними Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення“ від 2 березня 2015 року №213-VIII. 2. Стаття 13, частина друга статті 14, пункти «б“-«г“ статті 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення“ від 5 листопада 1991 року №1788-XII зі змінами, внесеними Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення“ від 2 березня 2015 року №213-VIII, визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення. 3. Застосуванню підлягають стаття 13, частина друга статті 14, пункти «б“-«г“ статті 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення“ від 5 листопада 1991 року №1788-XII в редакції до внесення змін Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення“ від 2 березня 2015 року №213-VIII для осіб, які працювали до 1 квітня 2015 року на посадах, визначених у вказаних нормах, а саме: «На пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: … б) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам; …»».
За ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення“ право на пенсію за віком мають: чоловіки - після досягнення 60 років і при стажі роботи не менше 25 років; жінки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 20 років.
Згідно з ч.1 ст.4 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» законодавство про пенсійне забезпечення базується на Конституції України, складається з Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, цього Закону, законів України "Про недержавне пенсійне забезпечення", "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", міжнародних договорів з пенсійного забезпечення, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України (далі - закони про пенсійне забезпечення), а також інших законів та нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до законів про пенсійне забезпечення, що регулюють відносини у сфері пенсійного забезпечення в Україні.
Судом вивчено й інші норми права, які стосуються виниклого публічно-правового спору.
З огляду на наведені та інші норми права, обставини справи, суд вважає за можливе зарахування до страхового стажу позивача періоду догляду за дитиною до 3 років з 01.01.2004 по 31.12.2004.
Судом врахововано правові висновки Великої Палати Верховного Суду, викладені у постанові від 03.11.2021 за результатами розгляду зразкової справи №360/3611/20 (провадження №11-209заі21).
На день звернення позивача за призначенням пенсії за віком на пільгових умовах - 13.10.2025 відповідно до п.«б» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення“ на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам (жінкам), які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення“ (55 років), на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи.
За матеріалами справи, станом на 13.10.2025 позивач вже досяг 50 років і мав стаж роботи за Списком №2 - 26 років 10 місяців 20 днів та загальний страховий стаж 31 рік 05 місяців 26 днів (з урахування 1 року періоду догляду за дитиною до 3 років з 01.01.2004 по 31.12.2004).
Звідси, на думку суду, позивач має право на призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2.
Суд вважає, що у відповідача були у наявності всі необхідні документи для прийняття рішення про призначення позивачу пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2.
Таким чином, оскаржуване Рішення відповідача від 22.10.2025 за №084050022908 про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах є протиправним та підлягає скасуванню.
Питання виплати позивачу пенсії є передчасним, оскільки спочатку підлягає вирішенню питання права позивача на таку пенсію.
У ст.19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (ч.1 ст.9 КАС України).
Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
З урахуванням викладеного вище, позовна заява позивача є частково обґрунтованою і підлягає частковому задоволенню. Доводи позивача та відповідача частково не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.
Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).
Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).
Оскільки права та інтереси позивача були порушені ГУ ПФУ в Донецькій області, то за рахунок його бюджетних асигнувань мають бути стягнуті на користь позивача понесені ним судові витрати у вигляді сплаченого судового збору у сумі 968 грн. 96 коп.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 139, 143, 243-246 КАС України, суд, -
Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (площа Соборна, буд.3, м.Слов'янськ, Донецька область, 84122; код ЄДРПОУ 13486010) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.
Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 22.10.2025 за №084050022908 про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області призначити ОСОБА_1 з 13.10.2025 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідності до п."б" ч.1 ст.13 Закону України “Про пенсійне забезпечення» в редакції, яка діяла до прийняття Закону України від 02.03.2015 за №213-VІІІ “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» згідно із Рішенням Конституційного Суду України №1-р/2020 від 23.01.2020, із зарахуванням до страхового стажу періоду догляду за дитиною до 3 років з 01.01.2004 по 31.12.2004.
В іншій частині позовної заяви відмовити.
Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (площа Соборна, буд.3, м.Слов'янськ, Донецька область, 84122; код ЄДРПОУ 13486010) судові витрати у вигляді сплаченого судового збору у сумі 968 грн. 96 коп.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
Повний текст судового рішення складено 18.03.2026.
Суддя О.О. Прасов