17 березня 2026 року м. Житомир справа № 240/26691/25
категорія 112010201
Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Нагірняк М.Ф., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії,
встановив:
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить:
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо ненарахування та невиплати йому відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати з 01.12.2019 по 30.09.2022, з 01.10.2022 по 30.09.2023;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області нарахувати та виплатити йому відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати частини основного розміру пенсії у період з 01.12.2019 по 30.09.2022 за рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 21.07.2022 по справі 240/4241/22, з 01.10.2022 по 30.09.2023 за рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 24.07.2023 по справі 240/5635/23.
В обґрунтування своїх вимог зазначає, що перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Житомирській області, однак Відповідачем не здійснено виплату заборгованості на виконання рішень суду. Вважає, що має право на отримання компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати донарахованої пенсії.
Ухвалою суду від 17.12.2025 після усунення недоліків відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
Відповідач подав до суду відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити у задоволенні позовних вимог. Зазначає, що відповідачем жодним чином не порушено строки виплати сум перерахованої пенсії, оскільки така виплата буде проводитись у порядку та на умовах визначених чинним законодавством.
Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов наступних висновків.
Встановлено, що Позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Житомирській області та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 21.07.2022 по справі 240/4241/22 зобов'язано Відповідача здійснити перерахунок та виплату Позивачу пенсії з 01 грудня 2019 року на підставі вказаної довідки з урахуванням раніше виплачених сум.
На виконання зазначеного рішення, Відповідачем проведено Позивачу перерахунок пенсії. Доплата за період з 01.12.2019 по 30.09.2022 становить 196 490,16 грн.
Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 24.07.2023 по справі №240/5635/23 зобов'язано нарахувати та виплачувати Позивачу з 01.10.2022 щомісячну доплату до пенсії в розмірі 2000,00 грн.
На виконання рішення Відповідач провів перерахунок пенсії. Доплата за рішенням суду за період з 01.10.2022 по 30.09.2023 становить 24 000,00 грн.
20.08.2025 року Позивач звернувся до Відповідача із заявою про проведення розрахунку та виплати компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати донарахованої пенсії за вказаними періодами.
Листом від 26.08.2025 за №0600-0404-8/73209 Відповідач повідомив Позивача, що виплата нарахованих коштів на виконання рішення судів буде проведена згідно Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2025 року №821. Інших зобов'язань судами не визначено. Підстави для нарахування компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати не має.
Вважаючи відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області у нарахуванні та виплаті компенсації втрати частини доходів протиправною, Позивач звернувся до суду.
Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов таких висновків.
Питання, пов'язані зі здійсненням компенсації громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, врегульовані Законом України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати" від 19.10.2000 № 2050-ІІІ (далі - Закон № 2050-ІІІ) та Порядком проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159 (далі - Порядок № 159).
Згідно зі статтями 1, 2 Закону № 2050-ІІІ підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи), така компенсація провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період, починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії, соціальні виплати, стипендії, заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.
Отже, дія зазначених нормативних актів поширюється на підприємства, установи та організації всіх форм власності і господарювання та застосовується у всіх випадках порушення встановлених термінів виплати грошових доходів, у тому числі з вини уповноваженого органу, та стосується усіх доходів, які відповідають визначеним критеріям, зокрема пенсій.
При цьому слід зазначити, що кошти, які підлягають нарахуванню в порядку компенсації частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати, мають компенсаторний характер. Вони спрямовані на забезпечення достатнього життєвого рівня та купівельної спроможності особи у зв'язку з інфляційними процесами та зростанням споживчих цін на товари та послуги.
Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом у постановах від 08.09.2022 у справі № 200/5213/20, від 05.07.2022 у справі № 420/7633/20, від 31.08.2021 у справі № 264/6796/16, від 08.06.2022 у справі № 200/5213/20-а та інших.
Зміст і правова природа спірних правовідносин у розумінні положень статей 1-3 Закону № 2050-ІІІ, окремих положень Порядку № 159 дають підстави вважати, що право на компенсацію втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати особа набуває незалежно від того, чи були такі суми їй попередньо нараховані, але не виплачені, чи нараховані на підставі судового рішення.
Доводи Відповідача, наведені в листі від 26.08.2025 року, що перерахунок пенсії на виконання судового рішення не є доходом в розумінні статті 2 Закону № 2050-ІІІ, а має характер одноразової виплати, є безпідставними, оскільки вказані кошти нараховані в результаті перерахунку пенсії та відновлення прав позивача, порушених при виплаті пенсії у розмірі меншому, ніж передбачено законодавством.
Тобто вказана сума є періодичним доходом в розумінні статті 2 Закону № 2050-ІІІ.
Оскільки факт несвоєчасного нарахування та виплати сум пенсії відбувся у зв'язку з протиправною бездіяльністю та діями органу Пенсійного фонду, що встановлено попередніми судовими рішеннями у справах №240/4241/22 та №240/5635/23, тобто з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, то Позивач має право на отримання компенсації втрати частини пенсії у зв'язку з порушенням строків її виплати.
З огляду на встановлені у справі обставини, що Відповідач, не здійснивши нарахування та виплату Позивачу компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати пенсії, діяв не на підставі, не в межах та не у спосіб, визначені чинним законодавством.
Таким чином, порушене право Позивача підлягає захисту шляхом визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо ненарахування та невиплати Позивачу компенсації втрати частини доходів за час затримки виплати донарахованої частини пенсії за рішеннями Житомирського окружного адміністративного суду від 21.07.2022 по справі 240/4241/22 та від 24.07.2023 по справі №240/5635/23, зобов'язання провести нарахування та виплату такої компенсації за період з 01.12.2019 по 30.09.2022, з 01.10.2022 по 30.09.2023.
Суд також вказує на те, що розрахунок компенсації належить до компетенції Відповідача як органу, що призначає та виплачує пенсію. Суд не є органом, уповноваженим здійснювати такі розрахунки, оскільки це виходить за межі його юрисдикції, яка обмежується розглядом спорів щодо виконання чи невиконання обов'язків суб'єктом владних повноважень.
Таким чином, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову.
Відповідно до вимог частини першої статті 139 КАС України витрати Позивача на сплату судового збору відшкодовуються за рахунок бюджетних асигнувань Відповідача.
Керуючись положеннями статей 2, 9, 72-77, 139, 242-246, 251, 262, 263, 292, 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
вирішив:
Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (вул. Ольжича, 7, м. Житомир, Житомирський район, Житомирська область, 10003, ЄДРПОУ 13559341) задовольнити.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів за час затримки виплати донарахованої частини пенсії за рішеннями Житомирського окружного адміністративного суду від 21.07.2022 по справі 240/4241/22 та від 24.07.2023 по справі 240/5635/23.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів виплати донарахованої частини пенсії за рішеннями Житомирського окружного адміністративного суду від 21.07.2022 по справі 240/4241/22 та від 24.07.2023 по справі №240/5635/23 за період з 01.12.2019 по 30.09.2022, з 01.10.2022 по 30.09.2023.
Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області сплачений судовий збір в розмірі 1211,20 грн (одна тисяча двісті одинадцять гривень 20 копійок).
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя М.Ф. Нагірняк
17.03.26