17 березня 2026 року
м. Київ
справа №140/364/25
адміністративне провадження №К/990/9517/26
Верховний Суд у складі Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Радишевської О.Р.,
суддів - Желєзного І.В., Мельник-Томенко Ж.М.,
перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 , яка подана його представником - адвокатом Отрох Аллою Володимирівною, на ухвалу Волинського окружного адміністративного суду від 22 травня 2025 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 30 січня 2026 року у справі № 140/364/25, за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до військової частини НОМЕР_1 , в якому просив:
- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо невключення до складу грошового забезпечення сум додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», при обчисленні розміру грошової компенсації за невикористані дні оплачуваних відпусток;
- зобов'язати відповідача здійснити перерахунок грошової компенсації за невикористані дні оплачуваних відпусток у загальній кількості 135 днів, обчисливши її суму, виходячи із розміру місячного грошового забезпечення, з урахуванням сум додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», та провести її виплату з урахуванням раніше виплачених сум.
Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 20 січня 2025 року позовну заяву ОСОБА_1 прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі № 140/364/25, судовий розгляд справи ухвалено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 13 березня 2025 року провадження у справі №140/364/25 було зупинено до набрання законної сили судовим рішенням суду касаційної інстанції у справі № 460/21394/23, за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити дії.
Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 16 травня 2025 року поновлено провадження у справі № 140/364/25.
Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 16 травня 2025 року позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху. Установлено позивачу п'ятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви шляхом подання до суду заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду, із наведенням поважних підстав його пропуску та надання доказів на підтвердження вказаних обставин.
На виконання вимог цієї ухвали 20 травня 2025 року від представника позивача до Волинського окружного адміністративного суду надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви, у якій він просив суд визнати поважними причини пропуску строку звернення позивача до суду та поновити цей строк.
Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 22 травня 2025 року позов ОСОБА_1 залишено без розгляду, відповідно до частини п'ятнадцятої статті 171 КАС України та пункту 7 частини першої статті 240 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, ОСОБА_1 оскаржив його в апеляційному порядку.
Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 30 січня 2026 року ухвалу Волинського окружного адміністративного суду від 22 травня 2025 року в справі №140/364/25 змінено в частині мотивів щодо правових підстав для залишення позову без розгляду. У решті ухвалу Волинського окружного адміністративного суду від 22 травня 2025 року залишено без змін.
03 березня 2026 року до Суду через підсистему «Електронний суд» надійшла касаційна скарга ОСОБА_1 , яка подана його представником - адвокатом Отрох Аллою Володимирівною, на ухвалу Волинського окружного адміністративного суду від 22 травня 2025 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 30 січня 2026 року у справі № 140/364/25.
За правилами частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.
Згідно з пунктом 4 частини другої статті 330 КАС України у касаційній скарзі зазначається підстава (підстави), на якій (яких) подається касаційна скарга з визначенням передбаченої (передбачених) статтею 328 цього Кодексу підстави (підстав).
Відповідно до частини другої статті 328 КАС України та пункту 12 частини першої статті 294 КАС України у касаційному порядку можуть бути оскаржені, зокрема ухвали суду першої інстанції про залишення позову (заяви) без розгляду, після їх перегляду в апеляційному порядку.
Приписами частини четвертої статті 328 КАС України врегульовано, що підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.
У касаційній скарзі скаржник посилається на порушення судами попередніх інстанцій норм процесуального права.
Проаналізувавши доводи касаційної скарги, Суд дійшов висновку про існування підстав, передбачених частиною другою 328 КАС України та пунктом 12 частини першої статті 294 КАС України для відкриття касаційного провадження.
Касаційна скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстави для залишення касаційної скарги без руху, повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.
Керуючись статтями 248, 328, 330, 334, 337, 338 КАС України, Суд
1. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 , яка подана його представником - адвокатом Отрох Аллою Володимирівною, на ухвалу Волинського окружного адміністративного суду від 22 травня 2025 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 30 січня 2026 року у справі № 140/364/25.
2. Витребувати з Волинського окружного адміністративного суду матеріали адміністративної справи № 140/364/25.
3. Копію ухвали направити заявнику за допомогою підсистеми ЄСІТС «Електронний кабінет», а у разі його відсутності - в паперовій формі рекомендованим листом із повідомленням про вручення.
4. Установити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз'яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
5. Роз'яснити, що особа, яка подала касаційну скаргу, має право доповнити чи змінити її протягом строку на касаційне оскарження, обґрунтувавши необхідність таких змін чи доповнень. У разі доповнення чи зміни касаційної скарги особа, яка подала касаційну скаргу, повинна подати докази надсилання копій відповідних доповнень чи змін до касаційної скарги іншим учасникам справи, інакше суд не враховує такі доповнення чи зміни.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена.
Суддя-доповідач: Судді:О.Р. Радишевська І.В. Желєзний Ж.М. Мельник-Томенко