Справа № 752/2704/26
Провадження №: 1-кс/752/1080/26
02.03.2026 м. Київ
Слідчий суддя Голосіївського районного суду міста Києва ОСОБА_1 ,
за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 ,
скаржника ОСОБА_3 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві скаргу ОСОБА_3 , на бездіяльність службових осіб Голосіївського управління поліції Головного управління Національної поліції у місті Києві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-
До Голосіївського районного суду м. Києва надійшла скарга ОСОБА_3 , на бездіяльність службових осіб Голосіївського управління поліції Головного управління Національної поліції у місті Києві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Подану скаргу мотивовано тим, що Голосіївським УП ГУНП у м. Києві здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №12024105010001369 від 28.12.2024 за статтею 356 КК України. 28.01.2026 потерпіла у кримінальному провадженні ОСОБА_3 звернулася до Голосіївського УП ГУНП в м. Києві із клопотанням про внесення відомостей до ЄРДР із додатковою кваліфікацією дій за фактом вчинення відносно неї кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 197-1, ст. 195, ст. 194 КК України КК України.
Вказане клопотання залишено без реагування слідчими Голосіївського УП ГУНП в м. Києві у кримінальному провадженні №12024105010001369.
За змістом клопотання скаржник просила:
-визнати бездіяльність керівника відділу дізнання Голосіївського УП ГУНП в м. Києві ОСОБА_4 ;
-постановити ухвалу щодо систематичної бездіяльності керівника відділу дізнання Голосіївського УП ГУНП в м. Києві ОСОБА_4 .
В подальшому, під час судового розгляду скаржником було надано додаткові пояснення до скарги та клопотання про долучення до справи додаткових доказів. За змістом додаткових пояснень скаржник просила:
- зобов'язати керівника відділу дізнання Голосіївського УП ГУНП в м. Києві ОСОБА_4 внести до ЄРДР у кримінальному провадженні №12024105010001369 від 28.12.2024 відомості щодо додаткової кваліфікації дій за фактом вчинення відносно неї кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 197-1, ст. 195, ст. 194 КК України КК України. Визнати бездіяльність керівника відділу дізнання Голосіївського УП ГУНП в м. Києві ОСОБА_4 щодо нерозгляду клопотання. Зобов'язати дізнавачів, які входять до групи дізнавачів у кримінальному провадженні №12024105010001369 від 28.12.2024 за статтею 356 КК України видати їй витяг з ЄРДР.
У судовому засіданні скаржник просила скаргу задовольнити з мотивів та підстав викладених у ній та додаткових поясненнях.
Дізнач групи дізнавачів у кримінальному провадженні у судове засідання не з'явився, про дату і час судового розгляду повідомлений належним чином, заперечень на скаргу чи доказів на її спростування слідчому судді не надано.
Вивчивши надані документи, слідчий суддя дійшов таких висновків.
У провадженні відділу дізнання Голосіївського УП ГУНП у м. Києві перебуває кримінальне провадження №12024105010001369 від 28.12.2024 за статтею 356 КК України, відомості про вказане правопорушення внесені до ЄРДР 28.12.2024 за заявою ОСОБА_3 з приводу вчинення самоправних дій з боку невстановлених осіб за адресою: м. Київ, вул. Писаржевського, 4, які виразилися у самовільному пошкодженню гаражного боксу № НОМЕР_1 .
Як вбачається із скарги ОСОБА_3 та долучених до додаткових пояснень доказів, впродовж часу з моменту внесення відомостей до ЄРДР відносно потерпілої ОСОБА_3 та її батьків ОСОБА_5 та ОСОБА_6 було вчинено ще ряд кримінальних правопорушень, зокрема які можуть носити ознаки кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 197-1, ст. 195, ст. 194 КК України КК України. По даних фактах потерпілою та скаржниками ОСОБА_5 та ОСОБА_6 неодноразово надсилалися заяви, клопотання, скарги до правоохоронних органів, зокрема до Голосіївського УП ГУНП в м. Києві та Голосіївської окружної прокуратури м. Києва.
Так, листом Голосіївської окружної прокуратури м. Києва від 08.12.2025 №43-10631ВИХ-25 заяву ОСОБА_3 було переадресовано до Голосіївського УП ГУНП в м. Києві для виконання вимог ст. 214 КПК України та роз'яснено право на оскарження такого листа в порядку, визначеному ст. 303 КПК України.
Відповідно до ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.
Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Офісом Генерального прокурора за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, Державним бюро розслідувань, органом Бюро економічної безпеки України.
Здійснення досудового розслідування, крім випадків, передбачених цією частиною, до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом. У невідкладних випадках до внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань може бути проведений огляд місця події (відомості вносяться невідкладно після завершення огляду або отримання довідки, висновку спеціаліста). Для з'ясування обставин вчинення кримінального проступку до внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань може бути:
1) відібрано пояснення;
2) проведено медичне освідування;
3) отримано висновок спеціаліста і знято показання технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису;
4) вилучено знаряддя і засоби вчинення кримінального проступку, речі і документи, що є безпосереднім предметом кримінального проступку, або які виявлені під час затримання особи, особистого огляду або огляду речей.
У разі виявлення ознак кримінального правопорушення на морському чи річковому судні, що перебуває за межами України, досудове розслідування розпочинається негайно, відомості про нього вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань за першої можливості.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про:
1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;
2) прізвище, ім'я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника;
3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;
4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела;
5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;
6) прізвище, ім'я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування;
7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.
У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.
Слідчий, дізнавач невідкладно у письмовій формі повідомляє керівника органу прокуратури про початок досудового розслідування, підставу початку досудового розслідування та інші відомості, передбачені частиною п'ятою цієї статті.
Якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов'язаний протягом п'яти робочих днів з дня внесення таких відомостей з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до відповідного органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.
Відомості про юридичну особу, щодо якої можуть застосовуватися заходи кримінально-правового характеру, вносяться слідчим або прокурором до Єдиного реєстру досудових розслідувань негайно після вручення особі повідомлення про підозру у вчиненні від імені та в інтересах такої юридичної особи будь-якого із злочинів, передбачених статтями 109, 110, 113, 146, 147, 160, 209, 260, 262, 306, частинами першою і другою статті 368-3, частинами першою і другою статті 368-4, статтями 369, 369-2, 436, 437-439, 442, 442-1, 444, 447 Кримінального кодексу України, або будь-якого із кримінальних правопорушень, передбачених статтями 151-2-156-1, 301-1-303 Кримінального кодексу України (у разі їх вчинення стосовно малолітньої чи неповнолітньої особи), або від імені такої юридичної особи будь-якого із злочинів, передбачених статтями 258-258-6 Кримінального кодексу України. Про внесення відомостей слідчий або прокурор не пізніше наступного робочого дня письмово повідомляє юридичну особу. Провадження щодо юридичної особи здійснюється одночасно з відповідним кримінальним провадженням, у якому особі повідомлено про підозру.
Слідчий, дізнавач протягом 24 годин з моменту внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань у письмовій формі повідомляє Національне агентство з питань запобігання корупції про початок досудового розслідування за участю викривача, підставу початку досудового розслідування та інші відомості, передбачені частиною п'ятою цієї статті.
Копія зазначеного повідомлення Національному агентству з питань запобігання корупції надається викривачу.
Буквальний аналіз змісту листа Голосіївської окружної прокуратури м. Києва від 08.12.2025 №43-10631ВИХ-25 в сукупності з положеннями ст. 214 КПК України свідчить, що заяву ОСОБА_3 було адресовано до Голосіївського УП ГУНП в м. Києві для вчинення дій щодо внесення відомостей за цією заявою до ЄРДР.
Проте, вказані дії уповноваженою службовою особою Голосіївського УП ГУНП в м. Києві вчинені не були.
В подальшому, потерпіла ОСОБА_3 , а також заявники ОСОБА_5 , ОСОБА_6 зверталися до Київської міської прокуратури, керівника Голосіївського УП ГУНП у м. Києві, а також до Голосіївського районного суду міста Києва зі скаргами на дії/бездіяльність дізнавачів/прокурора у кримінальному провадженні.
Вказані звернення не призвели до належної реакції, а також щодо виконання вимог ст. 214 КПК України та листа Голосіївської окружної прокуратури м. Києва від 08.12.2025 №43-10631ВИХ-25.
У зв'язку із чим, потерпіла повторно звернулася із скаргою/заявою від 28.01.2026 з приводу означеного питання до Голосіївського УП ГУНП у м. Києві.
Однак, розгляд вказаної скарги органом досудового розслідування не було здійснено у відповідності до вимог ст. 220 КПК України та, як наслідок вимоги ст. 214 КПК України виконано не було.
Відповідно до ст. 220 КПК України клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій та у випадках, установлених цим Кодексом, іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника слідчий, дізнавач, прокурор зобов'язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав. Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об'єктивних причин - надсилається їй.
Згідно із п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора , зокрема, нездійснення інших процесуальних дій, які він зобов'язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.
Відповідно до ч. 6 ст. 223 КПК України слідча (розшукова) дія, що здійснюється за клопотанням сторони захисту, потерпілого, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, проводиться за участю особи, яка її ініціювала, та (або) її захисника чи представника, крім випадків, коли через специфіку слідчої (розшукової) дії це неможливо або така особа письмово відмовилася від участі в ній. Під час проведення такої слідчої (розшукової) дії присутні особи, що її ініціювали, мають право ставити питання, висловлювати свої пропозиції, зауваження та заперечення щодо порядку проведення відповідної слідчої (розшукової) дії, які заносяться до протоколу.
Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 36 КПК України прокурор, здійснюючи нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, уповноважений, зокрема, доручати слідчому, органу досудового розслідування проведення у встановлений прокурором строк слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій, інших процесуальних дій або давати вказівки щодо їх проведення чи брати участь у них, а в необхідних випадках - особисто проводити слідчі (розшукові) та процесуальні дії в порядку, визначеному цим Кодексом;
Згідно зі ст. 40-1 КПК України дізнавач при здійсненні дізнання наділяється повноваженнями слідчого. Дізнавач несе відповідальність за законність та своєчасність здійснення дізнання.
Дізнавач уповноважений:
1) починати дізнання за наявності підстав, передбачених цим Кодексом;
2) проводити огляд місця події, обшук затриманої особи, опитувати осіб, вилучати знаряддя і засоби вчинення правопорушення, речі і документи, що є безпосереднім предметом кримінального проступку або виявлені під час затримання, а також проводити слідчі (розшукові) дії та негласні слідчі (розшукові) дії у випадках, установлених цим Кодексом;
3) доручати проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій у випадках, установлених цим Кодексом, відповідним оперативним підрозділам;
4) звертатися за погодженням із прокурором до слідчого судді з клопотаннями про застосування заходів забезпечення кримінального провадження, проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій;
5) повідомляти за погодженням із прокурором особі про підозру у вчиненні кримінального проступку;
6) за результатами розслідування складати обвинувальний акт, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру та подавати їх прокурору на затвердження;
7) приймати процесуальні рішення у випадках, передбачених цим Кодексом, у тому числі щодо закриття кримінального провадження за наявності підстав, передбачених статтею 284 цього Кодексу;
8) здійснювати інші повноваження, передбачені цим Кодексом.
Дізнавач зобов'язаний виконувати доручення та вказівки прокурора, які надаються в письмовій формі. Невиконання дізнавачем законних вказівок та доручень прокурора, наданих у порядку, передбаченому цим Кодексом, тягне за собою передбачену законом відповідальність та є підставою для відсторонення дізнавача від проведення дізнання.
Дізнавач, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, службові особи, інші фізичні особи зобов'язані виконувати законні вимоги та процесуальні рішення дізнавача.
У даному випадку слідчий суддя вбачає, що дізнавачем у кримінальному провадженні доручення та вказівки прокурора, які надаються в письмовій формі, а саме у формі листа від 08.12.2025 №43-10631ВИХ-25, виконано не було.
В подальшому при повторному зверненні потерпілої із аналогічною скаргою щодо внесення відомостей до ЄРДР у кримінальному провадженні №12024105010001369 від 28.12.2024 за додатковою кваліфікацією за ст.ст. 197-1, ст. 195, ст. 194 КК України КК України жодних дій вчинено не було та заяву не розглянуто.
Зважаючи на зазначене, слідчий суддя дійшов висновку, що дізнавачами групи дізнавачів у кримінальному провадженні №12024105010001369 від 28.12.2024 допущено протиправну бездіяльність в частині нерозгляду у встановлені ст. 220 КПК України строки та порядку клопотання ОСОБА_3 , а тому подана скарга підлягає задоволенню.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 36, 220, 303, 376, 379 КПК України, слідчий суддя, -
Скаргу ОСОБА_3 - задовольнити частково.
Зобов'язати уповноважену службову особу Голосіївського УП ГУНП у м. Києві розглянути клопотання ОСОБА_3 від 28.01.2026, подане у кримінальному провадженні №12024105010001369, внесеному до ЄРДР 28.12.2024, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України, стосовно додаткової кваліфікації дій за фактом вчинення кримінальних правопорушень за відповідними частинами ст.ст. 197-1, ст. 195, ст. 194 КК України КК України та прийняти відповідне процесуальне рішення у строки та порядку визначеному ст. 220 КПК України.
Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження, скарги на відмову слідчого, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, визначених пунктом 9-1 частини першої статті 284 цього Кодексу, про скасування повідомлення про підозру та відмову у задоволенні скарги на повідомлення про підозру.
Повний текст ухвали проголошено 12.03.2026 о 09:25
Слідчий суддя ОСОБА_1