Справа № 420/27222/25
13 березня 2026 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Стефанова С.О., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Військової академії м. Одеса про визнання виконавчого документу таким, що не підлягає виконанню у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової академії (м. Одеса) про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії,-
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Військової академії (м. Одеса) про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2025 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової академії (м. Одеса) про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії - задоволено частково.
Визнано протиправною бездіяльність Військової академії (м. Одеса) щодо невиплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.01.2020 року по 03.11.2020 року включно відповідно до приписів абзаців 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078.
Зобов'язано Військову академію (м. Одеса) нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 щомісячну індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2020 року по 03.11.2020 року включно відповідно до приписів абзаців 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078.
В задоволенні решти позовних вимог - відмовлено.
Вищевказане судове рішення набрало законної сили 24.02.2026 року.
03 березня 2026 року від Військової академії (м. Одеса) до суду надійшла заява (вхід. № 22533/26), в якій заявник просить:
- визнати виконавчий лист № 420/27222/25 який виданий 17.12.2025 року, Одеським окружним адміністративним судом таким, що не підлягає виконанню повністю у зв'язку з передчасністю його видання;
- витребувати виконавчий лист № 420/27222/25 який виданий 17.12.2025 року Одеським окружним адміністративним судом із Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Одеського міжрегіонального управління Міністерства Юстиції України.
У судове засідання представники сторін не з'явилися, про дату, час та місце розгляду зави були повідомлені належним чином.
Згідно з ч.3 ст.374 КАС України, суд розглядає заяву про виправлення помилки у виконавчому документі та визнання його таким, що не підлягає виконанню, в десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника і постановляє ухвалу. Неявка стягувача і боржника не є перешкодою для розгляду заяви.
Розглянувши у письмовому провадженні заяву Військової академії м. Одеса про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, суд вважає таку заяву обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що 17 грудня 2025 року Одеським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист № 420/27222/25 про зобов'язання Військову академію (м. Одеса) нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 щомісячну індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2020 року по 03.11.2020 року включно відповідно до приписів абзаців 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078.
У зазначеному виконавчому листі було зазначено, що рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2025 у справі № 420/27222/25 набрало законної сили 20 листопада 2025 року.
Державним виконавцем, на підставі виконавчого листа № 420/27222/25, який виданий 17 грудня 2025 Одеським окружним адміністративним судом, нараховано на військову академію (м.Одеса) виконавчий збір у розмірі - 32 000,00 при. та розмір мінімальних витрат у сумі - 450,00 грн.
Не погодившись із зазначеними рішенням Військова академія (м. Одеса) оскаржила його у апеляційній інстанції.
Ухвалою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 24.02.2026 року було у задоволенні клопотання Військової академії (м. Одеси) про продовження строку на усунення недоліків апеляційної скарги у даній справі - відмовлено. Апеляційну скаргу Військової академії (м.Одеса) на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20.10.2025 року у справі №420/27222/25 - повернути особі, яка її подала.
Відповідно до ст. 255 КАС України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Відповідно до ч. 2 ст. 372 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили є підставою для його виконання.
Таким чином в силу вимог КАС України рішення Одеського окружного адміністративного суду набрало законної сили та є обов'язковим до виконання з 24 лютого 2026 року.
Відповідно до ч. 1 ст. 374 КАС України суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувана або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.
Суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов'язок боржника відсутній повністю чи частково у зв'язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин (ч. 2 ст. 374 КАС України).
При цьому, відповідно до правової позиції, викладеної у поставі Верховного Суду від 15.11.2020 року у справі №752/2391/17, наведені в статті 374 КАС України підстави для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, можна поділити на дві групи: матеріально - правові і процесуально - правові.
До матеріальних підстав відносяться випадки відсутності обов'язку боржника через його припинення, добровільне виконання боржником чи іншою особою.
Процесуальними підставами для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, є обставини, що свідчать про помилкову видачу судом виконавчого листа, зокрема: видача виконавчого листа за рішенням, яке не набрало законної сили (крім тих, що підлягають негайному виконанню); коли виконавчий лист виданий помилково за рішенням, яке взагалі не підлягає примусовому виконанню; видача виконавчого листа на підставі ухвали суду про затвердження мирової угоди, яка не передбачала вжиття будь-яких примусових заходів або можливості її примусового виконання і, як наслідок, видачі виконавчого листа; помилкової видачі виконавчого листа, якщо вже після видачі виконавчого листа у справі рішення суду було скасоване; видачі виконавчого листа двічі з одного й того ж питання у разі віднайдення оригіналу виконавчого листа вже після видачі його дубліката; пред'явлення виконавчого листа до виконання вже після закінчення строку на пред'явлення цього листа до виконання.
Під іншими причинами, за роз'ясненнями згаданого узагальнення, слід розуміти випадки, коли в апеляційному чи касаційному порядку або ж у зв'язку з нововиявленими обставинами скасовано чи змінено рішення суду, а виконавчий лист ще не виконаний.
Аналізуючи таку правову позицію Верховного Суду можна також дійти висновку, що до процесуальних підстав для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню можна також віднести обставини щодо помилкової видачі виконавчого листа, якщо вже після видачі виконавчого листа у справі судом апеляційної інстанції було прийнято постанову про відмову у відкритті апеляційного провадження, що у свою чергу зумовило встановлення нової дати набрання законної сили рішенням суду.
Так, відповідно до ч. 2 ст.255 КАС України у разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Судом встановлено, що 17 грудня 2025 року Одеським окружним адміністративним судом було видано виконавчий лист №420/27222/25 на виконання рішення суду від 20 жовтня 2025 року.
Водночас матеріалами справи підтверджується, що відповідачем було подано апеляційну скаргу на зазначене судове рішення.
Ухвалою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 24.02.2026 року у задоволенні клопотання Військової академії (м. Одеси) про продовження строку на усунення недоліків апеляційної скарги відмовлено, а апеляційну скаргу на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20.10.2025 року у справі №420/27222/25 повернуто особі, яка її подала.
З огляду на приписи частини другої статті 255 КАС України, у такому випадку рішення суду першої інстанції набирає законної сили саме з моменту повернення апеляційної скарги, тобто 24 лютого 2026 року.
Таким чином, на момент видачі виконавчого листа 17.12.2025 року питання щодо апеляційного перегляду рішення суду ще не було остаточно вирішене, а тому момент набрання рішенням суду законної сили був визначений передчасно.
За таких обставин виконавчий лист №420/27222/25, виданий 17.12.2025 року Одеським окружним адміністративним судом щодо зобов'язання Військову академію (м. Одеса) нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 щомісячну індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2020 року по 03.11.2020 року включно відповідно до приписів абзаців 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078, підлягає визнанню таким, що не підлягає виконанню, оскільки його видано до остаточного визначення моменту набрання рішенням суду законної сили.
Суд зазначає, що за умови викладених обставин у позивача, у разі невиконання рішення у добровільному порядку відповідачем, наявна можливість отримати новий виконавчий лист, для забезпечення належного виконання рішення у справі № 420/27222/25.
Також суд зазначає, що вимога відповідача про витребування виконавчого листа № 420/27222/25 який виданий 17.12.2025 року Одеським окружним адміністративним судом із Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Одеського міжрегіонального управління Міністерства Юстиції України не може бути розглянута та задоволена судом у межах розгляду заяви про визнання виконавчого документу таким, що не підлягає виконанню, оскільки оскільки положення статті 374 Кодексу адміністративного судочинства України передбачають повноваження суду виключно щодо виправлення помилки, допущеної при оформленні або видачі виконавчого документа, або щодо визнання такого виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню повністю або частково.
Водночас зазначена норма не наділяє суд повноваженнями щодо витребування виконавчого документа з органу державної виконавчої служби або втручання у здійснення виконавчого провадження.
Крім того, відповідно до положень Закону України «Про виконавче провадження» питання повернення виконавчого документа або припинення вчинення виконавчих дій вирішуються державним виконавцем у межах відкритого виконавчого провадження на підставі судового рішення, яке набрало законної сили.
Таким чином, ухвалення судом рішення про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, саме по собі є належною та достатньою правовою підставою для вчинення відповідних дій органом державної виконавчої служби у межах виконавчого провадження.
З огляду на викладене, підстави для задоволення вимоги заявника щодо витребування виконавчого листа з органу державної виконавчої служби відсутні.
З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що заява Військової академії м. Одеса про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню у справі № 420/27222/25 підлягає задоволенню частково.
Керуючись ст.248, 256, 374 КАС України, суд, -
Заяву Військової академії м. Одеса про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню - задовольнити частково.
Визнати виконавчий лист №420/27222/25, виданий 17.12.2025 року Одеським окружним адміністративним судом про зобов'язання Військову академію (м. Одеса) нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 щомісячну індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2020 року по 03.11.2020 року включно відповідно до приписів абзаців 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078 - таким, що не підлягає виконанню.
Роз'яснити ОСОБА_1 про наявну у нього можливість отримати новий виконавчий лист, з метою забезпечення належного виконання рішення у справі № 420/27222/25.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена шляхом подачі через суд першої інстанції протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення апеляційної скарги до П'ятого апеляційного адміністративного суду.
Суддя С.О. Стефанов