про відкриття провадження в адміністративній справі
16 березня 2026 року м. ДніпроСправа № 360/384/26
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чернявська Т.І., перевіривши матеріали за позовною заявою ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (місцезнаходження: вул. Шевченка, буд. 9, м. Сєвєродонецьк, Луганська область, 93404) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,
27 лютого 2026 року до Луганського окружного адміністративного суду засобами поштового зв'язку надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі - відповідач), у якій позивач просить:
- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 13 жовтня 2025 року № 046350020196 про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 із зменшенням пенсійного віку відповідно до пункту 2 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу періоди роботи за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36, з 6 лютого 2010 року до 16 листопада 2012 року, з 17 листопада 2012 року до 31 грудня 2012 року та з 1 січня 2013 року до 28 лютого 2014 року, та повторно розглянути заяву про призначення пенсії на пільгових умовах від 22 вересня 2025 року і призначити та виплатити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 2 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 4 серпня 2022 року.
Луганський окружний адміністративний суд ухвалою від 4 березня 2026 року залишено без руху позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії та запропоновано позивачу протягом 7-ми (семи) календарних днів з дати отримання цієї ухвали усунути недоліки позовної заяви та надати суду в електронній формі через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» або у паперовій формі шляхом надіслання поштовим зв'язком на тимчасову адресу для листування (абонементна скринька 4585, м. Дніпро, вул. Будівельників, буд. 28, поштовий індекс 49089) позовну заяву, оформлену з дотриманням вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України.
10 березня 2026 року від позивача засобами поштового зв'язку за вхідним реєстраційним № 3554/2026 надійшла заява від 5 березня 2026 року б/н про усунення недоліків, до якої додано уточнену позовну заяву від 5 березня 2026 року б/н.
З урахуванням уточненої позовної заяви від 5 березня 2026 року б/н позивач просить:
- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 13 жовтня 2025 року № 046350020196 про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 із зменшенням пенсійного віку відповідно до пункту 2 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу періоди роботи за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36 з 6 лютого 2010 року до 16 листопада 2012 року, з 17 листопада 2012 року до 31 грудня 2012 року та з 1 січня 2013 року до 28 лютого 2014 року, та повторно розглянути заяву про призначення пенсії на пільгових умовах від 22 вересня 2025 року і призначити та виплатити пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до пункту 2 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 22 вересня 2025 року.
На обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що 22 вересня 2025 року, після досягнення 58 років, вона звернулася до територіального відділення Пенсійного фонду України і з особистою заявою і документами на призначення пільгової пенсії за Списком № 2 із зниженням пенсійного віку відповідно до частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», оскільки працювала повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України від № 36 від 16 січня 2003 року, які дають право на призначення пенсії за віком за Списком № 2 на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку.
Відповідачем розглянута письмова заява позивача на призначення пенсії за віком за Списком № 2 із зменшенням пенсійного віку та 13 жовтня 2025 року винесено рішення № 046350020196 про відмову у призначенні пенсії.
Свою відмову відповідач обґрунтовує тим, що у позивача начебто відсутній пільговий стаж роботи за Списком № 2 - 5 років. З рішення відповідача про відмову у призначенні пенсії за віком за Списком № 2 із зменшенням пенсійного віку слідує, що відповідачем визнається пільговий стаж роботи позивача за Списком № 2 лише 1 рік 5 місяців 2 дні.
Окрім того, позивач зазначила, що раніше - 15 квітня 2025 року за заявою позивача від 7 квітня 2025 року їй було призначено пенсію за віком за Списком № 2 при наявності пільгового стажу за Списком № 2 - 5 років, про що свідчить розпорядження про призначення пенсії від 15 квітня 2025 року, однак в подальшому Пенсійний фонд України скасував це розпорядження про призначення пенсії і відмовив у її виплаті, що змусило позивача повторно звертатися до органів Пенсійного фонду України із заявою від 22 вересня 2025 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2.
З огляду на наявні записи у трудовій книжці та пільгові довідки, позивач вважає, що відповідач протиправно відмовив їй у призначенні пенсії з урахуванням наявного стажу за Списком № 2 - 5 років.
З урахуванням викладеного, позивач вважає протиправним та таким, що підлягає скасуванню, оскаржуване рішення та просить задовольнити позовні вимоги.
Після усунення недоліків позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), підстав для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.
Згідно із частиною п'ятою статті 161 КАС України у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні, тощо.
В уточненій позовній заяві від 5 березня 2026 року б/н позивач заявила клопотання про розгляд справи у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
Згідно із пунктом 4 частини дев'ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначається за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.
У частинах першій, другій та третій статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Відповідно до частини першої статті 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
Згідно з пунктом 20 частини першої статті 4 КАС України адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин.
Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
Зазначена справа не є справою у спорах, що відповідно до приписів частини четвертої статті 12 КАС України має розглядатись виключно за правилами загального позовного провадження.
Згідно із частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
У частині п'ятій статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
З огляду на викладене, суд дійшов висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до положень частини п'ятої статті 262 КАС України.
Керуючись статтями 5, 9, 12, 19, 20, 32, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Відкрити провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії.
Справу розглядати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Установити відповідачу строк для подання через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» відзиву на позовну заяву (відзиву) і всіх письмових та електронних доказів (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів, - п'ятнадцять днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі.
Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надати суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд»:
копію пенсійної справи (електронної пенсійної справи) ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 );
заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії від 7 квітня 2025 року зі всіма доданими до неї документами, розписку-повідомлення до заяви про призначення пенсії від 7 квітня 2025 року;
всі рішення (протоколи, розпорядження, листи тощо), які стосуються заяви ОСОБА_1 про призначення пенсії за заявою від 7 квітня 2025 року;
детальний розрахунок страхового та пільгового стажу ОСОБА_1 станом на 7 квітня 2025 року;
заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії від 22 вересня 2025 року зі всіма доданими до неї документами, розписку-повідомлення до заяви про призначення пенсії від 22 вересня 2025 року;
всі рішення (протоколи, розпорядження, листи тощо), які стосуються заяви ОСОБА_1 про призначення пенсії за заявою від 22 вересня 2025 року;
детальний розрахунок страхового та пільгового стажу ОСОБА_1 станом на 22 вересня 2025 року;
індивідуальні відомості про застраховану особу ОСОБА_1 (форма ОК-5).
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (ідентифікаційний код 21910427) протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надати суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд»:
копію пенсійної справи (електронної пенсійної справи) ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 );
заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії від 7 квітня 2025 року зі всіма доданими до неї документами, розписку-повідомлення до заяви про призначення пенсії від 7 квітня 2025 року;
всі рішення (протоколи, розпорядження, листи тощо), які стосуються заяви ОСОБА_1 про призначення пенсії за заявою від 7 квітня 2025 року;
детальний розрахунок страхового та пільгового стажу ОСОБА_1 станом на 7 квітня 2025 року;
заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії від 22 вересня 2025 року зі всіма доданими до неї документами, розписку-повідомлення до заяви про призначення пенсії від 22 вересня 2025 року;
всі рішення (протоколи, розпорядження, листи тощо), які стосуються заяви ОСОБА_1 про призначення пенсії за заявою від 22 вересня 2025 року;
детальний розрахунок страхового та пільгового стажу ОСОБА_1 станом на 22 вересня 2025 року;
індивідуальні відомості про застраховану особу ОСОБА_1 (форма ОК-5);
письмові пояснення щодо підстав перегляду рішення про призначення пенсії ОСОБА_1 з 14 березня 2025 року на підставі заяви від 7 квітня 2025 року.
Запропонувати:
- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п'яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;
- відповідачу подати до суду заперечення протягом п'яти днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.
Роз'яснити учасникам справи, що розгляд справи по суті буде розпочато через тридцять днів після відкриття провадження у справі, а справу буде розглянуто без виклику учасників справи в судове засідання (у порядку письмового провадження) протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі.
Нагадати сторонам, що згідно з частинами другою-п'ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Учасники справи мають право подавати письмові докази в електронних копіях, на які накладено кваліфікований електронний підпис відповідно до вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги». Електронна копія письмового доказу не вважається електронним доказом. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Попередити сторони, що відповідно до частини дев'ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.
Справа розглядатиметься суддею Чернявською Т.І. одноособово.
Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи до електронного кабінету за допомогою підсистеми (модуля) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 КАС України.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо цієї справи в мережі Інтернет за вебадресою сторінки на офіційному вебпорталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
СуддяТ.І. Чернявська