пр.Волі, 54а, м.Луцьк, 43010. тел./факс 72-41-10
"13" січня 2011 р. Справа № 01/65-11.
за позовом Свято-Покровської релігійної громади Української Православної церкви, с.Маяки (Сирники), Луцького району
до Маяківської сільської ради,
про визнання незаконним і скасування рішення №107 від 25.06.2010р.
суддя Якушева І. О.
за участю представників:
від позивача: ОСОБА_1 - адвокат (довіреність від 10.01.2011р.), Приступа П. - настоятель Свято-Покровського релігійного храму Української Православної церкви с.Маяки (Сирники),
від відповідача: Спіріна Ю.П. - юрисконсульт (довіреність від 10.01.2011р.)
Суть спору: позивач в позовній заяві просить визнати незаконним і скасувати рішення Маяківської сільської ради №107 від 25.06.2010р. «Про надання дозволу на будівництво (реконструкцію, реставрацію, капітальний ремонт) об'єкта дзвіниці». На обґрунтування позовних вимог позивач посилається на таке:
- 21 червня 1948р. Уповноваженим Ради у справах православної церкви при Волинському облвиконкомі була зареєстрована приходська православна община Покровської церкви в с. Сирники Луцького району з наданням їй у користування кам'яного молитовного будинку.
03 липня 1986р. між виконавчим комітетом районної Ради народних депутатів Луцького району та громадянами релігійного об'єднання Свято-Покровської церкви с. Сирники, Луцького району був укладений договір про передачу в безоплатне та безстрокове користування муровану молитовну будівлю, яка знаходиться в с. Маяки, Луцького району разом з культовим майном.
24 квітня 1989 року між виконавчим комітетом районної Ради народних депутатів Луцького району та членами Парафіяльних Зборів Свято-Покровської церкви с. Маяки, Луцького району знову було укладено договір про передачу в безоплатне та безстрокове користування муровану молитовну будівлю, яка знаходиться в с. Маяки, Луцького району разом з культовим майном - Свято-Покровський храм.
Вказана позиція влади повністю узгоджувалась з вимогами частин 1 та 2 ст. 17 Закону України "Про свободу совісті та релігійні організації" та інших попередніх нормативних актів, які дозволяють державним організаціям передавати у безоплатне користування релігійним організаціям культові будівля та майно, які становлять державну власність.
В зв'язку з прийняттям Закону України "Про свободу совісті та релігійні організації" рішенням Волинської обласної ради народних депутатів № 266 від 24.12.1991р. зареєстрованій до введення в дію вказаного Закону Покровській релігійній громаді Української Православної Церкви с.Маяки (Сирники) Луцького району була надана правоздатність юридичної особи.
На підставі вказаного рішення 24 грудня 1991р. Свято-Покровській релігійній громаді Української Православної Церкви, діяльність якої поширюється на с.Маяки (Сирники) Луцького району, було видане свідоцтво про реєстрацію статуту вище названої релігійної громади № 288.
Відповідно до вимог ст. 13 Закону України "Про свободу совісті та релігійні організації" релігійна організація визнається юридичною особою з моменту реєстрації її статуту.
Рішенням виконавчого комітету Волинської обласної ради народних депутатів № 182 від 12 серпня 1991р. був зареєстрований статут релігійної громади "Св. Покрови Пресвятої Богородиці Української автокефальної православної церкви с. Сирники".
Однак, станом на 18 травня 2010р. в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України релігійна громада Св. Покрови Пресвятої Богородиці Української автокефальної
православної церкви с. Сирники Луцького району не значилася, що підтверджується листом Головного управління статистики у Волинській області № 82-07/03 від 18.05.2010р.
Вказана обставина пояснювалась тим, що релігійній громаді "Св. Покрови Пресвятої Богородиці Української автокефальної православної церкви с. Сирники" Волинською обласною державною адміністрацією помилково було видане свідоцтво за № 288 про реєстрацію статуту релігійної громади "Свято-Покровської громади Української автокефальної православної церкви", діяльність якої поширюється на с. Маяки, Луцького району згідно рішення виконавчого комітету Волинської обласної ради народних депутатів № 266 від 24 грудня 1991 року, що підтверджується листом Волинської облдержадміністрації № 334129/2-10 від 14.05.2010р.
01 червня 2010р. Волинська обласна державна адміністрація прийняла розпорядження № 155 наступного змісту, згідно з п. 4 якого «Уважати недійсним згідно поданою заявою свідоцтво № 288 "Про реєстрацію статуту Свято-Покровської релігійної громади Української автокефальної православної церкви с. Маяки Луцького району", видане на підставі рішення виконавчого комітету Волинської обласної ради народних депутатів від 24 грудня 1991 року № 266".
На виконання вказаного розпорядження 03 червня 2010р. релігійній громаді автокефальної церкви було видане свідоцтво за № 1919 про реєстрацію статуту релігійної громади "Св. Покрови Пресвятої Богородиці Української автокефальної православної церкви" діяльність якої поширюється на с. Сирники Луцького району.
02.09.2010р. вказана релігійна громада внесла зміни в Державний реєстр підприємств та організацій України, в зв'язку з чим на даний час в ЄДРПОУ за реєстраційним кодом 21735125 значиться релігійна громада "Св. Покрови Пресвятої Богородиці Української автокефальної православної церкви" з місцем знаходження в с. Сирники, Луцького району.
Вказана обставина підтверджується листом Головного управління статистики у Волинській області № 161-07/03 від 07.09.2010р., в якому одночасно повідомляється, що в ЄДРПОУ не значиться Свято-Покровська громада Української автокефальної православної церкви.
Згідно вимог ст. 7 Закону України "Про свободу совісті та релігійні організації" релігійні організації в Україні діють відповідно до своєї ієрархічної та інституційної структури, обирають, призначають і замінюють персонал згідно із своїми статутами.
Відповідно до ст. 8 цього Закону релігійна громада є місцевою релігійною організацією віруючих громадян одного й того ж культу, віросповідання, напряму, течії або толку, які добровільно об'єдналися з метою спільного задоволення релігійних потреб.
Згідно вимог ст. 14 Закону статут релігійної організації повинен містити відомості про: вид релігійної організації, її віросповідну приналежність і місцезнаходження та майновий стан релігійної організації.
Відповідно до підпункту 9.4. п.9 Роз'яснення Президії Вищого арбітражного суду України № 02-5/109 від 29 лютого 1996 року "Про деякі питання, що виникають при застосуванні Закону України "Про свободу совісті та релігійні організації", із змінами, внесеними Роз'ясненням Вищого господарського суду N 04-5/609 від 31.05.2002р., доказами належності культового майна або будівель тій чи іншій релігійній організації можуть бути документи церковних організацій, рішення місцевих органів влади та інші письмові докази.
Отже, Маяківська сільська рада не мала юридичних підстав для прийняття 25.06.2010р. рішення №107, оскільки:
- громада Свято-Покровського храму УАПЦ с.Маяки (Сирники) не зареєстрована у встановленому законом порядку, а тому не можна надати дозвіл на будівництво (реконструкцію, реставрацію, капітальний ремонт) об'єкта дзвіниці неіснуючій юридичній особі;
- земельна ділянка в с.Маяки по вул.17 Вересня, 125-А не є власністю (як вказано в рішенні) громади Свято-Покровського храму УАПЦ с.Маяки (Сирники);
- якщо допустити, що у рішенні №107 від 25.06.2010р. Маяківська сільська рада мала на увазі Свято-Покровського громаду УАПЦ, яка на даний час згідно із Статутом носить назву релігійної громади «Святої Покрови Пресвятої Богородиці Української Автокефальної Православної церкви», то і в цьому разі сільська рада не мала права надавати цій релігійній громаді дозвіл на будівництво (реконструкцію, реставрацію, капітальний ремонт) об'єкта дзвіниці в с.Маяки, оскільки діяльність релігійної громади «Святої Покрови Пресвятої Богородиці Української Автокефальної Православної церкви»згідно із її Статутом та вимогами ст.14 Закону України «Про свободу совісті та релігійні організації»поширюється лише на с.Сирники, Луцького району.
Також в позовній заяві позивач просив суд витребувати в Маяківської сільської ради рішення №107 від 25.06.2010р., посилаючись на те, що голова Маяківської сільської ради, ігноруючи вимоги ст.6 Закону України «Про адвокатуру», на запит представника Свято - Покровської релігійної громади Української Православної Церкви с. Маяки (Сирники) адвоката ОСОБА_1 не надає його.
В клопотанні від 21.12.2010р. позивач просив витребувати рішення №107 від 25.06.2010р. з прокуратури Луцького району.
За клопотанням позивача в процесі підготовки справи до розгляду судом було витребувано рішення №107 від 25.06.2010р. як від Маяківської сільської ради, так і від прокуратури Луцького району.
На вимогу суду копію рішення №107 від 25.06.2010р. було надано прокуратурою Луцького району.
В судовому засіданні представники позивача позовні вимоги підтримали.
Відповідач в запереченнях на позов від 10.01.2011р. просить провадження у справі на підставі ч.1 ст.80 ГПК України припинити, посилаючись на таке:
- згідно із ст.1 Господарського процесуального кодексу України право на звернення до господарського суду мають підприємства, установи, організації, інші юридичні особи за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів.
Особа, яка звернулася до суду - Свято-Покровська релігійна громада Української Православної Церкви с. Маяки (Сирники) не є юридичною особою в розумінні Цивільного кодексу України, оскільки згідно зі ст. 80 ЦК України юридичною особою є організація, створена і зареєстрована у встановленому законом порядку.
Стаття 87 ЦК України визначає, що юридична особа вважається створеною з дня її державної реєстрації.
Результатом процесу державної реєстрації є документ - Свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи, який у позивача відсутній.
Посилання позивача на ст. 13 Закону України «Про свободу совісті та релігійні організації»є безпідставними, оскільки з моменту набрання чинності Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців»пунктом 3 Прикінцевих положень передбачено, що закони, нормативно-правові акти, прийняті до набрання чинності цим Законом, діють у частині, що не суперечить цьому Закону.
Тобто, згідно зі ст.3 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців»релігійні організації, для яких законом встановлені особливості державної реєстрації, набувають статусу юридичної особи лише з моменту їх державної реєстрації у порядку, встановленому цим Законом.
Отже, Свято-Покровська релігійна громада Української Православної Церкви с. Маяки (Сирники), яка не є юридичною особою, позбавлена права на звернення до господарського суду;
- позовна заява подана з порушенням вимог ст. 54 ГГЖ України, оскільки позовну заяву не підписано повноважною посадовою особою позивача і не скріплено печаткою позивача.
Позивач - Свято-Покровська релігійна громада Української Православної Церкви с. Маяки (Сирники).
Заяву підписано настоятелем Свято-Покровського храму.
Заяву скріплено не печаткою Свято-Покровської релігійної громади, а штампом Свято- Покровського храму;
- оскаржуваного рішення не існує в природі, оскільки 25 червня 2010 року сесія Маяківської сільської ради не проводилась, рішення сесії не приймались, предмет спору відсутній.
В судовому засіданні 13.01.2010р. представник відповідача просила припинити провадження у справі також з тієї підстави, що оскаржуване рішення не впливає на права та охоронювані законом інтереси позивача.
Крім цього, представник відповідача зауважила, що рішення №107 від 25.06.2010р. було прийнято виконавчим комітетом Маяківської сільської ради, а не Маяківською сільською радою, як вказує позивач. Також пояснила, що виконавчий комітет Маяківської сільської ради не є окремою юридичною особою, а входить до складу сільської ради.
Після цього представник позивача усно уточнив позовні вимоги: просив визнати незаконним і скасувати рішення виконавчого комітету Маяківської сільської ради №107 від 25.06.2010р.
В судовому засіданні представник відповідача на підставі ст.27 ГПК України також заявила клопотання про залучення до участі у розгляді справи третьою особою на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, релігійну громаду Святої Покрови Пресвятої Богородиці Української Автокефальної Православної церкви, посилаючись на те, що рішення суду у справі, предметом розгляду якої є рішення Маяківської сільської ради №107 від 25.06.2010р., згідно з яким надано дозвіл на будівництво (реконструкцію, реставрацію, капітальний ремонт) об'єкта дзвіниці в с.Маяки громаді Свято-Покровського храму УАПЦ с.Маяки(Сирники), може вплинути на права і обов'язки релігійної громади Святої Покрови Пресвятої Богородиці Української Автокефальної Православної церкви.
З огляду на те, що рішення у справі, предметом спору у якій є рішення Маяківської сільської ради №107 від 25.06.2010р., згідно з яким надано дозвіл на будівництво (реконструкцію, реставрацію, капітальний ремонт) об'єкта дзвіниці в с.Маяки громаді Свято-Покровського храму УАПЦ с.Маяки (Сирники), може вплинути на права і обов'язки релігійної громади Святої Покрови Пресвятої Богородиці Української Автокефальної Православної церкви, її на підставі ст.27 ГПК України слід залучити до участі у розгляді справи третьою особою на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.
Враховуючи залучення до участі у розгляді справи третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, у зв'язку з необхідністю витребування від сторін додаткових пояснень та доказів розгляд справи слід відкласти.
Керуючись ст.27, п.3 ст.77 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд
ухвалив:
1. Залучити третьою особою на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, релігійну громаду Святої Покрови Пресвятої Богородиці Української Автокефальної Православної церкви.
2. Розгляд справи відкласти на 3.02.2011р. на 10 год.
3. Зобов'язати позивача надіслати третій особі на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, релігійній громаді Святої Покрови Пресвятої Богородиці Української Автокефальної Православної церкви копію позовної заяви. Докази надіслання подати суду.
4. Зобов'язати позивача до 01.02.2011р. подати суду:
4.1. Письмові пояснення по справі з врахуванням заперечень відповідача.
4.2. Письмові пояснення, в яких обґрунтувати порушення прав Свято-Покровської релігійної громади Української Православної Церкви с.Маяки (Сирники) прийняттям Маяківською сільською радою рішення №107 від 25.06.2010р.
4.3. Статут Свято-Покровської релігійної громади Української Православної Церкви с.Маяки (Сирники).
4.4. Обґрунтувати (письмово) право настоятеля Свято-Покровського Храму УПЦ с.Маяки (Сирники) на підписання позовної заяви.
4.5. Обґрунтувати (письмово) доводи про те, земельна ділянка в с.Маяки по вул. 17 Вересня, 125-А не є власністю громади Свято-Покровського Храму УПЦ с.Маяки (Сирники).
5. Запропонувати третій особі на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, релігійній громаді Святої Покрови Пресвятої Богородиці Української Автокефальної Православної церкви до 01.02.2011р. подати суду письмові пояснення по справі.
Суддя І. О. Якушева