від "27" грудня 2010 р. Справа № 3/6-75
за позовом Волинської обласної організації Української спілки ветеранів Афганістану, м.Луцьк
до відповідача: Волинської обласної ради, м. Луцьк
про визнання права власності
Суддя Кравчук В.О.
від позивача: ОСОБА_1, адвокат, довіреність від 22.12.2010 року
від відповідача: не з'явились
Відповідно до ст. 20 Господарського процесуального кодексу України роз'яснено право відводу судді. Відводу судді не заявлено. На підставі ст. 22 ГПК України роз'яснено процесуальні права та обов'язки сторін.
Оскільки представник позивача не заявив клопотання про здійснення технічної фіксації судового процесу, то протокол судового засідання ведеться з дотриманням вимог ст. 81 -1 ГПК України без забезпечення повного фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу.
Суть спору: Волинська обласна організація Української спілки ветеранів Афганістану, м.Луцьк звернулась до господарського суду Волинської області з позовом до Волинської обласної ради, м. Луцьк про визнання за спілкою права власності на об'єкт нерухомого майна «Молодіжний центр»-будівлю загальною площею 1453,3 кв.м., котра знаходиться за адресою: Волинська область, м. Луцьк, проспект Молоді, 14.
Ухвалою господарського суду від 13.12.2010р. за вказаним позовом було порушено провадження у справі та призначено розгляд останньої в судовому засіданні.
У судовому засіданні 22.12.2010 року оголошувалася перерва до 27.12.2010 року до 14 год. 15 хв. для подачі сторонами додаткових доказів по справі.
В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав та просить суд задовольнити останні в повному об'ємі.
У клопотанні від 27.12.2010 року за №3001/0/2-1/01.54 відповідач у зв'язку із зайнятістю представника просить розглядати справу за наявними в ній матеріалами та за відсутності останнього.
Проаналізувавши подані позивачем на обґрунтування позовних вимог докази, врахувавши клопотання відповідача, господарський суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності представника відповідача за наявними у останній матеріалами відповідно до ст.. 75 Господарського процесуального кодексу України. Представник позивача не заперечує з приводу розгляду справи за відсутності представника відповідача.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, господарський суд,-
29 листопада 1993 року розпорядженням Представника президента України Блаженчука В.І обласним Фондом комунального майна передано незавершене будівництво об'єкта «Молодіжний центр»у власність Волинській обласній спілці воїнів-інтернаціоналістів для використання під реабілітаційний центр ветеранів війни в Афганістані. Крім того, в п. 3 розпорядження останню зобов'язано забезпечити завершення будівництва «Молодіжного центру»(а.с .8).
Факт передачі обласним Фондом комунального майна незавершеного будівництва об'єкту «Молодіжний центр»у м. Луцьку Волинській обласній спілці воїнів-інтернаціоналістів засвідчується актом передачі від 14.12.1993 р., підписаного представниками обох сторін (а.с.9).
В матеріалах справи наявна довідка Волинської обласної ради за №3014/0/2-10/01.32, яка свідчить про те, що починаючи з 30.05.2004 р. та по даний час остання здійснює управління об'єктами спільної власності територіальних громад, сіл, селищ, міст області (майно, передане до комунальної власності областей, а також набуте на інших законних підставах).
На об'єкт нерухомого майна -незавершене будівництво об'єкту «Молодіжний центр»загальною площею 1470,8 кв. м. комунальним підприємством "Волинське обласне бюро технічної інвентаризації" було підготовлено та видано технічний паспорт (а.с. 14-24).
Згідно Державного акту на право постійного користування землею серії ВЛ №001228 Волинська обласна спілка воїнів-інтернаціоналістів набула право постійного користування землею площею 0,24 га, що розташована у м. Луцьку по проспекті Молоді, 14, з цільовим призначенням (використанням) землі -для обслуговування адміністративних та господарських споруд (а.с. 11-13).
Як вбачається із Статуту Української спілки ветеранів Афганістану, затвердженого перший раз Установчою Конференцією Спілки воїнів-інтернаціоналістів України 28.06.1990 р, а нову редакцію останнього Конференцією Української спілки ветеранів Афганістану 17.12.1999 р. з наступними змінами 15.04.2000 р., на даний час Волинська обласна організація Української спілки ветеранів Афганістану являється повним правонаступником прав та обов'язків реорганізованої у 1996 році Волинської обласної спілки воїнів-інтернаціоналістів.
В процесі здійснення своєї діяльності Волинська обласна організація Української спілки ветеранів Афганістану провела перепланування та добудову належного організації на праві власності будівлі «Молодіжного центру»по проспекті Молоді, 14 у м. Луцьку.
З метою реєстрації права власності на добудований та перепланований об'єкт нерухомого майна «Молодіжний центр»Волинська обласна організація Української спілки ветеранів Афганістану звернулось із відповідним листом від 09.12.2010р. №169 до комунального підприємства „Волинське обласне бюро технічної інвентаризації”.
Рішенням від 09.12.2010р. за №7061 КП „Волинське ОБТІ” було відмовлено позивачу у проведенні державної реєстрації права власності об'єкту нерухомого майна.
Підставою для відмови у проведенні державної реєстрації права власності стало посилання Волинського обласного БТІ на невідповідність представлених позивачем первинних правовстановлюючих документів вимогам, встановленими Тимчасовим положенням про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженому Наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002р. за №7/5 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України за №157/6445 18.02.2002р.) та положеннями інших актів чинного законодавства України, зокрема, відсутність у заявника будь-яких правовстановлюючих документів.
Відмова комунального підприємства „Волинське обласне бюро технічної інвентаризації” у державній реєстрації за Волинською обласною організацією Української спілки ветеранів Афганістану права власності на об'єкт нерухомості -будівлю «Молодіжний центр»виступила підставою для звернення останньої до господарського суду з відповідним позовом.
Судом встановлено, що перепланування та добудова належного на праві власності об'єкту нерухомого майна були здійснені Волинською обласною організацією Української спілки ветеранів Афганістану без відповідного дозволу та належно затвердженої проектної документації.
На даний час будівля «Молодіжний центр», яка розташована по проспекті Молоді, 14 у м.Луцьку знаходиться на балансі Волинської обласної організації Української спілки ветеранів Афганістану, вартість останньої становить 2365402 грн. 00 коп., що стверджується висновком про вартість об'єкта оцінки від 22.10.2010 р., складеного ТзОВ «Волинь-експерт»(а.с .10).
Крім того, як встановлено судом, для належного функціонування будівлі «Молодіжний цент»Волинською обласною організацією Української спілки ветеранів Афганістану було укладено договори з комунальними та приватними службами, які щорічно переукладаються. Так, до матеріалів позовної заяви долучено договір про постачання електричної енергії, укладений з ВАТ «Волиньобленерго», договір про надання телекомунікаційних послуг, укладений з ЗАТ «Датагруп», договір про участь власників викуплених вбудованих і прибудованих нежитлових приміщень, розташованих в житлових будинках, у відшкодуванні вартості послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкової території, укладений з товариством «М.Ж.К.»ЛТД, договір на надання послуг по теплопостачанню, укладений з ДКП «Луцьктепло»(а.с. 38-61).
Відповідно до ст. 29 Закону України "Про планування та забудову територій", дозволом на виконання будівельних робіт виступає документ, що засвідчує право забудовника та підрядника на виконання будівельних робіт, підключення об'єкта будівництва до інженерних мереж та споруд, видачу ордерів на проведення земляних робіт. Дозвіл на виконання будівельних робіт надається на підставі проектної документації. Проектна документація -затверджені текстові та графічні матеріали, якими визначаються містобудівні, об'ємно-планувальні, архітектурні, конструктивні, технічні, технологічні вирішення, а також кошториси об'єктів будівництва.
Законом України "Про планування та забудову територій" та положеннями Цивільного кодексу України визначено, що будівництво чи реконструкція об'єктів містобудування здійснюється згідно з законодавством, державними стандартами, нормами та правилами, регіональними і місцевими правилами забудови, містобудівною та проектною документацією. Власник того чи іншого об'єкту нерухомості здійснює будівництво чи реконструкцію останнього за умови додержання архітектурних, будівельних, санітарних, екологічних та інших норм і правил.
Проведені Волинською обласною організацією Української спілки ветеранів Афганістану роботи по переплануванню та добудові об'єкту нерухомості було виконано останньою у відповідності та з дотриманням вимог чинного законодавства України, порушень та недоліків при проведенні комплексу зазначених робіт допущено не було.
Малим підприємством фірмою "Локо" було проведено обстеження на предмет відповідності самовільної добудови будівлі «Молодіжний центр»площею 1453,3 кв.м., котра знаходиться по проспекту Молоді 14 у м. Луцьку діючим державним будівельним, санітарним і пожежним нормам. За результатами проведеного обстеження проектною фірмою було видано висновок від 09.12.2010р. (а.с.34-37) та підготовлено матеріали обстеження самовільної добудови будівлі «Молодіжний центр», згідно яких технічний стан останньої відповідає державним будівельним, санітарним і пожежним нормам та правилам і може використовуватись за призначенням.
У відповідності до положень чинного законодавства України, право власності -це врегульовані законом суспільні відносини щодо володіння, користування та розпорядження власником належним йому на праві власності майном. Кожен в Україні має право володіти, користуватись та розпоряджатись своїм майном особисто або спільно з іншими. Власник майна має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, що не суперечать закону. Він може використовувати майно для здійснення господарської та іншої не забороненої законом діяльності, власникам забезпечуються рівні умови здійснення своїх прав.
Право власності в Україні охороняється законом. Держава забезпечує стабільність правовідносин власності. Україна законодавчо забезпечує громадянам, організаціям та іншим власникам рівні умови захисту права власності. Власник може вимагати усунень будь-яких порушень його права, хоч би ці порушення і не були поєднані з позбавленням володіння, і відшкодування завданих цим збитків. Захист права власності здійснюється судовими органами у встановленому законодавством порядку. Володіння майном вважається правомірним, якщо інше не буде встановлено судом. Власник не може бути позбавлений права на своє майно, крім випадків, передбачених законодавчими актами України. Жодний державний орган не має права втручатись у здійснення власником його повноважень щодо володіння, користування або розпорядження своїм майном або встановлювати непередбачені законодавчими актами України додаткові обов'язки чи обмеження. Державні органи несуть майнову відповідальність за шкоду, заподіяну їх неправомірним втручанням у здійснення власником повноважень щодо володіння, користування чи розпорядження майном.
Відповідно до положень ст.ст. 331, 375, 376 Цивільного кодексу України власник земельної ділянки має право зводити на ній будівлі та споруди, створювати закриті водойми, здійснювати перебудову, а також дозволяти будівництво на своїй ділянці іншим особам. Власник земельної ділянки набуває право власності на зведені ним будівлі, споруди та інше нерухоме майно. Право власника на забудову здійснюється ним за умови додержання архітектурних, будівельних, санітарних, екологічних та інших норм і правил, а також за умови використання земельної ділянки за її цільовим призначенням.
Судом встановлено, що у Волинської обласної організації Української спілки ветеранів Афганістану відсутній затверджений проект та дозвіл на виконання будівельних робіт, що тягне за собою визнання такого будівництва самочинним (п. 1 ст. 376 Цивільного кодексу України, ст. 211 Земельного кодексу України, п.51 Положення про порядок надання дозволу на виконання будівельних робіт, затвердженого наказом Держбуду України від 05.12.2000р. №273).
Житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без належного дозволу чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил.
Право власності на самочинно збудоване нерухоме майно може бути за рішенням суду визнане за особою, яка здійснила самочинне будівництво на земельній ділянці, що не була їй відведена для цієї мети, за умови надання земельної ділянки у встановленому порядку особі під уже збудоване нерухоме майно.
На вимогу власника (користувача) земельної ділянки суд може визнати за ним право власності на нерухоме майно, яке самочинно збудоване на ній, якщо це не порушує права інших осіб. Право власності на новостворене нерухоме майно (житлові будинки, будівлі, споруди тощо) виникає з моменту завершення будівництва (створення майна).
У відповідності до ст.ст. 328 Цивільного кодексу України, право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.
В силу ст. 316 Цивільного кодексу України правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб, власник не може бути позбавлений права власності на своє майно, крім випадків, передбачених цим Законом та іншими законодавчими актами.
Згідно статті 16 Цивільного кодексу України та статті 20 Господарського кодексу України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу, способами захисту цивільних прав та інтересів може бути, зокрема, і визнання права.
Захищаючи право суб'єкта господарювання Волинська обласна організація Української спілки ветеранів Афганістану відповідно до ст. 16 ЦК України та ст. 20 ГК України звернулось до суду з позовною заявою саме про визнання за останньою права власності на добудований об'єкт нерухомого майна і господарський суд, враховуючи вищевикладене прийшов до висновку про підставність заявлених позивачем позовних вимог та необхідність задоволення останніх.
На підставі викладеного, керуючись ст. 20 Господарського кодексу України, ст.ст. 316, 328, 331, 375, 376 Цивільного кодексу України, ст.ст. 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -
1. Позов задовольнити повністю.
2. Визнати за Волинською обласною організацією Української спілки ветеранів Афганістану (43024, м.Луцьк, пр-т Молоді, 14, код ЄДРПОУ 20129977) право власності на об'єкт нерухомого майна -будівлю «Молодіжний центр»загальною площею 1453,3 кв.м., котра знаходиться за адресою: м. Луцьк, проспект Молоді, 14.
Суддя В.О. Кравчук
Дата підписання повного
тексту рішення 30.12.2010р.