від "09" вересня 2009 р. по справі № 05/87/23-11А
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю „Магістраль-плюс”,м.Ковель
до Ковельскої міської ради, м.Ковель
треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору , на стороні відповідача :
- Підприємець ОСОБА_1, м.Ковель
- Підприємець ОСОБА_2, м.Ковель
- Товариство з обмеженою відповідальністю „Фортуна”, м.Ковель
про визнання нечинними рішення Ковельської міської ради №25/27 від 10.12.2004р., №28/15-28/16 від 23.03.2005р., №10/21 від 23.11.2006р., пункти 1.6 та 1.11. рішення №27/10 від 10.02.2005р., пункт 1.8. рішення №34/7 від 06.10.2005р.
Суддя Бондарєв С.В.
від позивача : н/з.
від відповідача : н/з.
треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача : Підприємець ОСОБА_1. - н/з.
Підприємець ОСОБА_2. - н/з.
ТзОВ „Фортуна” - н/з.
Суть спору: Позивач звернувся до суду з позовом про визнання нечинними рішення Ковельської міської ради №25/27 від 10.12.2004р. «Про внесення змін в рішення міської ради від 24.06.2004р. №19/41 «Про продаж у власність та надання в оренду земельної ділянки несільськогосподарського призначення по бульв. Л.Українки,35», №28/15-28/16 від 23.03.2005р. «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення та надання земельних ділянок», №10/21 від 23.11.2006р. «Про продаж у власність земельної ділянки несількогосподарського призначення для здійснення підприємницької діяльності ТзОВ «Фортуна», пункти 1.6 та 1.11. рішення №27/10 від 10.02.2005р. «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення та надання земельних ділянок», пункт 1.8. рішення №34/7 від 06.10.2005р. «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення та надання земельних ділянок».
Відповідачі позов заперечили.
Ухвалою суду від 02.07.2009р. розгляд справи відкладено на 09.09.2009р. на 16 год. 30 хв.
09.09.2009р. на адресу суду надійшли клопотання начальника відділу Держкомзему у м.Ковелі Логвінова В.Г. та відповідача - Ковельської міської ради, в яких просять розгляд справи проводити без їхньої участі.
Треті особи та позивач в судове засідання не з'явився, про причини неявки суд не повідомив.
Разом з тим, враховуючи положення постанови пленуму ВАС України №2 від 06.03.2008р., практику Львівського апеляційного адміністративного суду, господарський суд дійшов висновку про те, що провадження у даній справі відкрито з порушенням правил предметної підсудності, встановленої ст. 18 КАС України.
Згідно з п. 1.1 даної статі адміністративні справи, у яких однією із сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування підсудна місцевим загальним судам як адміністративним судам.
Беручи до уваги те, що відповідачем у справі є орган місцевого самоврядування - Ковельська міська рада, дана справа підсудна Ковельському міськрайонному суду.
Як слідує з роз'яснень, що містяться в п.6 постанови Пленуму ВАС України № 2 від 06.03.2008р. «Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ», судам необхідно розрізняти правові наслідки недотримання правил предметної і територіальної підсудності.
У разі відкриття провадження в адміністративній справі без дотримання правил предметної підсудності суд повинен передати справу на розгляд адміністративного суду, якому вона підсудна, незалежно від того, на якій стадії розгляду справи виявлено порушення правил цієї підсудності, оскільки суд, який відкрив провадження у справі з таким порушенням, не є компетентним у її розгляді (п.2 ч.1 ст.22 КАС України).
Порушення правил предметної підсудності є підставою для скасування рішень судів нижчих інстанцій з направленням справи на новий розгляд до належного суду.
Згідно п.2 ч.1 ст.22 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо після відкриття провадження у справі виявилося, що провадження у справі відкрито без дотримання правил предметної підсудності.
Враховуючи вищенаведене, керуючись ст.ст.18,22 Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд, -
1. Передати справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю „Магістраль-плюс” до Ковельскої міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору , на стороні відповідача : Підприємець ОСОБА_1, м.Ковель, Підприємець ОСОБА_2, м.Ковель, Товариство з обмеженою відповідальністю „Фортуна”, м.Ковель про визнання нечинними рішення Ковельської міської ради №25/27 від 10.12.2004р., №28/15-28/16 від 23.03.2005р., №10/21 від 23.11.2006р., пункти 1.6 та 1.11. рішення №27/10 від 10.02.2005р., пункт 1.8. рішення №34/7 від 06.10.2005р. на розгляд до Ковельського міськрайонного суду, 45008, м.Ковель, вул..Незалежності, 15
Суддя С.В. Бондарєв
Дата виготовлення повного
тексту ухвали 15.09.2009р.
Суддя Бондарєв С. В.