12 березня 2026 року
м. Київ
справа №855/11/25
адміністративне провадження №А/990/15/25
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
Головуючого - Кашпур О.В.,
суддів: Жука А.В., Мацедонської В.Е., Мельник-Томенко Ж.М., Уханенка С.А.,
за участю:
секретаря судового засідання - Пушенко О.І.,
представників позивача - Заяць В.В., Муханова А.І.,
представників відповідача - Чекмана М.П., Бондаренко Д.Р., Міліруда Є.О., Шульженка Д.Ю.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції заяву Свято-Успенської Києво-Печерської Лаври (Чоловічий монастир) Української Православної Церкви про приєднання до апеляційної скарги Київської Митрополії Української Православної Церкви на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 30 жовтня 2025 року у справі №855/11/25 (провадження А/990/15/25) за позовом Державної служби України з етнополітики та свободи совісті до Київської Митрополії Української Православної Церкви про припинення релігійної організації,
Державна служба України з етнополітики та свободи совісті звернулася до суду з адміністративним позовом до Київської Митрополії Української Православної Церкви про припинення релігійної організації, у якому просить:
- припинити релігійну організацію Київська Митрополія Української Православної Церкви (ЄДРПОУ 21510633, зареєстровану 05.08.1991 за адресою Україна, 01015, м. Київ, вул. Лаврська, 15, корпус 49), в результаті ліквідації;
- передати майно, кошти та інші активи, що перебувають у власності релігійної організації Київська Митрополія Української Православної Церкви (ЄДРПОУ 21510633, яка зареєстрована 05.08.1991 за адресою Україна, 01015, м. Київ, вул. Лаврська, 15, корпус 49), крім культового, у власність держави;
- визначити строк для подання вимог кредиторів два місяці з дня оприлюднення повідомлення про рішення щодо припинення юридичної особи.
Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 03 вересня 2025 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі №855/11/25 за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.
Київською Митрополією Української Православної Церкви 18 вересня 2025 року до Шостого апеляційного адміністративного суду подано зустрічний позов, в якому вона просить суд:
- прийняти зустрічний позов Київської Митрополії Української Православної Церкви до спільного розгляду з первісним позовом Державної служби з етнополітики та свободи совісті до Київської Митрополії Української Православної Церкви про припинення релігійної організації;
- визнати протиправною бездіяльність Державної служби України з етнополітики та свободи совісті, яка полягає у ненаправленні Київській Митрополії Української Православної Церкви Припису про усунення порушень законодавства про свободу совісті та релігійні організації від 17.07.2025 Ме П-1;
- зобов'язати Державну службу України з етнополітики та свободи совісті направити Київській Митрополії Української Православної Церкви у письмовій формі на адресу місцезнаходження юридичної особи: Україна, 01015, місто Київ, вулиця Лаврська, будинок 15, корпус 49, Припис про усунення порушень законодавства про свободу совісті та релігійні організації від 17.07.2025 П-1;
- визнати протиправною бездіяльність Державної служби України з етнополітики та свободи совісті, яка полягає у невчиненні повідомлення у письмовій формі про прийняте Державною службою України з етнополітики та свободи совісті рішення про визнання Київської Митрополії Української Православної Церкви афілійованою з іноземною релігійною організацією, діяльність якої в Україні заборонена відповідно до статті 3 Закону України "Про захист конституційного ладу у сфері діяльності релігійних організацій";
- зобов'язати Державну службу України з етнополітики та свободи совісті повідомити Київську Митрополію Української Православної Церкви у письмовій формі на адресу місцезнаходження юридичної особи: Україна, 01015, місто Київ, вулиця Лаврська, будинок 15, корпус 49, про прийняте Державною службою України з етнополітики та свободи совісті рішення про визнання Київської Митрополії Української Православної Церкви афілійованою з іноземною релігійною організацією, діяльність якої в Україні заборонена відповідно до статті 3 Закону України "Про захист конституційного ладу у сфері діяльності релігійних організацій".
Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 22 вересня 2025 року прийнято зустрічний позов Київської Митрополії Української Православної Церкви до спільного розгляду з первісним позовом у справі №855/11/25 за позовом Державної служби України з етнополітики та свободи совісті до Київської Митрополії Української Православної Церкви про припинення релігійної організації. Вимоги за зустрічним позовом об'єднано в одне провадження з первісним позовом.
Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 30 жовтня 2025 року позовні вимоги за зустрічним позовом Київської Митрополії Української Православної Церкви до Державної служби України з етнополітики та свободи совісті про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії виділено в окреме самостійне провадження та направлено за підсудністю до Київського окружного адміністративного суду для подальшого розгляду. У провадженні Шостого апеляційного адміністративного суду залишено на розгляді справу №855/11/25 за позовною заявою Державної служби України з етнополітики та свободи совісті до Київської Митрополії Української Православної Церкви про припинення релігійної організації.
Не погоджуючись із ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 30 жовтня 2025 року, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, Київська Митрополія Української Православної Церкви звернулася до Верховного Суду із апеляційною скаргою, в якій просить скасувати оскаржуване судове рішення. Позовні вимоги за зустрічним позовом Київської Митрополії Української Православної Церкви до Державної служби України з етнополітики та свободи совісті про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії направити до подальшого розгляду до Шостого апеляційного адміністративного суду.
Ухвалою Верховного Суду в складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Кашпур О.В., суддів Жука А.В., Мацедонської В.Е., Мельник-Томенко Ж.М., Уханенка С.А., від 18 листопада 2025 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Київської Митрополії Української Православної Церкви на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 30 жовтня 2025 року.
Ухвалою Верховного Суду в складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Кашпур О.В., суддів Жука А.В., Мацедонської В.Е., Мельник-Томенко Ж.М., Уханенка С.А., від 26 листопада 2025 року закінчено підготовчі дії і призначено справу №855/11/25 (провадження А/990/15/25) до апеляційного розгляду у судовому засіданні на 16 грудня 2025 року о 15:00 год в приміщенні Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул. Князів Острозьких, 8, корп. 5.
Наступне судове засідання призначено на 12 березня 2026 року о 12:00 год.
12 березня 2026 року адвокат Шульженко Денис Юрійович, представник Свято-Успенської Києво-Печерської Лаври (Чоловічий монастир) Української Православної Церкви, надіслав до Суду заяву про приєднання до апеляційної скарги Київської Митрополії Української Православної Церкви на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 30 жовтня 2025 року у справі №855/11/25 (провадження А/990/15/25), в якій просить скасувати ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 30.10.2025; позовні вимоги за зустрічним позовом Київської Митрополії Української Православної Церкви до Державної служби України з етнополітики та свободи совісті про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії направити до подальшого розгляду до Шостого апеляційного адміністративного суду.
Вказана заява обґрунтована тим, що Шостим апеляційним адміністративним судом під час постановлення ухвали від 30 жовтня 2025 року у справі №855/11/25 було вирішено питання про права та інтереси Свято-Успенської Києво-Печерської Лаври (Чоловічий монастир) Української Православної Церкви, у зв'язку із чим звертається із заявою про приєднання до апеляційної скарги Київської Митрополії Української Православної Церкви. З огляду на те, що Київська Митрополія Української Православної Церкви є засновником Свято-Успенської Києво-Печерської Лаври (Чоловічий монастир) Української Православної Церкви, рішення суду про припинення Київської Митрополії Української Православної Церкви та передачу до державної власності майна, коштів та інших активів релігійної організації, буде порушувати права та інтереси заявника. У разі припинення діяльності Київської Митрополії Української Православної Церкви та передачі майна, коштів та інших активів, що перебувають у власності релігійної організації, корпоративні права засновника можуть перейти до держави.
Вирішуючи питання про наявність підстав для приєднання Свято-Успенської Києво-Печерської Лаври (Чоловічий монастир) Української Православної Церкви до апеляційної скарги Київської Митрополії Української Православної Церкви на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 30 жовтня 2025 року у справі №855/11/25 (провадження А/990/15/25), Суд виходить з такого.
Згідно з частиною першої статті 302 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, у будь-який час до початку апеляційного розгляду мають право приєднатися до апеляційної скарги, підтримавши її вимоги.
Частиною другою статті 302 КАС України до заяви про приєднання до апеляційної скарги додається документ про сплату судового збору, а також докази надсилання (направлення) копії заяви іншим учасникам справи. Таке надсилання може здійснюватися в електронній формі через електронний кабінет з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.
Аналіз наведеної правової норми дає підстави для висновку про те, що можливість приєднання до апеляційної скарги передбачена для двох категорій осіб, а саме: для учасника справи, який брав участь у справі на стороні заявника апеляційної скарги; для особи, яка участі у справі не брала, але оскаржуваним рішенням суд першої інстанції вирішив питання про її права, інтереси та/або обов'язки.
За приписами процесуального законодавства судове рішення, оскаржуване особою, яка не брала участі у справі, повинно безпосередньо стосуватися прав та обов'язків цієї особи, що випливають із сформульованого у пункті 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод положення про право кожного на справедливий судовий розгляд при визначенні його цивільних прав і обов'язків.
Верховний Суд зазначає, що Свято-Успенська Києво-Печерська Лавра (Чоловічий монастир) Української Православної Церкви не є учасником справи №855/11/25. Також зі змісту ухвали Шостого апеляційного адміністративного суду від 30 жовтня 2025 року, якою позовні вимоги за зустрічним позовом Київської Митрополії Української Православної Церкви до Державної служби України з етнополітики та свободи совісті про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії виділено в окреме самостійне провадження та направлено за підсудністю до Київського окружного адміністративного суду для подальшого розгляду, убачається, що цим судовим рішенням не вирішувалося питання щодо прав, інтересів та обов'язків Свято-Успенської Києво-Печерської Лаври (Чоловічий монастир) Української Православної Церкви.
Ураховуючи наведене та те, що заявником не обґрунтовано, яким чином саме оскаржувана ухвала Шостого апеляційного адміністративного суду від 30 жовтня 2025 року про передачу зустрічного позову Київської Митрополії Української Православної Церкви за підсудністю може вплинути на права, свободи, інтереси або обов'язки Свято-Успенської Києво-Печерської Лаври (Чоловічий монастир) Української Православної Церкви, Суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви про приєднання її до апеляційної скарги Київської Митрополії Української Православної Церкви на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 30 жовтня 2025 року у справі №855/11/25 (провадження А/990/15/25).
Керуючись статтями 302, 321 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд,
У задоволенні заяви Свято-Успенської Києво-Печерської Лаври (Чоловічий монастир) Української Православної Церкви про приєднання до апеляційної скарги Київської Митрополії Української Православної Церкви на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 30 жовтня 2025 року у справі №855/11/25 (провадження А/990/15/25) - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, є остаточною і оскарженню не підлягає.
Головуючий: О. В. Кашпур
Судді: А.В. Жук
В.Е. Мацедонська
Ж.М. Мельник-Томенко
С.А. Уханенко