Справа № 909/86/26
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
17.03.2026 м. Івано-Франківськ
Господарський суд Івано-Франківської області у складі судді Гули У.І., секретар судового засідання Клапків Н.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу
за позовом: керівника Окружної прокуратури міста Івано-Франківська Гураша Віталія Михайловича, вул. Мулика, 9, місто Івано-Франківськ в інтересах держави в особі Івано-Франківської обласної державної адміністрації, вул. Грушевського,21, м. Івано-Франківськ, 76004
до відповідача: Івано-Франківської міської ради Івано-Франківської області, адреса вул. Грушевського, 21, м. Івано-Франківськ, 76004
до відповідача: Івано-Франківського архієпального управління Української Греко-Католицької церкви, адреса вул. Василіанок, 64, м. Івано-Франківськ, 76019
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Державне спеціалізоване господарське підприємство «Ліси України»
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Філія «Карпатський лісовий офіс» ДСГП "Ліси України"
про витребування земельної ділянки та скасування запису про право постійного користування
за участі :
прокурора Піварчука А.М.
від позивача Ігнатенко О.Ю.
від відповідача Буджак В.М.
встановив:
Окружна прокуратура міста Івано-Франківська в інтересах держави в особі Івано-Франківської обласної державної адміністрації звернулась до Господарського суду Івано-Франківської області з позовом до відповідачів Івано-Франківської міської ради Івано-Франківської області та Івано-Франківського архієпального управління Української Греко-Католицької церкви з наступними позовними вимогами: витребувати із незаконного володіння Івано-Франківської міської ради у власність держави в особі державі Івано-Франківської обласної державної адміністрації земельну ділянку з кадастровим номером 2610190501:10:001:0050, площею 0,5 з цільовим призначенням «для будівництва та обслуговування культових та інших будівель, необхідних для забезпечення їх діяльності», яка сформована за рахунок земель лісогосподарського призначення; усунути перешкоди власнику - державі в особі Івано-Франківської обласної державної адміністрації у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою з кадастровим номером 2610190501:10:001:0050, площею 0,5 з цільовим призначенням «для будівництва та обслуговування культових та інших будівель, необхідних для забезпечення їх діяльності», яка сформована за рахунок земель лісогосподарського призначення шляхом скасування у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно запису про право постійного користування земельною ділянкою Івано-Франківським Архієпальним управлінням УГКЦ (реєстраційний номер земельної ділянки у реєстрі речових прав 38220631 (орган державної реєстрації прав - Виконавчий комітет Івано-Франківської міської ради).
Ухвалою господарського суду Івано-Франківської області від 28.01.2026 прийнято позовну заяву до розгляду; відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження з повідомленням сторін та призначено підготовче засіданні на 24.02.2026, залучено до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Державне спеціалізоване господарське підприємство «Ліси України» (вул. Шота Руставелі, 9А, м. Київ, 01601, код ЄДРПОУ 44768034); залучено до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Філію «Карпатський лісовий офіс» ДСГП "Ліси України" (вул. Собранецька, 156, м. Ужгород, Закарпатська обл., Україна, 88017, код ЄДРПОУ 45554542).
10.02.2026 від Івано-Франківської міської ради надійшов відзив на позов в якому відповідач просить відмовити у позові, зазначаючи наступне.
З 01.01.2013 набув чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності» за змістом пункту 3 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» якого з дня набрання чинності цим Законом землями комунальної власності відповідних територіальних громад вважаються: а) земельні ділянки: на яких розташовані будівлі, споруди, інші об'єкти нерухомого майна комунальної власності відповідної територіальної громади; які перебувають у постійному користуванні органів місцевого самоврядування, комунальних підприємств, установ, організацій; б) всі інші землі, розташовані в межах відповідних населених пунктів, крім земельних ділянок приватної власності та земельних ділянок, зазначених у підпунктах «а» і «б» пункту 4 цього розділу. Беручи до уваги наведені положення Конституції України, ЗК України і пункту 3 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності», Вовчинецька сільська рада правом власності на земельну ділянку з кадастровим номером 2610190501:10:001:0050 площею 0.5 га для будівництва і обслуговування будівель громадських та релігійних організацій, яка розташована в с. Вовчинець в урочищі «Гора», наділена в силу закону, зокрема з уведенням 01.01.2002 у дію нового ЗК України, а відсутність державної реєстрації речового права не впливає на обставини виникнення права комунальної власності на неї. Відтак, рішення Вовчинецької сільської ради від 18 серпня 2020 року прийнято в межах повноважень сільської ради у спосіб визначений Земельним кодексом України, на підставі поданих Івано-Франківським Архієпархіальним Управлінням Української Греко-Католицької Церкви вичерпного переліку документів, необхідних для прийняття рішення.
Спірна земельна ділянка обґрунтовано відводилася за рахунок земель комунальної власності Вовчинецької сільської ради в постійне користування Івано-Франківському Архієпархіальному Управлінню Української Греко-Католицької Церкви. В свою чергу, відповідно до пп.50 п.4. Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру (у редакції, чинній на момент прийняття рішення) Держгеокадастр відповідно до покладених на нього завдань погоджує в межах повноважень, передбачених законом, документацію із землеустрою, а відтак ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області здійснював аналіз документації із землеустрою на відповідність її положень вимогам земельного законодавства та прийнятим відповідно до нього нормативно-правовим актам, документації із землеустрою, що підтверджує правомірність прийняття рішення відповідно до вимог законодавства про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки Івано-Франківському Архієпархіальному Управлінню Української Греко-Католицької Церкви з цільовим призначенням - 03.04 для будівництва та обслуговування будівель громадських та релігійних організацій, яка розташована в с. Вовчинець, урочище «Гора», Івано-Франківська міська рада, площа - 0.5 га.
Відповідач вказує, що рішенням Вовчинецької сільської ради Івано-Франківської міської ради 6-ої сесії сільської ради 6-го демократичного скликання від 30 червня 2011р. затверджено Генеральний план села Вовчинець (викопіювання з генерального плану с. Вовчинець станом на 2011 рік долучено до матеріалів справи). Відповідно до Листа Департаменту містобудування та архітектури №11.1-07/63 від 10.02.2026р. на момент затвердження генерального плану с. Вовчинець від 30.06.2011 року функціональне призначення території згідно генерального плану села Вовчинець, де розміщена земельна ділянка з кадастровим номером 2610190501:10:001:0050 було території громадських закладів. Окрім того, на момент прийняття рішення 30 сесії 7-го демократичного скликання Вовчинецької сільської ради від 18.08.2020 року №305-5/2020 функціональне призначення території згідно генерального плану села Вовчинець, де розміщена земельна ділянка з кадастровим номером 2610190501:10:001:0050 - території громадських закладів.
Відповідач зазначає, що дана земельна ділянка не відносилася до земель лісового фонду, цільове призначення даної земельної ділянки - 03.04 для будівництва та обслуговування будівель громадських та релігійних організацій. Крім того, відповідач зазначає, що прокурором не доведено, що філія «Івано-Франківське лісове господарство» (правонаступник - філія «Карпатський лісовий офіс» ДП «Ліси України») від 1996 року не реалізувала розпорядження голови Івано-Франківської обласної державної адміністрації, зокрема, вчиняло будь-яких дій щодо отримання правовстановлюючих документів на спірну земельну ділянку, а так само вчиняло дії щодо оформлення таких документів, а відтак надання в постійне користування лісогосподарському підприємству земельних ділянок, до складу яких, за твердженнями прокурора входила спірна земельна ділянка площею 0,5 га, в свою чергу, виключає підстави для висновку про набуття лісогосподарським підприємством права постійного користування спірною земельною ділянкою. Відповідач вказує, що позивачем доказів отримання ДП «Ліси України» в особі філії «Івано-Франківське лісове господарство» (правонаступник - «Карпатський лісовий офіс» ДП «Ліси України») державного акта на право постійного користування спірною земельною ділянкою та його державної реєстрації не надано. Відповідач відмічає, що технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) не є належним та допустимим доказом, не може слугувати підставою для встановлення належності даної спірної земельної ділянки до земель державного лісового фонду. Відповідач наголошує, що прокурором не надано відповідних висновків, схем, картографічних матеріалів тощо, які б дали змогу суду ідентифікувати спірну земельну ділянку, як таку що передавалась згідно розпорядження Івано-Франківської обласної державної адміністрації від 07.02.96р. № 85. З огляду на приписи ст.116 ЗК України копії планшету №1 лісовпорядкування 2009 року та додатку до проекту організації і розвитку лісового господарства ДП «Івано-Франківське лісове господарство» не є підставами для набуття права постійного користування спірною земельною ділянкою ДП «Івано-Франківське лісове господарство» (правонаступник -«Карпатський лісовий офіс» ДП «Ліси України»), у них відсутні посилання на індивідуальні ознаки земельної ділянки, за якими можливо визначити її межі, місце розташування, цільове призначення тощо.
Від Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» надійшли 09.02.2026 письмові пояснення у справі у яких вказує, що у зв'язку з порушенням вимог земельного та лісового законодавства при наданні Івано-Франківському Архієпархіальному Управлінню Української Греко-Католицької церкви у постійне користування земельної ділянки з кадастровим номером 2610190501: 10:001:0050 площею 0,5 га, вважаємо, що рішення Вовчинецької сільської ради від 18.08.2020р є незаконним, а спірна земельна ділянка підлягає витребуванню з чужого незаконного володіння Івано-Франківської міської ради у державну власність в особі державі Івано-Франківської обласної державної адміністрації та підлягає скасуванню запису про право постійного користування земельною ділянкою. Третя особа зазначає, що матеріалами лісовпорядкування 2009-2010 років, проектом організації та розвитку лісового господарства підтверджується належність спірної ділянки до земель лісового фонду. Окрім того згідно даних Геопорталу «Ліси України» встановлено що спірна земельна ділянка комунальної власності повністю накладається на землі лісогосподарського призначення Дністровського лісництва Філії «Карпатський лісовий офіс». Згідно з таксаційним описом Дністровського лісництва ДП «Івано-Франківське лісове господарство» 2009 року в кв.2 вид.9 Дністровського лісництва наявні лісові та нелісові землі, скельове оголення, кам'яні росипи, просіка, грунтова дорога, у тому числі сіножать - 2,4га. Відповідно до п. 5 Перехідних положень Лісового кодексу України до здійснення державної реєстрацїі, але не пізніше 1 січня 2027 року, державними та комунальними лісогосподарськими підприємствами, іншими державними i комунальними підприємствами та установами права постійного користування земельними ділянками лісогосподарського призначення, які надані їм у постійне користування до набрання чинності Земельним кодексом України, таке право підтверджується планово-картографічними матеріалами лісовпорядкування.
Враховуючи вищенаведене, земельна ділянка з кадастровим номером 2610190501:10:001:0050 сформована та передана у постійне користування Івано-Франківському Архієпархіальному Управлінню Української Греко-Католицької церкви для будівництва та обслуговування будівель громадських та релігійних організацій відповідно до технічної документації із землеустрою (відновлення меж земельних ділянок в натурі) розробленої у 2022-2023 роках ТОВ «ПРО ЗЕМ» належить до земель державної власності лісогосподарського призначення Дністровського лісництва ДП «Івано-Франківське лісове господарство».
Відповідно до розпорядження №85 від 07.02.1996року Івано-Франківської ОДА «Про надання в постійне користування земель лісового фонду» надано в постійне користування для ведення лісового господарства державним лісогосподарським підприємствам із земель запасу, які були в тимчасовому користуванні інших землекористувачів, земельні ділянки лісового фонду згідно додатку №1 до розпорядження Івано-Франківському ДЛГ ( правонаступник - Карпатський лісовий офіс) передано 22232 га земель, у тому числі 320 га земель на території Івано-Франківської міської ради. В подальшому після передачі у постійне користування земель лісового фонду розроблено та затверджено проект організації та розвитку лісового господарства Івано-Франківського держлісгоспу Івано-Франківського обласного управління лісового господарства в 1995 році на базі Тлумацького, Тисменицького, Клубівецького, Жовтневого, Івано-Франківського та Галицького лісництв колишнього Івано-Франківського лісокомбінату. Площа Дністровського лісництва в межах м.Івано-Франківська становить 20 га.
Третя особа зазначає про те, що в завданні на проектування щодо земель державної форми власності лісогосподарського призначення (землі Дністровського лісництва), що перебувають у постійному користуванні ДП «Івано-Франківський лісгосп» відповідно до планово-картографічних матеріалів лісовпорядкування розташовані на території Івано-Франківського району (раніше Тисменицький район та Івано-Франківська міська рада) Івано-Франківської області вказана орієнтовна площа земельних ділянок 3195га. В пояснювальній записці, в основних відомостях про об'єкти землеустрою вказано земельну ділянку площею 19,9 га, що розташована в межах с.Вовчинець, Івано-Франківська міська територіальна громада, Івано-Франківський район, Івано-Франківська область.
При цьому, як зазначалось вище, у матеріалах лісовпорядкування та планово-картографічних матеріалах 1996-1997 років та 2009-2010 років наявні відомості про те, що площа земель Дністровського лісництва у кв.2 вид.9 Вовчинецької сільської ради становить 20га.
Отже, спірна земельна ділянка сформована за рахунок земель лісового фонду з категорією - «сіножаті». При порівнянні таксаційного опису 2009 року нелісові землі категорії сіножать становили 2,4 га, а згідно технічної документації ТОВ «ПРО ЗЕМ» 2021-2022 років площа сіножать становить 1,8474. Таким чином різниця у площі саме цієї категорії земель становить близько 0,55 га, що практично дорівнює площі спірної ділянки, та беззаперечно доводить, що спірна ділянка з кадастровим номером 2610190501:10:001:0050 сформована за рахунок земель лісогосподарського призначення та входить до кварталу 2 виділу 5 Дністровського лісництва ДП «Івано-Франківське лісове господарство».
Крім того, третя особа, вказує, що Відповідно до правових висновків Верховного Суду, у складі Касаційного цивільного суду від 27.01.2020 у справі №617/964/15-ц постанови Верховного суду у складі Касаційного цивільного суду від 15.12.2021 у справі №621/1445/16-ц, який неодноразово зазначав, що визначальним для віднесення земельної ділянки до земель лісогосподарського призначення є її правовий статус та функціональне використання, а не фактична наявність деревної рослинності, а також що відсутність насаджень або їз відображення у таксаційних матеріалах не змінює правового режиму земель лісового фонду.
11.02.2026 від Івано-Франківської міської ради надійшло клопотання про залишення позову без розгляду з посиланням на те що, захищати інтереси держави повинні відповідні компетентні органи, а не прокурор.
11.02.2026 від Івано-Франківської міської ради надійшло клопотання про застосування строків позовної давності.
Ухвалою Господарського суду Івано-Франківської області від 24.02.2026 суд постановив відкласти підготовче засідання на 17.03.2026року.
25.02.2026 від прокуратури надійшли письмові пояснення по справі, у яких прокурор вказує, що із уведенням у дію 01.01.2002 нового ЗК України у комунальній власності
перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земель приватної та державної власності, а також земельні ділянки за їх межами, на яких розташовані об'єкти комунальної власності, про що зазначено у частині 2 статті 83 ЗК України, отже всі землі у межах населеного пункту вважаються такими, що із 01.01.2002 перебувають у комунальній власності, крім земель, належність яких державі або приватним власникам зафіксована у ЗК України. Твердження відповідача про те, що спірна земельна ділянка є комунальною власністю з огляду на її «несформованість» станом на 01.01.2013 року, є помилковим так як факт відсутності кадастрового номера або державної реєстрації речового права станом на дату неправомірного вибуття земельної ділянки із державної власності не змінює правового режиму земель лісового фонду та не припиняє права постійного користування, набутого на законних підставах. Прокурор з посиланням на судову практику у постанові Верховного Суду у справі № 910/9909/23 від 13 серпня 2024 року вказує, що відсутність у позивача державного акта на право постійного користування спірними землями не може свідчити про відсутність у останнього такого права з огляду на триваючий характер оформлення землекористування. Верховний Суд у своїй усталеній практиці також виходить з того, що при вирішенні спорів щодо належності земельної ділянки визначальним є її правовий режим та категорія земель, а не факт формування як об'єкта цивільних прав у Державному земельному кадастрі, отже, доводи відповідача про те, що спірна земельна ділянка автоматично перейшла у комунальну власність з 01.01.2013 року лише з підстав її розташування в межах населеного пункту та «несформованості», суперечать положенням статті 84 Земельного кодексу України; нормам Лісового кодексу України щодо правового режиму земель лісового фонду; усталеній практиці Верховного Суду. Оскільки спірна земельна ділянка належить до земель лісового фонду та перебувала у постійному користуванні державного лісогосподарського підприємства з 1996 року, вона не могла бути віднесена до земель комунальної власності в силу Закону. З огляду на викладене, спірне рішення Вовчинецької сільської ради від 18 серпня 2020 року прийнято поза межами та не у спосіб, визначені законодавством України.
25.02.2026 від прокуратури надійшли заперечення щодо залишення позову без розгляду.
06.03.2026 від прокуратури надійшли заперечення щодо застосування наслідків спливу позовної давності, вказуючи, що Окружній прокуратурі міста Івано-Франківська стало відомо про незаконне вибуття спірної земельної ділянки після звернення 23.07.2024 ДП «Ліси України» до Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області з приводу незаконного вибуття із власності держави земельних ділянок лісогосподарського призначення, у тому числі спірної земельної ділянки та реєстрації кримінального провадження № 12024091010002252 за даним фактом.
17.03.2026 від Івано-Франківської обласної державної адміністрації надійшли пояснення, відповідно до яких вказано, що Івано-Франківська обласна державна (військова) адміністрація не уповноважена розпоряджатися землями державної власності, що перебувають в постійному користуванні ДСГП «Ліси України», які розташовані в межах населеного пункту - села.
17.03.2026 від Івано-Франківської міської ради Івано-Франківської області надійшло клопотання про долучення доказів. У поданому клопотанні зазначено, що заступником начальника відділу контролю земельних відносин управління контролю та правового забезпечення Департаменту комунальних ресурсів та сільського господарства Івано-Франківської міської ради у присутності свідків було проведено акт обстеження земельної ділянки №201. У процесі підготовки документів до обстеження, збору необхідної інформації та проведення обстеження встановлено наступне: в проекті землеустрою, який був розроблений ТОВ «Науково-виробниче підприємство ГІС» зазначено, що земельна ділянка (кадастровий номер 2610190501:10:001:0050) відводиться за рахунок земель комунальної власності Вовчинецької сільської ради (п.2 пояснювальної записки до проекту); проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки погоджено з органами державної влади відповідно до ст. 186-1 Земельного кодексу України (в редакції, що діяла на час затвердження проекту) (п.2 пояснювальної записки до проекту); наявний Висновок Управління архітектури, дизайну та містобудівної діяльності Івано-Франківської міської ради №7156/51-08/28 від 09.06.2020р., яким погоджено поданий проект відведення земельної ділянки. Зазначено містобудівні обмеження: санітарно-захисна зона кладовища. Також зазначено, що земельна ділянка знаходиться в межах села Вовчинець та відповідає містобудівній документації на місцевому рівні - генеральному плану села Вовчинець затвердженому рішенням сільської ради від 26/06/2018р. №15-6/2018.
Також наявний Висновок про розгляд документації із землеустрою Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області №7828/82-20 від 23.06.2020р., де зазначено комунальну форму власності земельної ділянки та наявності обмежень (03-санітарно-захисна зона - 0,1269 га.). При обстежені також досліджувалися Генплан с. Вовчинець Івано-Франківської міської ради із змінами, затвердженими Рішенням Вовчинецької сільської ради №15-6/2018 від 26 червня 2018 р. Встановлено, що обстежувана земельна ділянка розміщена в межах с. Вовчинець, на частину земельної ділянки (0,1 269 га) розповсюджується обмеження, яке діє навколо запроектованого кладовища (також в межах села Вовчинець).
Крім того, відповідач зазначає, що згідно листа старости Вовчинецького старостинського округу № 11.1-07/36 від 16.03.2026 року надано належним чином завірену копію технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) Приватного акціонерного товариства «Івано-Франківське племпідприємство» для надання послуг у сільському господарстві, код 01.11, с. Вовчинець, урочище «Гора», м. Івано-Франківськ, в якій міститься, зокрема, державний акт на право користування землею, виданий 1 листопада 1968 року виконавчим комітетом Івано-Франківської районної Ради депутатів трудящих на право користування землею Івано-Франківській держплемстанціїї Івано-Франківського району Івано-Франківської області УРСР.
17.03.2026 від Івано-Франківського архієпального управління Української Греко-Католицької церкви надійшло клопотання про відкладення розгляду справи, у зв"язку з неможливістю забезпечити участь свого представника у судовому засіданні.
Відповідно до частини 2 статті 183 Господарського процесуального кодексу України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: 1) визначених частиною другою статті 202 цього Кодексу; 2) залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача; 3) в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.
Одночасно, згідно з частинами 2 та 3 статті 177 Господарського процесуального кодексу України підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання. Підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду
З метою повного, всебічного та об'єктивного розгляду справи, забезпечення рівності прав та обов'язків всіх учасників процесу, суд дійшов висновку про продовження строку підготовчого провадження у справі на 30 днів з ініціативи суду та відкладення підготовчого засідання.
Керуючись 80, 81, 114, ст. 177, ст.ст. 182-183, ст.ст. 232, 233, 234, 235, 255 Господарського процесуального кодексу України, суд -
На підставі викладеного та керуючись статтями 177, 182, 183, 233, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд
постановив:
Продовжити строк проведення підготовчого провадження на 30 днів.
Клопотання відповідача про відкладення підготовчого засідання задовольнити.
Підготовче засідання відкласти на 01.04.2026 о 10:00. Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Івано-Франківської області за адресою: вул. Грушевського, буд. 32, м. Івано-Франківськ, 76018, зал судових засідань № 8.
Роз'яснити учасникам справи, що відповідно до частини 3 статті 196 Господарського процесуального кодексу України, учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення суддею та не підлягає оскарженню.
Суддя Гула У.І.