10 лютого 2026 року Справа 160/1143/26
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Тулянцева І.В., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_1 " про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду через систему "Електронний суд" надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", в якій позивач просить:
-визнати протиправною бездіяльність Оперативного командування “ ІНФОРМАЦІЯ_1 » щодо не прийняття та не розгляду заяви позивача ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 від 10.12.2025 року про нарахування та виплату позивачу ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , індексацію грошового забезпечення з травня 2002 року по грудень 2025 року, передбачену Законом України “Про індексацію грошових доходів населення» від 03.07.1991 № 1282-XII та Порядком проведення індексації грошових доходів населення, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 р. № 1078;
-визнати протиправною бездіяльність Оперативного командування “ ІНФОРМАЦІЯ_1 » щодо не надання позивачу ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , офіційної довідки щодо грошового забезпечення ОСОБА_1 , за період з 22.05.2002 року по 01.12.2025 року, а саме: розмір щомісячного грошового забезпечення по кожному місяцю вказаного періоду (оклади, надбавки, премії); дату та місяць останньої зміни структури грошового забезпечення (базовий місяць для індексації); наявність / відсутність нарахувань індексації за період 22.05.2002 по 01.12.2025 року; причини не нарахування індексації, якщо вона не проводилася; розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення; розрахунок вислуги років військовослужбовця ОСОБА_1 ;
-зобов'язати Оперативне командування “ ІНФОРМАЦІЯ_1 » розглянути заяву позивача ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 від 10.12.2025 року про нарахування та виплату позивачу ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , індексацію-різницю грошового забезпечення за період проходження військової служби у військовій частині НОМЕР_1 , відповідно до норм абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078 із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року №44;
Окрім цього позивач просить витребувати у Оперативного командування “ ІНФОРМАЦІЯ_1 » офіційну довідку щодо грошового забезпечення позивача ОСОБА_1 , за період з 22.05.2002 року по 01.12.2025 року, а саме: розмір щомісячного грошового забезпечення по кожному місяцю вказаного періоду (оклади, надбавки, премії); дату та місяць останньої зміни структури грошового забезпечення (базовий місяць для індексації); наявність / відсутність нарахувань індексації за період 22.05.2002 по 01.12.2025 року; причини не нарахування індексації, якщо вона не проводилася; розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення; розрахунок вислуги років військовослужбовця ОСОБА_1 .
Згідно з частиною 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі- КАС України), суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
При вирішенні питання про відкриття провадження у справі встановлено, що позов подано без додержання вимог, встановлених ст. ст. 160, 161 КАС України.
Так, згідно із приписами ч.1 ст. 160 КАС України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.
Відповідно до пунктів 4, 5 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
Згідно з ч.2 ст.9 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.
При цьому, відповідно до ч.1 ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.
Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу згідно ч.1 ст. 5 КАС України, який має бути сформульований максимально чітко і зрозуміло, оскільки від якості позовної заяви, юридично правильного змісту позовних вимог, зазначення способу судового захисту залежить швидкий і ефективний розгляд справи.
Предметом оскарження до адміністративного суду у розумінні ч.1 ст. 5 КАС України можуть бути рішення, дії чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень, а позовні вимоги про зобов'язання вказаного суб'єкта владних повноважень вчинити певні дії є способом поновлення порушених прав позивача, які мають бути похідними від основної вимоги про визнання протиправним відповідного рішення, дій чи бездіяльності відповідача.
Суд зазначає, що обов'язок по визначенню (формулюванню) позовних вимог, з якими особа звертається до суду за захистом своїх прав на етапі подання позовної заяви процесуальним законодавством покладено на позивача, саме для цього законодавцем визначені вимоги до позовної заяви, що міститься в статті 160 КАС України. Суд також зауважує, що цей обов'язок не може бути перекладено на суд, оскільки саме позивач є зацікавленим в ефективному захисті своїх прав та ефективному здійснені судочинства за його позовною заявою.
Позивач у прохальній частині позову просить:
- визнати протиправною бездіяльність Оперативного командування “ ІНФОРМАЦІЯ_1 » щодо не прийняття та не розгляду заяви позивача ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 від 10.12.2025 року про нарахування та виплату позивачу ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , індексацію грошового забезпечення з травня 2002 року по грудень 2025 року;
- визнати протиправною бездіяльність Оперативного командування “ ІНФОРМАЦІЯ_1 » щодо не надання позивачу ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , офіційної довідки щодо грошового забезпечення ОСОБА_1 , за період з 22.05.2002 року по 01.12.2025 року;
- зобов'язати Оперативне командування “ ІНФОРМАЦІЯ_1 » розглянути заяву позивача ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 від 10.12.2025 року про нарахування та виплату позивачу ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , індексацію-різницю грошового забезпечення за період проходження військової служби у військовій частині НОМЕР_1 .
Тобто, у якості відповідача по справі визначено Оперативне командування “ ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ). При цьому, звернення від 10.12.2025 року про надання довідки про виплачене грошове забезпечення було адресовано Фінансово - економічному управлінню військової частини НОМЕР_3 , але подано через Оперативне командування “ ІНФОРМАЦІЯ_1 ».
Крім того, з матеріалів позову встановлено, що позивач у спірний період (з 22.05.2002 року по 01.12.2025 року) проходив службу у різних військових частинах, а саме: з 02.07.2002 по 07.11.2003 в в/ч НОМЕР_4 ; з 21.05.2020 по 18.02.2023 в в/ч НОМЕР_1 ; з 15.03.2023 в в/ч НОМЕР_3 , однак вказані суб'єкти владних повноважень у якості відповідачів у справі не зазначені, позовні вимоги до них не пред'явлені, що позбавляє суд визначитись із складом сторін у справі та предметом спору, та свідчить про недоліки позовної заяви.
За таких обставин позивачу слід надати належні та достовірні докази проходження служби у спірний період в вищенаведених військових частинах, або визначитись із належним відповідачем (відповідачами) по справі і подати уточнену позовну заяву.
Також суд зазначає, що частиною 3 статті 161 КАС України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Позивачем не надано квитанцію про сплату судового збору.
Відповідно до частини 1 статті 4 Закону України «Про судовий збір», судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Відповідно до ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» 1 розмір прожиткового мінімуму на одну працездатну особу станом на 01.01.2026 року становить 3328,00 грн.
Частиною 2 статті 4 Закону України «Про судовий збір» встановлюються ставки судового збору, зокрема, за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою складає 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Крім того, частиною третьою статті 4 Закону України «Про судовий збір» передбачено, що при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.
Позивачем до суду подано позов із двома вимогами немайнового характеру.
Таким чином, за заявлені позивачем 2 (дві) вимоги немайнового характеру повинно бути сплачено судовий збір у сумі 2129,92 грн (1064,96 х 2 = 2129,92).
Однак, матеріали позову не містять докази про сплату судового збору у сумі 2129,92 грн.
З огляду на викладене, позивачу слід сплатити судовий збір у сумі 2129,92 грн. за наступними реквізитами: Отримувач коштів: ГУК у Дн-кій обл./Чечел.р/22030101; Код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37988155; Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); Код банку отримувача (МФО) 899998; Рахунок отримувача UA368999980313141206084004632; Код класифікації доходів бюджету 22030101; Призначення платежу*;101;__________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Дніпропетровський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).
Докази оплати судового збору позивач має надати до суду.
Частиною 1 статті 169 КАС України передбачено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити) (ч.2 ст.169 КАС України).
Для усунення виявлених судом недоліків позовної заяви позивачу необхідно надати до суду:
- належні та достовірні докази проходження служби у спірний період з 22.05.2002 року по 01.12.2025 року в в/ч НОМЕР_4 , в/ч НОМЕР_1 , в/ч НОМЕР_3 , (накази, розпорядження тощо), або визначитись із належним відповідачем (відповідачами) по справі і подати уточнену позовну заяву, з приведенням прохальної частини позову у відповідність до положень ч. 5 ст. 160 КАС України, із доказами направлення уточненого позову учасникам справи у відповідності до положень ч. 9 ст. 44 КАС України;
-доказів проходження ОСОБА_1 військової служби в Оперативному командуванні " ІНФОРМАЦІЯ_1 " (наказ, тощо), якими позивач обґрунтовує свої позовні вимоги;
- докази не нарахування індексації грошового забезпечення з травня 2002 року по грудень 2025 року (розрахунки грошового забезпечення, довідки, банківські виписки, тощо);
- документу про сплату судового збору у розмірі 2129,92 грн.
Керуючись ст.161, 169, 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позовну заяву ОСОБА_1 до Оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_1 " про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії- залишити без руху.
Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання копії ухвали суду для усунення недоліків позовної заяви.
Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху направити на адресу позивача.
Роз'яснити позивачу, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк. Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 КАС України та оскарженню не підлягає.
Суддя І.В. Тулянцева