Справа № 420/22514/25
16 березня 2026 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі судді Вікторії ХОМ'ЯКОВОЇ, розглянувши у письмовому провадженні клопотання представника позивача про залучення співвідповідача за адміністративним позовом
ОСОБА_1
до 5-го Державного пожежно-рятувального загону ГУ ДСНС України з надзвичайних ситуацій в Одеській області,
8-го Державного пожежно-рятувального загону ГУ ДСНС України з надзвичайних ситуацій в Одеській області
про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом 5-го Державного пожежно-рятувального загону ГУ ДСНС України з надзвичайних ситуацій в Одеській області, 8-го Державного пожежно-рятувального загону ГУ ДСНС України з надзвичайних ситуацій в Одеській області, в якому просить:
визнати протиправними дії 5 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області, які полягають у нарахуванні та виплаті ОСОБА_3 індексації грошового забезпечення в період з 01 березня 2018 року по 21 липня 2021 року в неповному обсязі, а саме: з порушенням абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078;
зобов'язати 5 державний пожежно-рятувального загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області нарахувати та виплатити ОСОБА_3 різницю індексації грошового забезпечення за період з 01 березня 2018 року по 21 липня 2021 року в загальній сумі 181 549.42 грн., відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078, із одночасним відрахуванням 1,5% військового збору та із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 № 44;
визнати протиправною бездіяльність 5 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області, яка виразилась у не нарахуванні та невиплаті ОСОБА_3 компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченої індексації грошового забезпечення за період з 01 березня 2018 року по день фактичної виплати індексації грошового забезпечення включно за весь час затримки виплати;
зобов'язати 5 державний пожежно-рятувального загін Головного управлінні Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області нарахувати та виплатити ОСОБА_3 компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченої індексації грошового забезпечення за період з 01 березня 2018 року по день фактичної виплати індексації грошового забезпечення включно за весь час затримки виплати;
визнати протиправними дії 8 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області індексації грошового забезпечення в період з 01 серпня 2021 року по 07 листопада 2024 року в неповному обсязі, а саме: з порушенням абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078;
зобов'язати 8 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області нарахувати та виплатити ОСОБА_3 різницю індексації грошового забезпечення за період з серпня 2021 року по 07 листопада 2024 року в загальній сумі 175104.25 грн., відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078, із одночасним відрахуванням 1,5% військового збору та із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 № 44;
визнати протиправною бездіяльність 8 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області, яка виразилась у не нарахуванні та невиплаті ОСОБА_3 компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченої індексації грошового забезпечення за період з 01 серпня 2021 року по день фактичної виплати індексації грошового забезпечення включно за весь час затримки виплати;
зобов'язати 8 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області нарахувати та виплатити ОСОБА_3 компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченої індексації грошового забезпечення за період з 01 серпня 2021 року по день фактичної виплати індексації грошового забезпечення включно за весь час затримки виплати.
Ухвалою суду від 11.07.2025 року адміністративний позов залишено без руху. Повідомлено заявника про необхідність усунути недоліки, викладені в ухвалі протягом 10-ти днів з моменту її отримання.
Ухвалою суду від 11.08.2025 року адміністративну позовну заяву залишено без розгляду в частині після 19.07.2022 року. Відкрито провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до 5-го Державного пожежно-рятувального загону ГУ ДСНС України з надзвичайних ситуацій в Одеській області, 8-го Державного пожежно-рятувального загону ГУ ДСНС України з надзвичайних ситуацій в Одеській області, про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов'язання вчинити певні дії в частині до 19.07.2022 року. Вирішено справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи. Зобов'язано позивача протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати до суду докази проходження військової служби в лютому-березні 2018 року в 5 ДПРЗГУ ДСНС, відомості про розмір грошового забезпечення за лютий - березень 2018 року. Зобов'язано відповідача-1 протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати до суду відомості про розмір грошового забезпечення за лютий - березень 2018 року ОСОБА_1 з конкретизацією складових, які не мають одноразового характеру.
20.08.2025 року, 25.08.2025 року до суду надійшли відзиви.
12.03.2026 року до суду від представника позивача надійшло клопотання про залучення співвідповідача, а саме 2 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області (ЄДРПОУ 38302660), мотивоване тим, що 8 Державний пожежно-рятувальний загін ГУ ДСНС України з надзвичайних ситуацій в Одеській області припинив свою діяльність шляхом приєднання до 2 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області, а 5 Державний пожежно-рятувальний загін ГУ ДСНС України з надзвичайних ситуацій в Одеській області перейменовано на 2 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області .
Вирішуючи дане питання, суд виходить з наступного.
Суд зазначає, що за приписами ч. ч. 3-6 ст. 48 КАСУ якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.
Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Як позивач, так і інші учасники справи, не позбавлені права клопотати про залучення співвідповідача, так само як і суд за відсутності згоди позивача на заміну відповідача, має право залучити цю особу як співвідповідача.
Враховуючи, що представником позивача не надано доказів припинення діяльності 8 ДПРЗГУ та перейменування 5 ДПРЗГУ , суд вважає за можливе задовольнити клопотання представника позивача та залучити до участі у справі 2 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області (ЄДРПОУ 38302660) у якості співвідповідача.
Керуючись ст. 9, 48, 77, 80, 248, 250, 294, 295 КАС України, суд, -
Клопотання представника позивача про залучення співвідповідача - задовольнити.
Залучити до участі у справі 2 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області (ЄДРПОУ 38302660) у якості співвідповідача.
Зобов'язати співвідповідача - 2 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області (ЄДРПОУ 38302660) протягом 15 календарних днів з моменту отримання копії цієї ухвали надати до суду відзив на позов та докази в його обґрунтування.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Вікторія ХОМ'ЯКОВА