Україна
Донецький окружний адміністративний суд
16 березня 2026 року Справа №200/3444/22
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Зінченка О.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника позивача про заміну способу та порядку виконання рішення суду у справі № 200/3444/22 за позовом ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (юридична адреса: 84122, Донецька область, м. Слов'янськ, пл. Соборна, 3, код ЄДРПОУ 13486010) про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,-
ОСОБА_1 через свого представника - адвоката Єфанова Ігоря Дмитровича, який діє на підставі ордеру від 10.05.2022, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецької області, в якій просив суд:
- визнати противоправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо відмови в проведенні перерахунку та виплати пенсії за вислугу років за останньою штатною посадою на підставі виданої уповноваженим органом - Державною установою “Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Донецькій області» довідки про розмір грошового забезпечення від 24.01.2022 № 33/25-276 за листопад 2019 року відповідно до статей 43, 63 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ, положень постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 “Пpo грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», із обов'язковим урахуванням розмірів щомісячних видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії з 01 грудня 2019 року, виходячи з розрахунку від суми 15 902,65 гривень щомісячного грошового забезпечення,
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області провести перерахунок та виплату пенсії за вислугу років за останньою штатною посадою, на підставі виданої уповноваженим органом - Державною установою “Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Донецькій області» довідки про розмір грошового забезпечення від 24.01.2022 № 33/25-276 за листопад 2019 року, відповідно до статей 43, 63 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ, положень постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 “Пpo грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», із обов'язковим урахуванням розмірів щомісячних видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії з 01 грудня 2019 року, виходячи від суми 15 902,65 гривень щомісячного грошового забезпечення, а також виплатити різницю між розміром перерахованої пенсії (з урахуванням розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останньою штатною посадою та вже виплачених щомісячних сум на підставі вищезазначеної довідки про розмір грошового забезпечення.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 28 червня 2022 року в адміністративній справі № 200/3444/22 позов ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (юридична адреса: 84122, Донецька область, м. Слов'янськ, пл. Соборна, 3, код ЄДРПОУ 13486010) про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, - задоволено частково.
Визнано противоправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 за вислугу років на підставі виданої Державною установою “Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Донецькій області» довідки про розмір грошового забезпечення від 24.01.2022 № 33/25-276 за листопад 2019 року з 01 грудня 2019 року.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (юридична адреса: 84122, Донецька область, м. Слов'янськ, пл. Соборна, 3, код ЄДРПОУ 13486010) провести з 01 грудня 2019 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) та виплату пенсії за вислугу років на підставі виданої Державною установою “Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Донецькій області» довідки про розмір грошового забезпечення від 24.01.2022 № 33/25-276 за листопад 2019 року, з урахуванням проведених раніше виплат.
У задоволенні решти позовних вимог, - відмовлено.
Зазначене рішення набрало законної сили 13.12.2022.
Представник позивача звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із заявою про заміну способу та порядку виконання рішення суду у справі №200/3444/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії.
В обґрунтування заяви зазначив, що рішення Донецького окружного адміністративного суду по справі № 200/3444/22, стосується пенсійних виплат, набрало законної сили 13.12.2022 року, та залишається невиконаним вже більше року.
Ухвалою суду від 03 березня 2026 року прийнято до розгляду заяву представника позивача про заміну способу та порядку виконання рішення суду у справі №200/3444/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області у п'ятиденний строк, з дня отримання даної ухвали, у разі заперечення проти поданої заяви надати до суду письмові пояснення і всі письмові докази, що підтверджують такі заперечення проти заяви, копія яких одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Витребувано у Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області інформацію про нараховані та виплачені суми на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду по справі №200/3444/22.
Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області надано пояснення, відповідно до яких Головне управління не заперечує, що право особи, тобто стягувача, на здійснення виплати заборгованості по пенсії не може ставитися в залежність від бюджетних асигнувань, а органи державної влади та органи місцевого самоврядування не можуть покликатись на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов'язань.
Відповідач не відмовляється виконувати рішення Донецького окружного адміністративного суду від 28.06.2022 у справі № 200/3444/22. На теперішній час судове рішення є виконаним у тій частині, що належить до компетенції пенсійного органу.
В грудні 2022 року здійснено перерахунок пенсії позивача в розмірі 12690,32 грн (розмір пенсії до перерахунку становив 7496,93 грн) з урахуванням довідки про розмір грошового забезпечення від 24.01.2022 № 33/25-276.
Нарахована сума доплати за результатами перерахунку згідно з рішенням суду з урахуванням виплачених сум за період з 01.12.2019 по 31.12.2022 склала 206303,63 грн.
Упродовж 2025-2026 року відповідно до Порядку № 821 Головним управлінням проведено виплату коштів на погашення заборгованості в межах бюджетних призначень у жовтні 2025 року - в розмірі 187,35 грн, у листопаді 2025 року - в розмірі 187,35 грн, у грудні 2025 року - в розмірі 187,35 грн та у лютому 2026 року - в розмірі 103,00 грн.
Залишок пенсійних виплат нарахованих з рішенням суду за минулий період станом на 06.03.2026 складає 205638,58 грн.
Заборгованість з пенсії за рішенням суду за період з 01.12.2019 по 31.12.2022 у загальній сумі 205638,58 грн обліковується в пенсійному органі, її погашення буде проводитись в межах виділених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат відповідно до Порядку № 821.
Враховуючи те, що фактично єдиною причиною, яка ускладнює виконання рішення суду, є неналежне фінансування державою витрат на погашення заборгованості з пенсійних виплат, то Головне управління вважає безпідставними аргументи позивача, наведені в його заяві про наявність правових підстав для зміни способу та порядку виконання рішення суду у справі та просить відмовити в задоволенні заяви ОСОБА_1 про заміну способу та порядку виконання судового рішення у повному обсязі.
Розглянувши заяву позивача про заміну способу та порядку виконання рішення суду у справі № 200/3444/22, суд зазначає наступне.
Статтею 129-1 Конституції України визначено, що судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Частиною другою статті 14 КАС України встановлено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.
Нормами частини третьої зазначеної статті передбачено, що невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Статтею 370 КАС України встановлено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Суд розглядає питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення за правилами статті 378 цього Кодексу (частина 9 статті 382-3 КАС України).
Відповідно до частини 1 статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Частиною 3 статті 378 КАС України визначено, що підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
Суд зазначає, що рішення Донецького окружного адміністративного суду від 28.06.2022 у справі № 200/3444/22 стосується щомісячних пенсійних виплат, набрало законної сили 13.12.2022. Вказане рішення виконано частково, в частині, проведено перерахунок пенсії, проте, в частині виплати перерахованих пенсійних виплат за період з 01.12.2019 по 31.12.2022 у загальній сумі 205638,58 грн. залишається невиконаним, що відповідачем не заперечується.
Отже, відсутність відповідного фінансування Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області з боку розпорядника бюджетних коштів вищого рівня є обставиною, що істотно ускладнює виконання рішення у справі № 200/3444/22.
Зважаючи на тривале невиконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 28 червня 2022 року у справі № 200/3444/22 в частині виплати заборгованості з пенсії, а також наявність обставин, що істотно ускладнюють його виконання, суд доходить висновку про наявність підстав для задоволення клопотання представника позивача щодо зміни способу виконання цього рішення в частині зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (юридична адреса: 84122, Донецька область, місто Слов'янськ, пл. Соборна, буд. 3, код ЄДРПОУ 13486010) здійснити виплату різниці пенсії між максимально нарахованим та фактично виплаченим розміром з 01.12.2019 року по день проведення перерахунку на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 різниці між максимально нарахованим та фактично виплаченим розміром пенсії з 01.12.2019 по 31.12.2022 у загальній сумі 205638,58 грн. (двісті п'ять тисяч шістсот тридцять вісім гривень 58 копійок).
Частиною 3 статті 3 КАС України визначено, що провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.
Частиною 3 статті 378 КАС України визначено, що невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
Отже, суд дійшов висновку про часткове задоволення заяви представника позивача про зміну способу виконання судового рішення в частині виплати заборгованості зі пенсійних виплат.
Враховуючи викладене, керуючись статтями 243, 248, 256, 294, 295, 297, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Заяву представника позивача про заміну способу та порядку виконання рішення суду у справі № 200/3444/22 за позовом ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (юридична адреса: 84122, Донецька область, м. Слов'янськ, пл. Соборна, 3, код ЄДРПОУ 13486010) про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, - задовольнити частково.
Змінити спосіб виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 28 червня 2022 року в адміністративній справі № 200/3444/22 за позовом ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (юридична адреса: 84122, Донецька область, м. Слов'янськ, пл. Соборна, 3, код ЄДРПОУ 13486010) про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, на:
“Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (юридична адреса: 84122, м. Слов'янськ, пл. Соборна, 3; код ЄДРПОУ 13486010) на користь ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) різницю між максимально нарахованим та фактично виплаченим розміром пенсії з 01.12.2019 по 31.12.2022 у загальній сумі 205638,58 грн. (двісті п'ять тисяч шістсот тридцять вісім гривень 58 копійок)».
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо справу було розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Згідно приписів статті 297 КАС України, апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).
Повний текст ухвали складений та підписаний 16 березня 2026 року.
Суддя О.В. Зінченко