Україна
Донецький окружний адміністративний суд
16 березня 2026 року Справа№200/262/26
Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Галатіної О.О. розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправною бездіяльність, зобов'язання вчинити певні дії, -
До Донецького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області , відповідно до якої просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області щодо не обчислення ОСОБА_1 розміру пенсії з 28.03.2025 у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря згідно зі ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці»;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Харківській області здійснити ОСОБА_1 обчислення розміру пенсії з дати її призначення (28.03.2025) відповідно до вимог ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» (у розмірі 80 відсотків заробітної плати позивача (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність), та виплатити різницю між сумою перерахованої та сумою раніше виплаченої пенсії.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 13 травня 2025 року по справі №200/2582/25, зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 28.03.2025 року, врахувавши періоди роботи: 1) 18.11.2002 - 30.11.2002 учень гірничого робітника підземного з повним робочим днем в шахті на ДП «ВК «Краснолиманська»; 2) 14.12.2002 - 20.12.2002 учень гірничого робітника підземного з повним робочим днем в шахті на ДП «ВК «Краснолиманська»; 3) 21.01.2003 - 25.01.2003 на посаді гірничого робітника підземного з повним робочим днем в шахті на ДП «ВК «Краснолиманська»; 4) 01.08.2004 - 01.08.2004 на посаді гірничого робітника підземного з повним робочим днем в шахті на ДП «ВК «Краснолиманська»; 5) 13.09.2004 - 07.10.2004 проходження учпункту за посадою гірничого робітника підземного з повним робочим днем в шахті на ВАТ «ВК «Красноармійська-Західна № 1»; 6) 27.12.2004 - 04.01.2005 проходження учпункту за посадою гірничого робітника підземного з повним робочим днем в шахті на ВАТ «ВК «Красноармійська-Західна № 1»; 7) 13.12.2007 - 24.12.2007 на посаді прохідника підземного з повним робочим днем в шахті на ДП «ВК «Краснолиманська»; 8) 01.06.2008 - 01.06.2008 на посаді прохідника підземного з повним робочим днем в шахті на ДП «ВК «Краснолиманська»; 9) 01.11.2008 - 01.11.2008 на посаді прохідника підземного з повним робочим днем в шахті на ДП «ВК «Краснолиманська»; 10) 01.12.2008 - 04.12.2008 на посаді прохідника підземного з повним робочим днем в шахті на ДП «ВК «Краснолиманська»; 11) 01.01.2009 - 02.01.2009 на посаді прохідника підземного з повним робочим днем в шахті на ДП «ВК «Краснолиманська»; 12) 01.03.2009 - 01.03.2009 на посаді прохідника підземного з повним робочим днем в шахті на ДП «ВК «Краснолиманська»; 13) 01.04.2009 - 06.04.2009 на посаді прохідника підземного з повним робочим днем в шахті на ДП «ВК «Краснолиманська»; 14) 01.05.2009 - 02.05.2009 на посаді прохідника підземного з повним робочим днем в шахті на ДП «ВК «Краснолиманська»; 15) 01.07.2009 - 01.07.2009 на посаді прохідника підземного з повним робочим днем в шахті на ДП «ВК «Краснолиманська»; 16) 01.08.2009 - 02.08.2009 на посаді прохідника підземного з повним р підземного з повним робочим днем в шахті на ДП «ВК «Краснолиманська»; 10) 01.12.2008 - 04.12.2008 на посаді прохідника підземного з повним робочим днем в шахті на ДП «ВК «Краснолиманська»; 11) 01.01.2009 - 02.01.2009 на посаді прохідника підземного з повним робочим днем в шахті на ДП «ВК «Краснолиманська»; 12) 01.03.2009 - 01.03.2009 на посаді прохідника підземного з повним робочим днем в шахті на ДП «ВК «Краснолиманська»; 13) 01.04.2009 - 06.04.2009 на посаді прохідника підземного з повним робочим днем в шахті на ДП «ВК «Краснолиманська»; 14) 01.05.2009 - 02.05.2009 на посаді прохідника підземного з повним робочим днем в шахті на ДП «ВК «Краснолиманська»; 15) 01.07.2009- 01.07.2009 на посаді прохідника підземного з повним робочим днем в шахті на ДП «ВК «Краснолиманська»; 16) 01.08.2009 - 02.08.2009 на посаді прохідника підземного з повним р .03.2015 - 28.03.2015 на посаді прохідника підземного з повним робочим днем в шахті на ДП ВК «Краснолиманська»; 35) 01.04.2015 - 03.04.2015 на посаді Документ сформований в системі «Електронний суд» 12.01.2026 3 прохідника підземного з повним робочим днем в шахті на ДП ВК «Краснолиманська»; 36) 01.07.2015 - 01.07.2015 на посаді прохідника підземного з повним робочим днем в шахті на ДП ВК «Краснолиманська»; 37) 01.05.2016 - 01.05.2016 на посаді прохідника підземного з повним робочим днем в шахті на ДП ВК «Краснолиманська»; 38) 01.06.2016 - 07.06.2016 на посаді прохідника підземного з повним робочим днем в шахті на ДП ВК «Краснолиманська»; 39) 01.07.2016 - 03.07.2016 на посаді прохідника підземного з повним робочим днем в шахті на ДП ВК «Краснолиманська»; 40) 01.08.2016 - 01.08.2016 на посаді прохідника підземного з повним робочим днем в шахті на ДП ВК «Краснолиманська»; 41) 01.10.2016 - 03.10.2016 на посаді прохідника підземного з повним робочим днем в шахті на ДП ВК «Краснолиманська»; 42) 01.11.2016 - 03.11.2016 на посаді прохідника підземного з повним робочим днем в шахті на ДП ВК «Краснолиманська»; 43) 01.04.2017 - 01.04.2017 на посаді прохідника підземного з повним робочим днем в шахті на ДП ВК «Краснолиманська»; 44) 01.05.2017 - 02.05.2017 на посаді прохідника підземного з повним робочим днем в шахті на ДП ВК «Краснолиманська»; 45) 01.06.2017 - 03.06.2017 на посаді прохідника підземного з повним робочим днем в шахті на ДП ВК «Краснолиманська»; 46) 22.11.2021 - 24.02.2022 на посаді машиніста гірничих виїмкових машин з повним робочим днем в шахті ПРАТ «ДТЕК «Павлоградвугілля» «ШУ «Першотравенське»; 47) 15.03.2022 - 15.03.2022 на посаді машиніста гірничих виїмкових машин з повним робочим днем в шахті ПРАТ «ДТЕК «Павлоградвугілля» «ШУ «Першотравенське»; 48) 21.05.2023 - 21.05.2023 на посаді машиніста гірничих виїмкових машин з повним робочим днем в шахті ПРАТ «ДТЕК «Павлоградвугілля» «ШУ «Першотравенське»; 49) 24.07.2023 - 23.08.2023 на посаді машиніста гірничих виїмкових машин з повним робочим днем в шахті ТОВ «Краснолиманське»; 50) 01.09.2023 - 10.09.2023 на посаді машиніста гірничих виїмкових машин з повним робочим днем в шахті ТОВ «Краснолиманське»; 51) 19.05.2024 - 26.03.2025 на посаді машиніста гірничих виїмкових машин з повним робочим днем в шахті ТОВ «Краснолиманське» до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» № 345, із застосуванням роз'яснень Міністерства соціального забезпечення України № 8 від 20 січня 1992 року «Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбачених статтею 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області зарахувати ОСОБА_1 стаж за провідною професією до підземного із збільшеною кратністю 1.25 (1 рік роботи за 1 рік роботи 3 місяці), а саме: за період з 30.03.2007 по 07.12.2007, з 13.12.2007 по 02.09.2012, з 04.09.2012 по 02.11.2014, з 19.03.2015 по 27.07.2017, з 02.08.2017 по 12.02.2018, з 21.02.2018 по 21.11.2018, з 21.11.2018 по 15.11.2021, з 22.11.2021 по 18.07.2023, з 24.07.2023 по 26.03.2025. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести ОСОБА_1 взаємне зарахування періодів роботи, передбачених статтею 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за умови що роботи, які зараховуються, дають право на пенсію на аналогічних або більш пільгових умовах. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області призначити ОСОБА_1 пенсію з 28.03.2025 року. Ознайомившись в особистому кабінеті вебпорталу електронних послуг Пенсійного фонду України в розділі «Моя пенсія» з рішенням про перерахунок пенсії від 05.08.2025 року та з'ясував, що під час призначення пенсії Позивачу Відповідачем не було здійснено правильного розміру пенсії з урахуванням приписів ст.8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" якими визначено, що мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, Позивач
У жовтні 2025 року на виконання вищевказаного рішення призначено пенсію. Однак, незважаючи на те, що після виконання рішення суду у позивача є право на застосування ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», проте суму пенсію не було розраховано у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати згідно зі ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці». Отже, саме з підстав невірного розрахунку розміру пенсії, а саме обчислення пенсії у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, як визначено абзацом третім частини першої статті 28 Закону №1058 вимушений звернутись до Суду.
Вважаючи таку бездіяльність відповідача протиправною, позивач звернувся до суду із вказаним позовом.
Ухвалою суду від 16 січня 2026 року прийнято до розгляду позовну заяву. Відкрито провадження в адміністративній справі.
Справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Витребувати від Відповідача:
- матеріали пенсійної справи ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 );
- докази, які стали підставою для допущення спірної бездіяльності, вчинення спірних дій та прийняття рішень.
Запропоновано відповідачу у п'ятнадцятиденний строк з дня отримання ухвали подати до суду відзиву на позовну заяву з доказами на його підтвердження з одночасним надісланням (наданням) його копії та доданих до нього документів позивачу.
Відповідачем до суду надано відзив на позов, відповідно до якого зазначено, що головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області при повторному розгляді заяви ОСОБА_1 від 28.03.2025 та призначено пенсію з 28.03.2025 відповідно до зобов'язань судового рішення, а саме: Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області зобов'язано призначити ОСОБА_1 пенсію з 28.03.2025 року, тому відсутні підстави для зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області здійснити ОСОБА_1 обчислення розміру пенсії з дати її призначення (28.03.2025) відповідно до вимог ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», оскільки в резолютивній частині рішення суду відсутні зобов'язання щодо призначення пенсії ОСОБА_1 із застосуванням ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», а із заявою про проведення перерахунку пенсії із застосуванням ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» позивач до головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області позивач не звертався, утім відповідно до пункту 4.10 Порядку 22-1, після виконання рішення суду, пенсійну справу № 052530004570 передано листом № 2000-0304-9/149328 від01.10.2025 до головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області для здійснення перевірки. Тому пенсійна справа ОСОБА_1 знаходиться в головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області і звернення ОСОБА_1 надіслані на розгляд та надання відповіді до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.
Згідно ч. 4 ст. 243 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.
Приписами частини 5 статті 250 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що датою ухвалення судового рішення є дата його проголошення (незалежно від того, яке рішення проголошено - повне чи скорочене). Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.
Дослідивши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.
Позивач - ОСОБА_1 , є громадянином України, про що свідчить паспорт серії НОМЕР_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , 28.03.2025 року позивач через веб-портал звернувся до Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії згідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з доданими документами.
Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 04.04.2025 року № 052530004570 позивачу було відмовлено в призначенні пільгової пенсії через відсутність необхідного пільгового підземного стажу роботи 25 років, що дає право на призначення пенсії відповідно до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 13 травня 2025 року у справі № 200/2582/25, адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (61022, м. Харків, майдан Свободи, Держпром, 3 під'їзд, 2 поверх, код ЄДРПОУ 14099344) про визнання неправомірним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії - задоволено.
Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 04.04.2025 року № 052530004570 про відмову ОСОБА_1 у призначенні пільгової пенсії.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 28.03.2025 року, врахувавши періоди роботи: 1) 18.11.2002 - 30.11.2002 учень гірничого робітника підземного з повним робочим днем в шахті на ДП «ВК «Краснолиманська»; 2) 14.12.2002 - 20.12.2002 учень гірничого робітника підземного з повним робочим днем в шахті на ДП «ВК «Краснолиманська»; 3) 21.01.2003 - 25.01.2003 на посаді гірничого робітника підземного з повним робочим днем в шахті на ДП «ВК «Краснолиманська»; 4) 01.08.2004 - 01.08.2004 на посаді гірничого робітника підземного з повним робочим днем в шахті на ДП «ВК «Краснолиманська»; 5) 13.09.2004 - 07.10.2004 проходження учпункту за посадою гірничого робітника підземного з повним робочим днем в шахті на ВАТ «ВК «Красноармійська-Західна № 1»; 6) 27.12.2004 - 04.01.2005 проходження учпункту за посадою гірничого робітника підземного з повним робочим днем в шахті на ВАТ «ВК «Красноармійська-Західна № 1»; 7) 13.12.2007 - 24.12.2007 на посаді прохідника підземного з повним робочим днем в шахті на ДП «ВК «Краснолиманська»; 8) 01.06.2008 - 01.06.2008 на посаді прохідника підземного з повним робочим днем в шахті на ДП «ВК «Краснолиманська»; 9) 01.11.2008 - 01.11.2008 на посаді прохідника підземного з повним робочим днем в шахті на ДП «ВК «Краснолиманська»; 10) 01.12.2008 - 04.12.2008 на посаді прохідника підземного з повним робочим днем в шахті на ДП «ВК «Краснолиманська»; 11) 01.01.2009 - 02.01.2009 на посаді прохідника підземного з повним робочим днем в шахті на ДП «ВК «Краснолиманська»; 12) 01.03.2009 - 01.03.2009 на посаді прохідника підземного з повним робочим днем в шахті на ДП «ВК «Краснолиманська»; 13) 01.04.2009 - 06.04.2009 на посаді прохідника підземного з повним робочим днем в шахті на ДП «ВК «Краснолиманська»; 14) 01.05.2009 - 02.05.2009 на посаді прохідника підземного з повним робочим днем в шахті на ДП «ВК «Краснолиманська»; 15) 01.07.2009 - 01.07.2009 на посаді прохідника підземного з повним робочим днем в шахті на ДП «ВК «Краснолиманська»; 16) 01.08.2009 - 02.08.2009 на посаді прохідника підземного з повним р підземного з повним робочим днем в шахті на ДП «ВК «Краснолиманська»; 10) 01.12.2008 - 04.12.2008 на посаді прохідника підземного з повним робочим днем в шахті на ДП «ВК «Краснолиманська»; 11) 01.01.2009 - 02.01.2009 на посаді прохідника підземного з повним робочим днем в шахті на ДП «ВК «Краснолиманська»; 12) 01.03.2009 - 01.03.2009 на посаді прохідника підземного з повним робочим днем в шахті на ДП «ВК «Краснолиманська»; 13) 01.04.2009 - 06.04.2009 на посаді прохідника підземного з повним робочим днем в шахті на ДП «ВК «Краснолиманська»; 14) 01.05.2009 - 02.05.2009 на посаді прохідника підземного з повним робочим днем в шахті на ДП «ВК «Краснолиманська»; 15) 01.07.2009- 01.07.2009 на посаді прохідника підземного з повним робочим днем в шахті на ДП «ВК «Краснолиманська»; 16) 01.08.2009 - 02.08.2009 на посаді прохідника підземного з повним р .03.2015 - 28.03.2015 на посаді прохідника підземного з повним робочим днем в шахті на ДП ВК «Краснолиманська»; 35) 01.04.2015 - 03.04.2015 на посаді прохідника підземного з повним робочим днем в шахті на ДП ВК «Краснолиманська»; 36) 01.07.2015 - 01.07.2015 на посаді прохідника підземного з повним робочим днем в шахті на ДП ВК «Краснолиманська»; 37) 01.05.2016 - 01.05.2016 на посаді прохідника підземного з повним робочим днем в шахті на ДП ВК «Краснолиманська»; 38) 01.06.2016 - 07.06.2016 на посаді прохідника підземного з повним робочим днем в шахті на ДП ВК «Краснолиманська»; 39) 01.07.2016 - 03.07.2016 на посаді прохідника підземного з повним робочим днем в шахті на ДП ВК «Краснолиманська»; 40) 01.08.2016 - 01.08.2016 на посаді прохідника підземного з повним робочим днем в шахті на ДП ВК «Краснолиманська»; 41) 01.10.2016 - 03.10.2016 на посаді прохідника підземного з повним робочим днем в шахті на ДП ВК «Краснолиманська»; 42) 01.11.2016 - 03.11.2016 на посаді прохідника підземного з повним робочим днем в шахті на ДП ВК «Краснолиманська»; 43) 01.04.2017 - 01.04.2017 на посаді прохідника підземного з повним робочим днем в шахті на ДП ВК «Краснолиманська»; 44) 01.05.2017 - 02.05.2017 на посаді прохідника підземного з повним робочим днем в шахті на ДП ВК «Краснолиманська»; 45) 01.06.2017 - 03.06.2017 на посаді прохідника підземного з повним робочим днем в шахті на ДП ВК «Краснолиманська»; 46) 22.11.2021 - 24.02.2022 на посаді машиніста гірничих виїмкових машин з повним робочим днем в шахті ПРАТ «ДТЕК «Павлоградвугілля» «ШУ «Першотравенське»; 47) 15.03.2022 - 15.03.2022 на посаді машиніста гірничих виїмкових машин з повним робочим днем в шахті ПРАТ «ДТЕК «Павлоградвугілля» «ШУ «Першотравенське»; 48) 21.05.2023 - 21.05.2023 на посаді машиніста гірничих виїмкових машин з повним робочим днем в шахті ПРАТ «ДТЕК «Павлоградвугілля» «ШУ «Першотравенське»; 49) 24.07.2023 - 23.08.2023 на посаді машиніста гірничих виїмкових машин з повним робочим днем в шахті ТОВ «Краснолиманське»; 50) 01.09.2023 - 10.09.2023 на посаді машиніста гірничих виїмкових машин з повним робочим днем в шахті ТОВ «Краснолиманське»; 51) 19.05.2024 - 26.03.2025 на посаді машиніста гірничих виїмкових машин з повним робочим днем в шахті ТОВ «Краснолиманське» до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» № 345, із застосуванням роз'яснень Міністерства соціального забезпечення України № 8 від 20 січня 1992 року «Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбачених статтею 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області зарахувати ОСОБА_1 стаж за провідною професією до підземного із збільшеною кратністю 1.25 (1 рік роботи за 1 рік роботи 3 місяці), а саме: за період з 30.03.2007 по 07.12.2007, з 13.12.2007 по 02.09.2012, з 04.09.2012 по 02.11.2014, з 19.03.2015 по 27.07.2017, з 02.08.2017 по 12.02.2018, з 21.02.2018 по 21.11.2018, з 21.11.2018 по 15.11.2021, з 22.11.2021 по 18.07.2023, з 24.07.2023 по 26.03.2025.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести ОСОБА_1 взаємне зарахування періодів роботи, передбачених статтею 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за умови що роботи, які зараховуються, дають право на пенсію на аналогічних або більш пільгових умовах.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області призначити ОСОБА_1 пенсію з 28.03.2025 року.
Стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (код ЄДРПОУ 14099344) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати з судового збору у розмірі 1937 (одну тисячу дев'ятсот тридцять сім) гривень 92 копійки.
На виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 13.05.2025 по справі № 200/2582/25 повторно розглянута заява ОСОБА_1 від 28.03.2025 про призначення пенсії згідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», врахувавши періоди роботи: 18.11.2002 - 30.11.2002, 14.12.2002 - 20.12.2002, 21.01.2003 - 25.01.2003, 01.08.2004 - 01.08.2004, 13.09.2004 - 07.10.2004, 27.12.2004 - 04.01.2005, 13.12.2007 - 24.12.2007, 01.06.2008 - 01.06.2008, 01.11.2008 - 01.11.2008, 01.12.2008 - 04.12.2008, 01.01.2009 - 02.01.2009, 01.03.2009 - 01.03.2009, 01.04.2009 - 06.04.2009, 01.05.2009 - 02.05.2009, 01.07.2009 - 01.07.2009, 01.08.2009 - 02.08.2009, 01.04.2015 - 03.04.2015, 01.07.2015 - 01.07.2015, 01.05.2016 - 01.05.2016, 01.06.2016 - 07.06.2016, 01.07.2016 - 03.07.2016, 01.08.2016 - 01.08.2016, 01.10.2016 - 03.10.2016, 01.11.2016 - 03.11.2016, 01.04.2017 - 01.04.2017, 01.05.2017 - 02.05.2017, 01.06.2017 - 03.06.2017, 22.11.2021 - 24.02.2022, 15.03.2022 - 15.03.2022, 21.05.2023 - 21.05.2023, 24.07.2023 - 23.08.2023, 01.09.2023 - 10.09.2023, 19.05.2024 - 26.03.2025 до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» № 345, із застосуванням роз'яснень Міністерства соціального забезпечення України № 8 від 20 січня 1992 року «Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбачених статтею 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення». ОСОБА_1 зараховано до стажу за провідною професією до підземного із збільшеною кратністю 1.25 (1 рік роботи за 1 рік роботи 3 місяці), а саме: за період з 30.03.2007 по 07.12.2007, з 13.12.2007 по 02.09.2012, з 04.09.2012 по 02.11.2014, з 19.03.2015 по 27.07.2017, з 02.08.2017 по 12.02.2018, з 21.02.2018 по 21.11.2018, з 21.11.2018 по 15.11.2021, з 22.11.2021 по 18.07.2023, з 24.07.2023 по 26.03.2025.
ОСОБА_1 проведено взаємне зарахування періодів роботи, передбачених статтею 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за умови що роботи, які зараховуються, дають право на пенсію на аналогічних або більш пільгових умовах та призначено пенсію з 28.03.2025, що підтверджується протоколом про призначення пенсії від 24.10.2025, відповідно до якого:
загальний страховий стаж становить 45 років 1 місяць,
додаткові роки за Списком № 1 - 21 рік, в тому числі стаж за підземні роботи, професії за пост. № 202 - 26 років 2 місяці 14 днів.
Судом встановлено, що призначення пенсії позивачу було проведено без застосування положень ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та, відповідно, аналогічних положень абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Не погодившись із такими діями пенсійного органу, позивач звернувся до суду з даним позовом.
Проаналізувавши встановлені обставини справи та норми законодавства України, яке регулює спірні правовідносини, суд виходить з наступного.
Частиною другою статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їхні посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-ІV (далі - Закон № 1058-IV) цей Закон регулює відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону. Виключно цим Законом визначаються, зокрема, умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат, порядок здійснення пенсійних виплат за загальнообов'язковим державним пенсійним страхуванням.
Згідно підпункту 1 пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року № 1058-У1, який набрав чинності з 1 січня 2004 року (далі Закон № 1058), пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення".
Відповідно до статті 1 Закону України від 02.09.2008 № 345-VI "Про підвищення престижності шахтарської праці" (далі - Закон № 345-VI) дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.
Відповідно до статті 8 Закону № 345-VI мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування , з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.
Таким чином, необхідною умовою для набуття права на отримання пенсії в порядку передбаченому Законом № 345-VI є зайнятість на підземних роботах за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до матеріалів пенсійної справи, пільговий стаж позивача за списком 1 - 21 рік, в тому числі стаж за підземні роботи, професії за пост. № 202 - 26 років 2 місяці 14 днів.
Таким чином позивач працював в шахті, на посаді, яка дає йому право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до статті 8 Закону № 345.
Відповідно до частини 2 статті 9 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Враховуючи вищезазначене та те, що повторний розгляд заяви Позивача від про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» здійснювався саме Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області, суд з урахуванням положень частини 2 статті 9 КАС України, вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги шляхом:
визнання протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області щодо не обчислення ОСОБА_1 розміру пенсії з 28.03.2025 у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря згідно зі ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».
Зважаючи на фактичні обставини справи, враховуючи те, що пенсію позивачу призначено з 28.03.2025 року, суд вважає ефективним способом захисту порушеного права позивача зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України у Харківській області здійснити ОСОБА_1 обчислення розміру пенсії з дати її призначення (28.03.2025) відповідно до вимог ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» (у розмірі 80 відсотків заробітної плати позивача (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність).
Обраний судом у конкретному випадку спосіб захисту порушеного права відповідає завданням адміністративного судочинства, вимогам справедливості й забезпечить ефективне поновлення позивача в правах.
Щодо позовних вимог в частині виплати пенсії Позивачу після здійснення перерахунку пенсії, суд виходить з наступного.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 , перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області як отримувач пенсії за віком відповідно до ч.3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV.
Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області не має повноважень на здійснення будь-яких виплат позивачу, у тому числі за рішенням суду, оскільки позивач не перебуває на обліку у вказаному управлінні.
Таким чином, після перерахунку пенсії її виплата буде здійснюватись Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області.
Відповідно позов підлягає частковому задоволенню.
Згідно з ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Враховуючи те, що фактично, позовні вимоги задоволені, оскільки бездіяльність Відповідача визнана протиправною, а зобов'язання вчинити певні дії є похідною вимогою, суд дійшов висновку щодо стягнення за рахунок бюджетних асигнувань ГУ ПФУ в Харківській області на користь Позивача судового збору у розмірі 1064,96 грн.
Керуючись положеннями КАС України, суд, -
Позов ОСОБА_1 до Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправною бездіяльність, зобов'язання вчинити певні дії, - задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області щодо не обчислення ОСОБА_1 розміру пенсії з 28.03.2025 у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря згідно зі ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Харківській області здійснити ОСОБА_1 обчислення розміру пенсії з дати її призначення (28.03.2025) відповідно до вимог ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» (у розмірі 80 відсотків заробітної плати позивача (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність).
В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 1064 грн, 96 коп.
Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Інформацію щодо роботи суду можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: https://adm.dn.court.gov.ua.
Суддя О.О. Галатіна