Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про зміну способу і порядку виконання судового рішення
16 березня 2026 року Справа №200/1629/24
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Тарасенка І.М. розглянувши в порядку письмового провадження заяву Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про зміну способу і порядку виконання рішення суду по справі № 200/1629/24 за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (ЄДРПОУ 21782461; юридична адреса: 93404, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Шевченка, буд. 9) про визнання протиправним і скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії,
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 04 червня 2024 року, адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправним і скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії - задоволено частково: 1) визнано протиправною та скасувати постанову управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Луганській області № 44037/675691/4979.1/51 від 19.08.2022 року, якою ОСОБА_1 припинено нарахування і виплату щомісячних страхових виплат з 01.08.2022 року; 2) зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області поновити ОСОБА_1 нарахування та виплату щомісячних страхових виплат з 01.08.2022 року та виплатити заборгованість зі страхових виплат з 01.08.2022 року.
Вказане судове рішення набрало законної сили 25 вересня 2024 року.
23 лютого 2026 року представник Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з заявою про зміну способу та порядку виконання рішення, в якій просить: вирішити питання про зміну способу та порядку виконання рішення по справі № 200/1629/24 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області на користь ОСОБА_1 різницю в пенсії у розмірі 169038,26 грн.
Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області надав суду відзив, в якому заперечував проти зміни способу та порядку виконання рішення.
Відповідно до частини першої статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Згідно з частиною третьою статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим. Невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
В силу частини третьої статті 33 Закону України «Про виконавче провадження» за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.
Суд звертає увагу, що відповідно до положень частини третьої статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Європейський Суд з прав людини неодноразово у своїх рішеннях зазначав, що предмет і мета Конвенції як інструменту захисту прав людини потребують такого тлумачення і застосування її положень, завдяки яким гарантовані нею права були б не теоретичними чи ілюзорними, а практичними та ефективними (пункт 53 рішення у справі «Ковач проти України», пункт 59 рішення у справі «Мельниченко проти України», пункт 50 рішення у справі Чуйкіна проти України, тощо).
На виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 04.06.2024 року у справі № 200/1629/24 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області у вересні 2024 року проведено нарахування заборгованості щомісячних страхових виплат ОСОБА_1 за період з 01.08.2022 року по 30.09.2024 року в сумі 169038,26 грн та продовжено з 01.10.2024 року.
З 01 жовтня 2024 року щомісячна страхова виплата ОСОБА_1 виплачується щомісячно на його рахунок в уповноваженому банку.
26 вересня 2024 року рішення у справі № 200/1629/24 внесено Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області до підсистеми «Реєстр судових рішень» інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України, реєстраційний номер C2432455 та буде виплачена після виділення відповідних бюджетних асигнувань.
З метою виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 04.06.2024 року по справі № 200/1629/24 Головне управління неодноразово листами від 25.08.2025 року № 1200-0312-5/21586 та від 24.10.2025 року № 1200-0312-5/32300 зверталось до Пенсійного фонду України з проханням виділити кошти в розмірі 169038,26 грн для виплати ОСОБА_1 щомісячних страхових виплат за період з 01.08.2022 року по 31.09.2024 року.
У відповідь Пенсійний фонд України листами від 24.09.2025 року № 2800-030402-9/63849 та від 12.11.2025 року № 2800-030402-9/76985 повідомив, що виплату щомісячної страхової виплати за минулий період буде проведено з урахуванням норм Порядку № 299.
Листом від 02.03.2026 року № 1200-0307-5/5228 Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області зверталось до Пенсійного фонду України з проханням виділити кошти в розмірі 169038,26 грн для виплати ОСОБА_1 щомісячних страхових виплат за період з 01.08.2022 року по 31.09.2024 року, однак наразі відповідь не отримана.
Отже сума коштів, що нарахована на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 24.02.2026 року у справі № 200/1629/24, виплачуватиметься відповідно до Порядку № 299 після надходження відповідних бюджетних асигнувань.
Відповідно до частини першої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Відповідно до частини другої статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також у спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Аналіз викладеного вище, дає підстави для висновку, що завданням адміністративного судочинства, є зокрема своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
При цьому, виконання судового рішення є завершальною стадією судового процесу, в якій остаточно реалізується завдання адміністративного судочинства - ефективний захист та поновлення порушених прав.
У цьому випадку, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області рішення Донецького окружного адміністративного суду від 04 червня 2026 року у справі № 200/1629/24 в частині виплати заборгованості пенсії за період з 01.08.2022 року по 30.09.2024 року в розмірі 169038,26 грн не виконане, що згідно з частиною третьою статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
Крім того, оскільки відповідачем не заперечується, що невиплата коштів пов'язана з відсутністю бюджетних асигнувань на рахунках Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, то виконання можливе за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.
Перший апеляційний адміністративний суд у постанові від 12 березня 2025 року по справі № 200/3111/23 прийшов до висновку, що з урахуванням змін у законодавстві, якщо рішення суду в частині виплати заборгованості з пенсії не виконано, це є підставою для задоволення заяви про зміну способу і порядку виконання судового рішення.
Враховуючи викладене та наведені вище обставини, не виконання рішення суду по суті у визначений початково спосіб, суд дійшов висновку про зміну способу і порядку виконання рішення суду у цій справі на стягнення з відповідача визнаної ним же суми заборгованості перед позивачем.
Застосування такого способу виконання є найбільш ефективним за наявності відомостей про суму боргу при цьому спор щодо суми нарахованої заборгованості між позивачем та відповідачем відсутній.
Отже, на підставі викладеного вище, суд вважає за належне змінити спосіб захисту прав позивача із зобов'язання на стягнення.
Керуючись статтями 241-242, 248, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Заяву представника Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про зміну способу і порядку виконання рішення суду по справі № 200/1629/24 за позовом ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (юридична адреса: 93404, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Шевченка, буд. 9, ЄДРПОУ 21782461) про визнання протиправним і скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.
Змінити спосіб виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 04.06.2024 року, шляхом: «стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (юридична адреса: 93404, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Шевченка, буд. 9, ЄДРПОУ 21782461) на користь ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) заборгованість з пенсійних виплат за період з 01.08.2022 року по 30.09.2024 року в розмірі 169038 (сто шістдесят дев'ять тисяч тридцять вісім грн 26 коп.)».
Ухвала набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 256 КАС України, і може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом п'ятнадцяти днів з дня складання повного тексту ухвали.
Повний текст ухвали складено 16 березня 2026 року.
Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).
Суддя І.М. Тарасенко