1 УХВАЛА ІМЕНЕМ УКРАЇНИСправа № 335/905/25 1-кс/335/805/2026
16 березня 2026 року м. Запоріжжя
Слідчий суддя Вознесенівського районного суду міста Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчої відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління Головного управління Національної поліції в Запорізькій області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Спеціалізованої екологічної прокуратури ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей і документів, в рамках кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудового розслідування за № 42025080000000001 від 03.01.2025 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, -
Слідча відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління Головного управління Національної поліції в Запорізькій області ОСОБА_3 , за погодженням з прокурором, звернулася до суду з клопотанням про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей та документів по кримінальному провадженню внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42025080000000001 від 03.01.2025 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.
В обґрунтування клопотання слідчий зазначив, що слідчими відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління Головного управління Національної поліції в Запорізькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 42025080000000001, відомості про яке до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено 03.01.2025 за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.
Процесуальне керівництво досудовим розслідуванням здійснюється Спеціалізованою екологічною прокуратурою Запорізької обласної прокуратури.
В ході досудового розслідування було встановлено, що рішенням ІНФОРМАЦІЯ_1 від 16.09.2021 № 35 ОСОБА_5 передано у власність земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд із кадастровим номером 2322188400:08:001:1083 за адресою: АДРЕСА_1 , що розташована у прибережній захисній смузі озера Лиман.
Після чого, рішенням ІНФОРМАЦІЯ_1 від 07.10.2021 № 20, 21, 23 ОСОБА_6 , ОСОБА_7 та ОСОБА_8 передано у власність земельні ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка) із кадастровими номерами 2322188400:08:001:1093 площею 0, 15 га за адресою: АДРЕСА_1 , 2322188400:08:001:1081 площею 0,15 га за адресою: АДРЕСА_1 , 2322188400:08:001:1092 площею 0,15 га за адресою: АДРЕСА_1 . Після реєстрації права власності, вказані земельні ділянки на підставі договорів дарування № 470 від 23.11.2021, № 443 від 09.11.2021 та № 569 від 24.12.2021 відчужено на користь ОСОБА_9 .
Вищевказані земельні ділянки можуть бути розташовані у прибережній захисній смузі озера Лиман.
Згідно до ст. 60 Земельного кодексу України, вздовж річок, морів і навколо озер, водосховищ та інших водойм з метою охорони поверхневих водних об'єктів від забруднення і засмічення та збереження їх водності встановлюються прибережні захисні смуги. Межі прибережних захисних смуг, пляжних зон зазначаються в документації із землеустрою, містобудівній документації на місцевому та регіональному рівнях та позначаються органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування на місцевості інформаційними знаками. Відомості про межі прибережних захисних смуг, пляжних зон вносяться до Державного земельного кадастру як відомості про обмеження у використанні земель.
Згідно до ст. 88 Водного кодексу України, з метою охорони поверхневих водних об'єктів від забруднення і засмічення та збереження їх водності вздовж річок, морів і навколо озер, водосховищ та інших водойм в межах водоохоронних зон виділяються земельні ділянки під прибережні захисні смуги.
Прибережні захисні смуги встановлюються по берегах річок та навколо водойм уздовж урізу води (у меженний період) шириною: для малих річок, струмків і потічків, а також ставків площею менше 3 гектарів - 25 метрів; для середніх річок, водосховищ на них та ставків площею більше 3 гектарів - 50 метрів; для великих річок, водосховищ на них та озер - 100 метрів.
Якщо крутизна схилів перевищує три градуси, мінімальна ширина прибережної захисної смуги подвоюється. Прибережні захисні смуги встановлюються на земельних ділянках всіх категорій земель, крім земель морського і внутрішнього водного транспорту. Землі прибережних захисних смуг перебувають у державній та комунальній власності та можуть надаватися в користування лише для цілей, визначених цим Кодексом. У межах існуючих населених пунктів прибережна захисна смуга встановлюється з урахуванням містобудівної документації.
Прибережні захисні смуги в межах населених пунктів встановлюються згідно з комплексними планами просторового розвитку територій територіальних громад, генеральними планами населених пунктів, а в разі їх відсутності або якщо зазначеною містобудівною документацією межі таких смуг не встановлені, вони визначаються шириною 100 метрів від урізу води морів, морських заток і лиманів, а для інших водних об'єктів - згідно з частиною другою цієї статті. Межі прибережних захисних смуг, пляжних зон зазначаються в документації із землеустрою, містобудівній документації та позначаються органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування на місцевості інформаційними знаками. Відомості про межі прибережних захисних смуг, пляжних зон вносяться до Державного земельного кадастру як відомості про обмеження у використанні земель.
Відповідно до ст. 89 Водного кодексу України, прибережні захисні смуги є природоохоронною територією з режимом обмеженої господарської діяльності.
У прибережних захисних смугах уздовж річок, навколо водойм та на островах забороняється:
1) розорювання земель (крім підготовки грунту для залуження і залісення), а також садівництво та городництво;
2) зберігання та застосування пестицидів і добрив;
3) влаштування літніх таборів для худоби;
4) будівництво будь-яких споруд (крім гідротехнічних, навігаційного призначення, гідрометричних та лінійних, а також інженерно-технічних і фортифікаційних споруд, огорож, прикордонних знаків, прикордонних просік, комунікацій, майданчиків для занять спортом на відкритому повітрі, об'єктів фізичної культури і спорту, які не є об'єктами нерухомості), у тому числі баз відпочинку, дач, гаражів та стоянок автомобілів;
5) миття та обслуговування транспортних засобів і техніки;
6) влаштування звалищ сміття, гноєсховищ, накопичувачів рідких і твердих відходів виробництва, кладовищ, скотомогильників, полів фільтрації тощо;
7) випалювання сухої рослинності або її залишків з порушенням порядку, встановленого центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони навколишнього природного середовища.
Об'єкти, що знаходяться у прибережній захисній смузі, можуть експлуатуватись, якщо при цьому не порушується її режим. Не придатні для експлуатації споруди, а також ті, що не відповідають встановленим режимам господарювання, підлягають винесенню з прибережних захисних смуг.
Так, під час здійснення досудового розслідування встановлено, що за сприяння посадових осіб зазначеної сільської ради упродовж 2021-2022 років було винесено ряд рішень сесій ІНФОРМАЦІЯ_1 , якими у приватну власність «підставних осіб» були передані земельні ділянки. В подальшому через укладання договорів дарування або купівлі-продажу зазначені земельні ділянки були передані у власність родичів посадових осіб сільської ради, а саме:
1. ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ( НОМЕР_1 ) отримав у власність земельну ділянку 2322183500:16:001:0040 площею 0,2385 га, розташовану: АДРЕСА_2 з цільовим призначенням «Землі житлової та громадської забудови», яка договором дарування була передана у власність ОСОБА_9 , а також отримав у власність земельну ділянку 2322188400:04:001:5605 площею 2 га з цільовим призначенням «ОСГ - багаторічні насадження», яку за договором купівлі-продажу передав у власність ОСОБА_11 ; отримав у власність земельну ділянку 2322188400:04:002: 0655, площею 0,12 га, з цільовим призначенням «Для індивідуального садівництва», яка договором дарування була передана у власність ОСОБА_9 .
2. ОСОБА_12 , ІНФОРМАЦІЯ_3 ( НОМЕР_2 ) отримала у власність земельну ділянку 2322183500:16:001:0043 площею 0,1904 га, розташовану АДРЕСА_3 з цільовим призначенням «Землі житлової та громадської забудови», яка договором дарування також була передана у власність ОСОБА_9 , а також земельну ділянку 2322188400:04:001:5474 площею 2 га з цільовим призначенням «ОСГ- багаторічні насадження», яку за договором купівлі-продажу передала у власність ОСОБА_11 ; отримала у власність земельну ділянку 2322188400:04:002: 0656, площею 0,12 га, з цільовим призначенням «Для індивідуального садівництва», яка договором дарування була передана у власність ОСОБА_13 , ІНФОРМАЦІЯ_4 ( НОМЕР_3 ).
3. ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_5 ( НОМЕР_4 ) отримала у власність земельну ділянку 2322183500:13:001:0927 площею 1,743га з цільовим призначенням «ОСГ», яку за договором купівлі-продажу передала у власність ОСОБА_11 .
4. ОСОБА_14 , ІНФОРМАЦІЯ_6 ( НОМЕР_5 ) отримав у власність земельну ділянку 2322183500:16:001:0064 площею 0,14 га, розташовану АДРЕСА_4 з цільовим призначенням «Землі житлової та громадської забудови», яку за договором дарування передав у власність ОСОБА_15 , а також отримав у власність земельну ділянку 2322183500:13:001:0926 площею 2 га з цільовим призначенням «ОСГ», яку за договором купівлі-продажу передав у власність ОСОБА_11 ; отримав у власність земельну діялянку 2322188400:04:002:0658, площею 0,1144 га з цільовим призначенням «Для індивідуального садівництва», яку за договором дарування передав у власність ОСОБА_15 , ІНФОРМАЦІЯ_7 ( НОМЕР_6 ).
5. ОСОБА_16 , ІНФОРМАЦІЯ_8 ( НОМЕР_7 ) отримала у власність земельну ділянку 2322183500:06:001:0113 площею 1га, яку за договором купівлі-продажу передала у власність ОСОБА_9 .
6. ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_9 отримала у власність земельну ділянку 2322188400:07:002:1100 площею 0,0822 га, розташовану: АДРЕСА_5 з цільовим призначенням «Для будівництва та обслуговування житлового будинку господарських будівель та споруд», яку за договором купівлі-продажу передала у власність ОСОБА_15 , а також земельну ділянку 2322183500:06:001:5003 площею 0,6824 га з цільовим призначенням «ОСГ», яку за договором купівлі-продажу передала у власність ОСОБА_11 .
Згідно відомостей з актового запису про шлюб та актового запису про народження, ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_10 , являється дружиною голови ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_17 , ІНФОРМАЦІЯ_11 - донька дружини голови ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Під час здійснення досудового розслідування у якості свідків допитано ОСОБА_6 , ОСОБА_5 , ОСОБА_11 які згідно ст. 63 Конституції України відмовились давати показання.
Відповідно до висновку комплексної судово земельно - технічної експертизи та експертизи з питань землеустрою від 12.12.2025 № КСЕ-19/108-25/22481 по земельним ділянкам із кадастровими номерами 2322188400:08:001:1081; 2322188400:08:001:1093; 2322188400:08:001:1083; 2322188400:08:001:1092, відповідно до якої технічна документація із землеустрою щодо інвентаризації земель комунальної власності в межах населеного пункту АДРЕСА_1 виготовлена ФОП ОСОБА_18 , щодо інвентаризації земельних ділянок 2322188400:08:001:1081; 2322188400:08:001:1093; 2322188400:08:001:1083; 2322188400:08:001:1092 не відповідає вимогам земельного законодавства та іншим нормативним документам з питань землеустрою та землекористування, а саме містить неповну, суперечливу, недостовірну інформацію та порушує основні принципи землеустрою та Державного земельного кадастру.
З метою всебічного, повного і неупередженого досудового розслідування, для підтвердження або спростування причетності посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 до кримінальних правопорушень у сфері службової діяльності та професійної діяльності, пов'язаної з наданням публічних послуг, необхідне проведення судової почеркознавчої експертизи документів.
Слідча посилаючись на те, що на теперішній час у органу досудового розслідування виникла необхідність у тимчасовому доступі до документів, які містять охоронювану законом таємницю та які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_8 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_6 , просить клопотання задовольнити.
Слідча в судове засідання не з'явилася, подала заяву про розгляд клопотання про тимчасовий доступ за її відсутності, яке просить задовольнити.
На підставі ч. 2 ст. 163 КПК України слідчий суддя визнав за можливе проводити розгляд клопотання без виклику особи, у володінні якої знаходяться речі і документи.
Згідно норми ч. 4 ст. 107 КПК України під час розгляду клопотання слідчим суддею фіксування за допомогою технічних засобів не здійснювалась.
Перевіривши наданні матеріали клопотання та дослідивши надані докази, враховуючи позицію учасників справи, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Відповідно до частини 1 статті 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити виїмку).
За нормою частини шостої статті 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п'ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів. Доступ особи до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, здійснюється в порядку, визначеному законом. Доступ до речей і документів, що містять відомості, які становлять державну таємницю, не може надаватися особі, що не має до неї допуску відповідно до вимог закону.
Зазначені органом досудового розслідування обставини вказують, що тимчасовий доступ до документів надасть органу досудового розслідування можливість встановити фактичні обставини вчинення ймовірного злочину, які можуть мати доказове значення під час судового розгляду, при цьому підтвердження обставин, які передбачається довести за допомогою цих документів в інший спосіб є неможливим.
Проаналізувавши доводи клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя дійшов висновку, що інформація, яка міститься в документах, зазначених у клопотанні, має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, може бути використана як доказ, іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, неможливо, а тому наявні підстави для надання тимчасового доступу до цих документів, з можливістю вилучення їх завірених належним чином копій.
Керуючись ст.ст. 40, 131, 132, 159-164 КПК України, -
Клопотання слідчого - задовольнити.
Надати слідчим групи слідчих СУ ГУНП в Запорізькій області у кримінальному провадженні № 42025080000000001, а саме: ОСОБА_3 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , дозвіл на тимчасовий доступ до оригіналів та копій документів, з можливістю їх вилучення, які містять охоронювану законом таємницю та перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_8 , яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_6 , а саме до:
- оригіналу заяви ОСОБА_6 про передачу у власність земельної ділянки комунальної власності загальною площею 0,1500 га, кадастровий номер 2322188400:08:001:1093;
- оригіналу заяви ОСОБА_8 про передачу у власність земельної ділянки комунальної власності загальною площею 0,1500 га, кадастровий номер 2322188400:08:001:1081;
- оригіналу заяви ОСОБА_7 про передачу у власність земельної ділянки комунальної власності загальною площею 0,1500 га, кадастровий номер 2322188400:08:001:1092;
- оригіналу заяви ОСОБА_5 про передачу у власність земельної ділянки комунальної власності загальною площею 0,1089 га, кадастровий номер 2322188400:08:001:1083;
- копій рішень ІНФОРМАЦІЯ_1 про створення постійної комісії з питань містобудування, будівництва, земельних відносин та охорони природи, затвердження її складу за період 2021-2022 р. з додатками;
- копій рішень ІНФОРМАЦІЯ_1 про створення постійної комісії з питань земельних відносин, природокористування, планування території, будівництва, архітектури, охорони пам'яток, історичного середовища та благоустрою, затвердження її складу за період 2021-2022 р. з додатками;
- копій положень ІНФОРМАЦІЯ_12 за період 2021-2022 р.;
- копій посадових інструкцій, наказів про призначення начальника відділу земельних відносин ОСОБА_22 , спеціаліста-землевпорядника ІНФОРМАЦІЯ_13 ОСОБА_23 ;
- копій проектів землеустрою, щодо встановлення (зміни) меж території Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області та меж населеного пункту с. Нижня Хортиця за період з 1991 р. по 2022 р.;
- копій технічної документації із землеустрою, щодо встановлення (відновлення) меж території Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області та меж населеного пункту с. Нижня Хортиця;
- копій оновлених планово-картографічних матеріалів території Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області та населеного пункту с. Нижня Хортиця;
- копій матеріалів із землеустрою щодо встановлення меж земель запасу та земель резервного фонду ІНФОРМАЦІЯ_1 та населеного пункту с. Нижня Хортиця»;
- копій матеріалів проєктів землеустрою щодо встановлення меж прибережних захисних смуг водних об'єктів та земель лісогосподарського призначення на території Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області та населеного пункту с. Нижня Хортиця.
Визначити строк дії ухвали протягом шестидесяти днів з дня її постановлення слідчим суддею.
Умисне невиконання ухали суду тягне за собою кримінальну відповідальність, передбачену ст. 382 КК України.
Особа, яка пред'являє ухвалу про тимчасовий доступ до речей і документів, зобов'язана залишити володільцю речей і документів опис речей і документів, які були вилучені на виконання ухвали слідчого судді.
У випадку вилучення речей і документів, за відсутністю яких юридична особа позбавляється можливості здійснювати свою діяльність ухвала може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду протягом п'яти днів з дня її оголошення.
Слідчий суддя ОСОБА_1