Справа № 540/5794/21
13 березня 2026 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Вовченко О.А. розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22 січня 2024 року та постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду від 03 квітня року по справі 540/5794/21,- ВСТАНОВИВ:
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 22.01.2024 позов ОСОБА_1 задоволено частково, визнано протиправним та скасовано рішення ГУ ПФУ в Херсонській області від 01.07.2021 № 7781 “Про відмову в здійсненні перерахунку пенсії гр. ОСОБА_1 », зобов'язано ГУ ПФУ в Херсонській області врахувати ОСОБА_1 до стажу роботи на посаді судді, що дає право на призначення щомісячного довічного грошового утримання: період проходження строкової військової служби з 26.10.1980 по 04.02.1983 (2 роки 3 місяці 9 днів), половину строку навчання за денною формою в Харківському юридичному інституті ім. Ф.Е. Дзержинського з 01.09.1985 по 30.06.1989 (1 рік 9 місяців 15 днів), у задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.
Постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 03.04.2024 рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.01.2024 скасовано в частині відмови у задоволенні позовних вимог щодо зарахування до стажу роботи на посаді судді додатково двох років роботи в галузі права, які були необхідною умовою для призначення ОСОБА_1 вперше на посаду судді, ухвалено в цій частині нове рішення, яким зобов'язано ГУ ПФУ в Херсонській області зарахувати до стажу роботи ОСОБА_1 на посаді судді два роки роботи в галузі права, які були необхідною умовою для призначення ОСОБА_1 вперше на посаду судді (посаді стажиста Комсомольського районного суду м. Херсона з 01.08.1989 по 01.03.1991, консультанта Комсомольського районного суду м. Херсона з 01.03.1991 по 27.12.1991), в іншій частині рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.01.2024 залишено без змін.
За вх.№ЕС/98430/25 від представника ОСОБА_1 до суду надійшла заява, в якій заявник просить суд:
1. Визнати протиправними дії посадових осіб ГУ ПФУ в Херсонській області що призвели до невиконання Постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду у справі №540/5497/21 від 03.04.2024 року. Довести до відома Пенсійного фонду України зазначену постанову як окрему ухвалу для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності посадових осіб Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, які вчинили дії, що призвели до невиконання постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду від 03.04.2024 року у справі №540/5497/21.
2. Встановити судовий контроль зобов'язавши ГУ ПФУ в Херсонській області протягом місяця подати звіт щодо виконання постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду від 03.04.2024 року у справі №540/5497/21 з наданням розрахунку суми боргу та протокол перерахунку.
2.1. за результатом розгляду звіту та у випадку його не надання або не прийняття вчинити дії передбачені законом та накласти штраф на відповідну службову особу, а вразі встановлення факту службового підроблення або навмисних дій та перешкоджання його виконання винести окрему ухвалу в порядку вимог ч.9 ст.249 КАСУ.
3. Після отримання звіту та розрахунку суми боргу при його відповідності задовольнити заяву судді у відставці ОСОБА_1 та змінити спосіб та порядок виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22 січня 2024 року та Постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду у справі №540/5497/21 від 03.04.2024 року де Зобов'язано Головне управління Пенсійного Фонду України в Херсонській області, ЄДРПОУ 21295057, врахувати ОСОБА_1 в стаж роботи на посаді судді, що дає право на призначення щомісячного довічного грошового утримання: період проходження строкової військової служби з 26.10.1980 року по 04.02.1983 рік (2 роки 3 місяці 9 днів), половини строку навчання за денною формою в Харківському юридичному інституті ім. Ф.Е. Дзержинського з 01.09.1985 року по 30.06.1989 року (1 рік 9 місяців 15 днів) та зарахувати до стажу роботи ОСОБА_1 на посаді судді два років роботи в галузі права, які були необхідною умовою для призначення ОСОБА_1 вперше на посаду судді (посаді стажиста Комсомольського районного суду м. Херсона з 01.08.1989 року по 01.03.1991 року, консультанта Комсомольського районного суду м. Херсона з 01.03.1991 року по 27.12.1991 року) здійснити в частині виплати заборгованості на стягнення з Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (вул.28 Армії,6, м.Херсон,73005, ЄДРПОУ 21295057) на користь судді у відставці ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 заборгованості з виплати довічного грошового утримання судді у відставці з 19.02.2020 по 30.06.2024 у сумі 430037,30 грн та винести відповідну ухвалу.
Ухвалою суду від 13.11.2025 року заяву представника ОСОБА_1 , яка надійшла до суду за вх.ЕС/98430/25 - залишено без задоволення.
Постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 23.12.2025 року задоволено частково апеляційну скаргу ОСОБА_1 , скасовано ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 13 листопада 2025 року, постановлено ухвалу, якою заяву ОСОБА_1 від 20 вересня 2025 року, подану в порядку ст.382 КАС України, ст.383 КАС України, ст.378 КАС України, задоволено частково, в частині встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області протягом 20 днів з дати отримання цієї постанови, подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22 січня 2024 року та постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду від 03 квітня року по справі 540/5794/21, з урахуванням висновків, викладених П'ятим апеляційним адміністративним судом в мотивувальній частині цієї постанови, відмовлено в задоволенні іншої частини заяви ОСОБА_1 від 20 вересня 2025 року, поданої в порядку ст.382 КАС України, ст.383 КАС України, ст.378 КАС України.
За вх. №4007/26 від представника Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області до суду надійшов звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22 січня 2024 року та постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду від 03 квітня року по справі 540/5794/21.
Розглядаючи звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22 січня 2024 року та постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду від 03 квітня року по справі 540/5794/21, суд зазначає таке.
Відповідно до ст.129-1 Конституції України, судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Згідно ст.13 Закону України “Про судоустрій і статус суддів» судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Обов'язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд у межах повноважень, наданих йому законом. Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом.
Відповідно до ч. 2, 3 ст.14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Згідно ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Відповідно до ст.382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб'єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов'язує суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.
Статтею 382-2 КАС України визначено, що суд розглядає звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.
Звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити:
1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт;
2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв'язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету;
3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб);
4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення;
5) відомості про виконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання;
6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб'єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення;
7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.
До звіту додаються:
1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися;
2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.
Так, рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 22.01.2024 позов ОСОБА_1 задоволено частково, визнано протиправним та скасовано рішення ГУ ПФУ в Херсонській області від 01.07.2021 № 7781 “Про відмову в здійсненні перерахунку пенсії гр. ОСОБА_1 », зобов'язано ГУ ПФУ в Херсонській області врахувати ОСОБА_1 до стажу роботи на посаді судді, що дає право на призначення щомісячного довічного грошового утримання: період проходження строкової військової служби з 26.10.1980 по 04.02.1983 (2 роки 3 місяці 9 днів), половину строку навчання за денною формою в Харківському юридичному інституті ім. Ф.Е. Дзержинського з 01.09.1985 по 30.06.1989 (1 рік 9 місяців 15 днів), у задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.
Постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 03.04.2024 рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.01.2024 скасовано в частині відмови у задоволенні позовних вимог щодо зарахування до стажу роботи на посаді судді додатково двох років роботи в галузі права, які були необхідною умовою для призначення ОСОБА_1 вперше на посаду судді, ухвалено в цій частині нове рішення, яким зобов'язано ГУ ПФУ в Херсонській області зарахувати до стажу роботи ОСОБА_1 на посаді судді два роки роботи в галузі права, які були необхідною умовою для призначення ОСОБА_1 вперше на посаду судді (посаді стажиста Комсомольського районного суду м. Херсона з 01.08.1989 по 01.03.1991, консультанта Комсомольського районного суду м. Херсона з 01.03.1991 по 27.12.1991), в іншій частині рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.01.2024 залишено без змін.
У постанові П'ятого апеляційного адміністративного суду від 23.12.2025 року судом вказано, що при прийнятті рішення по справі №540/5497/21 як судом першої інстанції, так і судом апеляційної інстанції не було покладено на пенсійний орган зобов'язання про перерахунок довічного грошового утримання ОСОБА_1 з часу виникнення права на довічне утримання (п.9 розділу IV Порядку ПФУ №3-1 від 25.01.2008 року та підстави видачі довідки - рішення КСУ від 18.02.2020 року, тобто станом на 19.02.2020 року).
Крім того у постанові зазначено, що в резолютивній частині рішення суду першої та апеляційної інстанцій відсутня будь - яка дата, з якої пенсійний орган зобов'язано врахувати ОСОБА_1 в стаж роботи на посаді судді, що дає право на призначення щомісячного довічного грошового утримання: період проходження строкової військової служби з 26.10.1980 року по 04.02.1983 рік (2 роки 3 місяці 9 днів), половини строку навчання за денною формою в Харківському юридичному інституті ім. Ф.Е. Дзержинського з 01.09.1985 року по 30.06.1989 року (1 рік 9 місяців 15 днів) та зарахувати до стажу роботи ОСОБА_1 на посаді судді два років роботи в галузі права, які були необхідною умовою для призначення ОСОБА_1 вперше на посаду судді (посаді стажиста Комсомольського районного суду м. Херсона з 01.08.1989 року по 01.03.1991 року, консультанта Комсомольського районного суду м. Херсона з 01.03.1991 року по 27.12.1991 року).
Також, у постанові П'ятого апеляційного адміністративного суду від 23.12.2025 року зазначено таке:
«…Мотивувальна частина постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду по цій справі містить посилання на те, що перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 має розраховуватися з 19 лютого 2020 року у відповідності до приписів ст.137 Закону № 1402 та повинно становити 64% суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, а не 52%, як зазначено пенсійним органом у оскаржуваному рішенні.
В мотивувальній частині постанови Верховного Суду по цій справі також зазначено, що щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці ОСОБА_1 розраховується з 19.02.2020, у відповідності до приписів статті 137 Закону № 1402 та повинно становити 64% суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, а не 52%, як зазначено пенсійним органом в оскаржуваному рішенні.
З викладеного слідує логічний та очевидний висновок, що перерахунок щомісячного довічного грошового утримання ОСОБА_1 , на виконання рішення по цій справі, повинен бути проведений з 19.02.2020 року, що і було предметом розгляду даної справи та досліджено трьома інстанціями під час розгляду цієї справи.».
Отже, з урахуванням вищевикладеного, належним виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22 січня 2024 року та постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду від 03 квітня року по справі 540/5794/21 є перерахунок довічного грошового утримання ОСОБА_1 з 19.02.2020 року виходячи з 64% суддівської винагороди судді.
Судом встановлено, що з метою виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.01.2024 з урахуванням постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду від 03.04.2024 у справі №540/5794/21, Головним управлінням на підставі Рішення від 11.06.2024 за №965220193285, зараховано до стажу роботи ОСОБА_1 на посаді судді період проходження строкової військової служби з 26.10.1980 року по 04.02.1983 рік (2 роки 3 місяці 9 днів), половини строку навчання за денною формою в Харківському юридичному інституті ім. Ф.Е. Дзержинського з 01.09.1985 року по 30.06.1989 року (1 рік 9 місяців 15 днів); два роки роботи в галузі права, які були необхідною умовою для призначення ОСОБА_1 вперше на посаду судді (посаді стажиста Комсомольського районного суду м. Херсона з 01.08.1989 по 01.03.1991, консультанта Комсомольського районного суду м. Херсона з 01.03.1991 по 27.12.1991).
Після перерахунку стаж роботи на посаді судді ОСОБА_1 склав - 27 років 11 місяців 14 днів, розмір щомісячного довічного грошового утримання з 03.04.2024 склав - 118384,64 грн (64% х 184976,00 грн - суддівська винагорода згідно із довідкою Херсонського апеляційного суду від 28.02.2020 №169/20, яка враховується при призначенні/перерахунку щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці).
Сума доплати за результатами проведеного перерахунку за період з 03.04.2024 по 30.04.2024 року склала 21703,85 грн, яка обліковується в Реєстрі судових рішень.
В подальшому, на виконання постанови ПААС від 23.12.2025 у справі №540/5794/21, з урахуванням зауважень викладених у мотивувальна частина даної постанови, Головним управлінням здійснено перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 .
Після перерахунку стаж роботи на посаді судді ОСОБА_1 склав 27 років 11 місяців 14 днів, місячний розмір щомісячного довічного грошового утримання з 19.02.2020 - 118384,64 грн (64% х 184976,00 грн - суддівська винагорода станом на 18.02.2020 згідно із довідкою Херсонського апеляційного суду від 28.02.2020 №169/20, яка враховується при призначенні/перерахунку щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці).
Суд зазначає що питання виплати перерахованої на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22 січня 2024 року та постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду від 03 квітня року по справі 540/5794/21 суми довічного грошового утримання позивача не є предметом розгляду при прийнятті звіту.
Отже рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22 січня 2024 року та постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду від 03 квітня року по справі 540/5794/21 виконані відповідачем.
Зважаючи на вищевикладене, суд дійшов висновків про наявність підстав для прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22 січня 2024 року та постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду від 03 квітня року по справі 540/5794/21.
Керуючись ст.ст. 294, 295, 297, 382, 382-2, 382-3 КАС України, суд ,-
Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22 січня 2024 року та постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду від 03 квітня року по справі 540/5794/21.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до П'ятого апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Суддя О.А. Вовченко