Справа № 420/33030/24
12 березня 2026 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Хлімоненкова М.В., розглянувши в письмовому провадженні заяву позивача у справі ОСОБА_1 про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення по справі №420/33030/24,
встановив:
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа №420/33030/24 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 у нарахуванні та виплати з 01.01.2022 року доплати до пенсії 2000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області перерахувати та виплатити з 01.01.2022 року пенсію ОСОБА_1 без обмеження максимальним розміром з урахуванням щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» з урахуванням раніше виплачених сум.
У вказаній справі Одеським окружним адміністративним судом 17.02.2025 ухвалено рішення, яким:
- Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо припинення нарахування та виплати ОСОБА_1 з 24.04.2024 року доплати до пенсії 2000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».
- Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області перерахувати та виплатити з 24.04.2024 року пенсію ОСОБА_1 з урахуванням щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» з урахуванням раніше виплачених сум.
- В задоволенні решти вимог відмовлено.
- Стягнуто на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області 1211,20 грн. сплаченого судового збору.
Судове рішення набрало законної сили 20 березня 2025 року.
За заявою позивача, 25.06.2025 суд прийняв ухвалу про встановлення судового контролю за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.02.2025 по справі №420/33030/25. Зобов'язав Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.02.2025 по справі № 420/33030/24 протягом 30 днів з моменту отримання копії цієї ухвали.
В подальшому ухвалою суду від 16.12.2025 суд прийняв поданий на виконання указаного вище рішення суду по цій справі звіт Головного управління.
31.12.2025 на електронну пошту Одеського окружного адміністративного суду від позивача ОСОБА_1 надійшла заява про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення, у якій просить змінити спосіб і порядок виконання рішення суду від 17.02.2025 по справі №420/33030/24 і стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нараховану суму пенсійної доплати у розмірі 25041,97 грн.
Ухвалою суду від 30.01.2026 вказану вище заяву позивачу було повернуто без розгляду.
25.02.2026 позивач повторно подав заяву в порядку ст.378 КАС України, у якій просить змінити спосіб і порядок виконання рішення суду від 17.02.2025 по справі №420/33030/24 і стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нараховану суму пенсійної доплати у розмірі 25041,97 грн.
В обґрунтування заяви зазначив, що ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 16.12.2025 прийнято звіт Головного управління про виконання судового рішення від 17.02.2025 по справі №420/33030/24.
Зі звіту пенсійного органу слідує, що Головним управлінням було проведено перерахунок пенсії позивача з 24.04.2024, а виплата нарахованої доплати в сумі 25041,97 грн буде здійснення після виділення відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями судів з Державного бюджету України.
Отже судове рішення по даній справі відповідачем у повному обсязі не виконано, фактична виплата суми доплати не здійснена і Головне управління прямо вказує, що це зумовлено відсутністю відповідного фінансування з Державного бюджету України.
Вжиті заходи судового контролю за виконанням рішення суду не дали належного результату, у зв'язку із чим позивач вважає наявними передбачені у ст.378 КАС України підстави для зміни способу і порядку виконання рішення суду, ухваленого у цій справі.
Відповідно до приписів ст.378 КАС України, для розгляду заяви позивача було призначено судове засідання, однак сторони до суду не з'явились.
Позивач подав заяву про розгляд справи без участі.
Відповідач надав заяву, у якій вказує, що загальна сума доплати пенсії за період з 01.04.2024 по 31.07.2025 склала 25041,97 грн. Частина нарахованої доплати пенсії в сумі 103 грн. (відкладена заборгованість) зарахована на картковий рахунок ОСОБА_1 за рахунок виділених асигнувань додатковими відомостями. Станом на 11.03.2026 заборгованість становить 24938,97 грн. Інформація щодо виконання рішення суду по справі №420/33030/24 внесена до підсистеми «Реєстр судових рішень».
Також, у поданій заяві представник відповідача просить розглянути заяву без участі представника Головного управління в порядку письмового провадження.
З урахуванням викладеного, розгляд заяви здійснено в письмовому провадженні.
Дослідивши доводи заявника, матеріали справи, суд виходить з такого.
Порядок та підстави зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративному судочинстві врегульовані ст. 378 КАС України.
Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень» №4094-ІХ від 21.11.2024 внесені зміни, зокрема, до Кодексу адміністративного судочинства України. Закон набрав чинності 19.12.2024.
Відповідно до змісту частин 1-3 ст. 378 КАС України (у редакції Закону №4094-IX, що діє з 19.12.2024 року), за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
Отже, з 19.12.2024 року ст. 378 КАС України доповнено самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення, а саме: невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо, серед іншого, обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, протягом двох місяців з дня набрання таким рішенням законної сили. Законодавцем прямо визначено, що зміна способу і порядку виконання такого судового рішення відбувається шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
З матеріалів справи вбачається, що на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.02.2025 по справі № 420/33030/24 проведено перерахунок пенсії з 24.04.2024 року ОСОБА_1 з урахуванням щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» з урахуванням раніше виплачених сум.
Розмір пенсії з 24.04.2024 становив - 23610,00 грн.
Загальна сума доплати пенсії за період з 01.04.2024 по 31.07.2025 склала 25041,97 грн.
Як було встановлено судом під час розгляду звіту Головного управління про виконання рішення суду по даній справі, Головним управлінням ПФУ направлено лист від 11.07.2025 №1500-0403-5/121610 для виділення коштів та формування додаткової відомості на липень 2025 року в сумі 25041,97 грн. для виконання ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 25.06.2025 по справі №420/33030/24, у відповідь на який Пенсійний фонд України листом від 16.10.2025 № 2800-030101- 9/69281 повідомив, що виплата заборгованості, обчисленої на виконання судових рішень, здійснюється органами Пенсійного фонду України, визначеними судом боржниками, в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету. Порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821.
Так, відповідно до наданих відповідачем пояснень та документів, частина нарахованої доплати пенсії в сумі 103 грн. (відкладена заборгованість) була зарахована на картковий рахунок ОСОБА_1 за рахунок виділених асигнувань додатковими відомостями.
Станом на 11.03.2026 заборгованість становить 24938,97 грн. Інформація щодо виконання рішення суду по справі №420/33030/24 внесена до підсистеми «Реєстр судових рішень».
Отже, матеріалами справи підтверджено, що рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.02.2025 по справі №420/33030/24 відповідачем виконано лише в частині здійснення перерахунку пенсії з урахуванням щомісячної доплати по Постанові №713 з 24.04.2024 та частково виплаченої нарахованої доплати. Відповідачем не надано доказів погашення (виплати позивачу) зазначені вище доплати до пенсії у розмірі 24938,97грн.
Вказана сума доплати з урахуванням частково виплачених коштів, у розмірі 24938,97 грн досі не виплачена позивачу.
З огляду на викладене, суд вважає, що у спірному випадку наявні передбачені ст.378 КАС України обставини, які дозволяють суду змінити спосіб виконання на стягнення відповідних виплати.
За наведених обставин, враховуючи імперативні приписи частини третьої статті 378 КАС України за якими невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат, суд вбачає наявні достатні підстави для часткового задоволення заяви позивача, поданої за підписом його представника позивача та зміни способу і порядку виконання судового рішення у цій справі, у сумі невиплаченої заборгованості 24938,97 грн.
На підставі викладеного, керуючись ст.248, 256, 295, 378 КАС України, суд
Задовольнити частково заяву позивача у справі позивача ОСОБА_1 про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення по справі №420/33030/24.
Змінити спосіб і порядок виконання судового рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.02.2025 у справі №420/33030/24 із зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області перерахувати та виплатити з 24.04.2024 року пенсію ОСОБА_1 з урахуванням щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» з урахуванням раніше виплачених сум, на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, адреса: вул.Канатна,83, м.Одеса, 65012) на користь ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) нараховану суму пенсійної доплати у розмірі 24938,97 грн.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в порядку та строки, визначені статтями 294-297 КАС України до П'ятого апеляційного адміністративного суду.
Суддя Марина ХЛІМОНЕНКОВА