Справа № 420/4134/25
13 березня 2026 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Радчука А.А., розглянувши заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду по справі №420/4134/25 (вх. №13505/26 від 05.02.2026), -
У провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа №420/4134/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 14.04.2025 року позовну заяву задоволено частково. Суд вирішив:
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Одеській області щодо виплати з 01.01.2025 пенсії ОСОБА_1 у неповному розмірі шляхом застосування обмежуючих коефіцієнтів передбачених постановою Кабінету Міністрів України “Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період дії воєнного стану» від 03.01.2025 № 1.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області перерахувати та виплачувати з 01.01.2025 року пенсію ОСОБА_1 в повному розмірі, без обмеження максимальним розміром та без застосування обмежуючих коефіцієнтів, передбачених постановою Кабінету міністрів України “Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період дії воєнного стану» від 03.01.2025 № 1, з урахуванням раніше виплачених сум.
У задоволенні решти позовних вимог - відмовити.
26.08.2025 року зазначене рішення суду набрало законної сили.
11.11.2025 року представником позивача було подано заяву в порядку ст. 383 КАС України, у якій заявник просив: 1. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо перерахунку пенсії з обмеженням пенсії максимальним розміром, всупереч рішення суду по справі № 420/4134/25. 2. Постановити окрему Ухвалу про усунення причин та умов, що сприяли невиконанню Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області вказаного вище рішення суду та у 10-ти денний термін часу набуття законної сили ухвалою суду, та зобов'язати відповідача надати до суду відповідь про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі № 420/4134/25 та доказів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону. Заява обґрунтована тим, що на виконання рішення суду по справі № 420/4134/25 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області надано розрахунок пенсії, з яких вбачається, що відповідач надалі обмежує пенсію максимальним розміром.
Ухвалою суду від 27.11.2025 року відмовлено у задоволенні заяви ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду (в порядку ст. 383 КАС України) у справі №420/4134/25. Суд ухвалив: Встановити судовий контроль за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.04.2025 року у справі № 420/4134/25 та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати протягом тридцяти днів з дати отримання копії цієї ухвали Звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.04.2025 року у справі № 420/4134/25, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у цій ухвалі. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області надати до суду інформацію щодо здійснення нарахування та виплати ОСОБА_1 пенсії без обмеження максимальним розміром, з урахуванням окреслених у судовому рішенні висновків та правової оцінки суду.
26.12.2025 року до суду надійшов Звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення у справі №420/4134/25.
Ухвалою суду від 30.01.2026 року звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.04.2025 року у справі №420/4134/25 було прийнято.
В ухвалі від 30.01.2026 року судом встановлено, що на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.04.2025 року та ухвали від 27.11.2025 року, ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії з 01.01.2025 року без обмеження максимальним розміром та без застосування обмежуючих коефіцієнтів, передбачених постановою Кабінету міністрів України “Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період дії воєнного стану» від 03.01.2025 № 1, з урахуванням раніше виплачених сум. Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2026 становить 97839,40 грн. На підтвердження вказаних обставин до суду надані листки з пенсійної справи №1501021231 від 25.12.2025 року про перерахунок пенсії позивача з 01.03.2025 та з 01.01.2026, відповідно до яких підсумок пенсії (з надбавками) становить 97839,40 грн., що дорівнює розміру нарахованої позивачу пенсії. Також відповідачем подано розрахунок на доплату пенсії від 25.12.2025 року, згідно якого позивачу нараховано різницю між фактично виплаченою сумою пенсії (95964,40 грн.) та тією, що підлягала виплаті без обмеження максимальним розміром (97839,40 грн.), за період березень-грудень 2025 року.
З огляду на вищевикладене суд дійшов висновку, що відповідачем виконано вимоги ухвали суду від 27.11.2025 року щодо подання звіту та доказів виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.04.2025 року у справі № 420/4134/25 в частині нарахування ОСОБА_1 пенсії без обмеження максимальним розміром.
05.02.2026 року від представника позивача до суду надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, якій заявник просить зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Одеській області подати до Одеського окружного адміністративного суду новий письмовий звіт про повне та належне виконання Рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі №420/4134/25 з належними та допустимими доказами фактичної виплати пенсії ОСОБА_1 у повному розмірі.
Заява обґрунтована тим, що відповідно до виписки АТ КБ «ПриватБанк» за січень 2026 року, та довідки про доходи пенсіонера від 02.02.2026 року, видану територіальним органом пенсійного фонду, фактично виплачена пенсія позивача за січень 2026 року становила лише 38 660,44 грн, що є істотно меншим за розмір пенсії, зазначений відповідачем у Звіті та прийнятий судом. Відтак, враховуючи наведене, рішення суду від 14.04.2025 року фактично залишається не виконаним, та звіт відповідача містить недостовірні відомості щодо реального виконання судового рішення, оскільки між задекларованим ПФУ розміром пенсії та реально виплаченими сумами існує істотна розбіжність. Фактична виплата пенсії у зменшеному розмірі свідчить про продовження протиправних дій щодо обмеження пенсійних виплат, всупереч судовому рішенню, що набрало законної сили.
Відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Положення статті 382 КАС України не вимагають проведення судового засідання для вирішення питання щодо зобов'язання суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Заявник у заяві про встановлення судового контролю просив здійснювати її розгляд без його участі.
На підставі викладеного, судом здійснюється розгляд заяви у порядку письмового провадження (без виклику сторін).
Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України, письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.
Розглянувши заяву про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду по справі №420/4134/25, суд дійшов наступного.
Як встановлено судом у рішенні від 14.04.2025 року, відповідно до копії Розрахунку пенсії по інвалідності по пенсійній справі №1501021231 для ОСОБА_1 станом на 01.12.2024 року розмір пенсії позивача складав 93964,40 грн. Згідно з копією Розрахунку пенсії позивача з 01 січня 2025 року підсумок пенсії (з надбавками) складає 93964,40 грн., з урахуванням пониження суми згідно ПКМУ №1 від 03.01.2025 року розмір пенсії позивача складає 35839,64 грн.
Позивач, вважаючи протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо застосування з 01.01.2025 року при нарахуванні та виплаті його пенсії коефіцієнтів, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану», звернувся до суду з позовом.
У рішенні суду суд дійшов висновку, що відповідач був зобов'язаний виплачувати позивачу з 01 січня 2025 року пенсію без обмеження максимальним розміром та без застосування обмежуючих коефіцієнтів, передбачених постановою Кабінету міністрів України “Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період дії воєнного стану» від 03.01.2025 № 1.
Приймаючи звіт про виконання рішення суду, в ухвалі суду від 30.01.2026 року судом встановлено, що на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.04.2025 року та ухвали від 27.11.2025 року, ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії з 01.01.2025 року без обмеження максимальним розміром та без застосування обмежуючих коефіцієнтів, передбачених постановою Кабінету міністрів України “Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період дії воєнного стану» від 03.01.2025 № 1, з урахуванням раніше виплачених сум. Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2026 становить 97839,40 грн. На підтвердження вказаних обставин до суду надані листки з пенсійної справи №1501021231 від 25.12.2025 року про перерахунок пенсії позивача з 01.03.2025 та з 01.01.2026, відповідно до яких підсумок пенсії (з надбавками) становить 97839,40 грн., що дорівнює розміру нарахованої позивачу пенсії. Також відповідачем подано розрахунок на доплату пенсії від 25.12.2025 року, згідно якого позивачу нараховано різницю між фактично виплаченою сумою пенсії (95964,40 грн.) та тією, що підлягала виплаті без обмеження максимальним розміром (97839,40 грн.), за період березень-грудень 2025 року. З огляду на вищевикладене суд встановив, що відповідачем виконано вимоги ухвали суду від 27.11.2025 року щодо подання звіту та доказів виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.04.2025 року у справі № 420/4134/25 в частині нарахування ОСОБА_1 пенсії без обмеження максимальним розміром.
Підставою звернення до суду з заявою, що розглядається, заявником визначено продовження виплати позивачу пенсії з обмеженням її розміру максимальним.
На підтвердження наведених тверджень позивач надав до суду виписку АТ КБ «ПриватБанк» за січень 2026 року, та довідку про доходи пенсіонера від 02.02.2026 року, видану територіальним органом пенсійного фонду, відповідно до яких фактично виплачена сума пенсії позивача за січень 2026 року складає 38 660,44 грн.
10.03.2026 року представником відповідача до суду подані копії листків про перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2026 року та з 01.02.2026 року.
Відповідно до вказаних перерахунків:
підсумок пенсії з надбавками - 101256,31 грн.;
з урахуванням максимального розміру пенсії - 97839,40 грн.;
Пониження суми 97839,40 згідно ПКМУ №1778 від 30.12.2025 - 38847,94 грн.
Вирішуючи заяву позивача, подану в порядку ст. 382 КАС України, суд зазначає, що у рішенні від 14.04.2025 року суд вирішував питання щодо правомірності обмеження розміру пенсії позивача з 01.01.2025 року максимальним розміром, у тому числі шляхом застосування обмежувальних коефіцієнтів до відповідних сум перевищення, встановлених Постановою №1.
01.01.2026 року набула чинності постанова Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 року №1778 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану».
Натомість, рішення суду від 14.04.2025 року у справі №420/4134/25 набрало законної сили 26.08.2025 року.
Отже, питання щодо застосування з 01.01.2026 року коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 №1778 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану», не було предметом розгляду у справі №420/4134/25.
Тому, вирішуючи цю заяву про встановлення судового контролю, суд не надає оцінку правомірності застосування відповідачем з 01.01.2026 року коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 №1778 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану», при перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_1 .
На підставі викладеного, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду по справі №420/4134/25 в частині, що стосується застосування відповідачем з 01.01.2026 року коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 №1778 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану», при перерахунку та виплаті пенсії позивачу.
Суд зазначає, що заявник фактично виклав нові позовні вимоги, які не були предметом судового розгляду у справі № 420/4134/25, але можуть бути предметом спору в іншому позовному провадженні.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 4, 248, 256, 370, 382 КАС України,
У задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду по справі №420/4134/25 (вх. №13505/26 від 05.02.2026) - відмовити.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала може бути оскаржена до П'ятого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
Суддя А.А. Радчук