Справа № 420/5079/26
13 березня 2026 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Радчука А.А., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження клопотання представника відповідача про залишення без розгляду адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю "ПРОСТІР-АГРОБУД" до Головного управління ДПС в Одеській області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання зареєструвати податкову накладну,-
До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "ПРОСТІР-АГРОБУД" до Головного управління ДПС в Одеській області, Державної податкової служби України, в якому позивач просить:
визнати незаконним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби в Одеській області від 21.08.2025 №№ 13199283/41471604, 13199282/41471604, якими було відмовлено ТОВ «ПРОСТІР-АГРОБУД» у реєстрації податкових накладних №№ 1, 2 від 09.07.2025, 10.07.2025 на суму 387593,94 грн. (у т. ч. ПДВ 47599,26 грн.), 1561336,82 грн. (у т. ч. ПДВ 191743,12 грн.) відповідно;
зобов'язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні №№ 1, 2 від 09.07.2025, 10.07.2025 на суму 387593,94 грн. (у т. ч. ПДВ 47599,26 грн.), 1561336,82 грн. (у т. ч. ПДВ 191743,12 грн.) відповідно датою їхнього створення.
Ухвалою суду від 02.03.2026 року позовну заяву прийнято до провадження та відкрито провадження у справі, вирішено розгляд справи здійснювати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
05.03.2026 року до суду від представника відповідача надійшло клопотання про залишення позову без розгляду з підстав пропуску строку звернення до суду. Клопотання обґрунтоване тим, що у даному випадку підлягає застосуванню тримісячний строк звернення до суду, оскільки позивач скористався досудовим врегулюванням спору.
11.03.2026 року від представника позивача надійшли заперечення на заяву про залишення позову без розгляду.
Розглянувши клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду, суд дійшов висновку про необхідність залишення позову без руху після відкриття провадження у справі.
Згідно з ч.1 ст.123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду (ч.3 ст.123 КАС України).
Відповідно до абзацу 1 частини 2 статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Таким чином, строк звернення до адміністративного суду - це проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів. При цьому перебіг такого строку починається з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС України, якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, або законом визначена обов'язковість досудового порядку вирішення спору, то для звернення до адміністративного суду встановлюється тримісячний строк, який обчислюється з дня вручення позивачу рішення за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб'єкта владних повноважень.
Так, позивач оскаржує рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби в Одеській області від 21.08.2025 №№ 13199283/41471604, 13199282/41471604 про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Разом з цим суд зазначає, що позивач скористався досудовим порядком врегулювання спору, звернувшись зі скаргою на рішення комісії регіонального рівня № 13199282/41471604 від 21.08.2025 до ДПС України. За результатами розгляду скарги, поданих до комісії центрального рівня, щодо рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкової накладної № 2 від 09.07.2025 Комісією центрального рівня прийнято рішення № 35812/41471604/2 від 09.09.2025, про залишення скарги без задоволення та рішень комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін.
Таким чином, вирішуючи питання дотримання позивачем строку звернення до суду в частині позовних вимог про визнання протиправним та скасування рішення №313199282/41471604, необхідно застосовувати ч. 4 ст. 122 КАС України.
Керуючись ч. 4 ст. 122 КАС України, строк оскарження рішення від 21.08.2025 № 13199283/41471604 про відмову у реєстрації податкової накладної сплив 09.12.2025 року.
До суду з даним позовом позивач звернувся 23.02.2026 року.
Таким чином, оскільки позивач оскаржує рішення №313199282/41471604 від 21.08.2025 року, скориставшись при цьому досудовим порядком вирішення спору, відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС України, позивачем пропущено тримісячний строк на звернення до суду з даним позовом в частині визнання протиправним та скасування рішення №313199282/41471604 від 21.08.2025 року.
У матеріалах справи заява про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду відсутня.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає необхідним залишити позов без руху та надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви та роз'ясняє, що недоліки повинні бути усунуті шляхом: надання до суду відповідно до вимог ст.123,161 КАС України заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду в частині позовних вимог про визнання протиправним та скасування рішення №313199282/41471604 від 21.08.2025 року, в якій вказати причини поважності (у разі їх наявності) пропуску строку звернення до суду та надати належні докази цьому.
Також суд повідомляє, що у разі ненадання заяви про поновлення пропущеного строку звернення, недоліків позову, або визнання причин пропуску строку неповажними - позов буде залишений без розгляду у відповідності до п.7 ч.1 ст.240 КАС України
На підставі викладеного суд вважає, що клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду підлягає частковому задоволенню, а адміністративний позов підлягає залишенню без руху.
Керуючись ст.ст. 122-123, 171, 248, 256, 293 КАС України,
Клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду - задовольнити частково.
Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "ПРОСТІР-АГРОБУД" до Головного управління ДПС в Одеській області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання зареєструвати податкову накладну - залишити без руху.
Надати позивачу для усунення недоліків позовної заяви 5-денний строк з дня отримання копії цієї ухвали.
Роз'яснити позивачу, що у разі невиконання ухвали суду у зазначений строк позовна заява буде залишена без розгляду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала оскарженню окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Радчук А.А.