про залучення третіх осіб та відкладення розгляду справи
12 березня 2026 року м. Київ справа №640/779/22
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дудіна С.О., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ТІЛЛІТ» до Департаменту з питань державного архітектурно-будівельного контролю міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про визнання протиправними та скасування припису та постанови,
Товариство з обмеженою відповідальністю «ТІЛЛІТ» звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Департаменту з питань державного архітектурно-будівельного контролю міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), в якому просить суд визнати протиправними та скасувати винесені Департаментом: припис про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил б/н від 13.12.2021; постанову №84/21/073-10895 про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 23.12.2021.
Позивач зазначив, що спірні припис та постанова винесені посадовою особою відповідача за результатами проведення позапланової перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності на об'єкті будівництва «Перепланування нежитлового приміщення з №1 по №10 (група приміщень №175), підвал літ. «А» на вул. Бориса Житкова, 11/17 у Шевченківському районі м. Києва. За результатами проведеної перевірки відповідач виснував, що ТОВ «ТІЛЛІТ» самочинно виконані будівельні роботи з реконструкції приямків нежитлових приміщень (з №1 по №10 (група приміщень №175), підвал літ. «А») шляхом їх об'єднання зі сторони вуличного фасаду означеного житлового будинку без документа, який дає право на виконання будівельних робіт, із зазначенням класу наслідків як СС1.
Позивач пояснив, що 1/3 частки означених нежитлових приміщень належить йому на праві спільної часткової власності та наголосив на тому, що ним не проводились будівельні роботи, у тому числі з реконструкції на фасаді житлового будинку №11/17 по вул. Бориса Житкова, де розташовані приямки. Позивач зазначив, що він лише виконував роботи з поточного ремонту власних приміщень.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 31.01.2022 відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено здійснити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
13.12.2022 Верховною Радою України було прийнято Закон України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» №2825-IX, статтею 1 якого встановлено ліквідувати Окружний адміністративний суд міста Києва.
Пунктом 1 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» вказаного Закону визначено, що цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування.
Згідно з пунктом 2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» вказаного Закону установлено, що з дня набрання чинності цим Законом Окружний адміністративний суд міста Києва припиняє здійснення правосуддя; до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.
14.12.2022 вказаний Закон був опублікований в газеті «Голос України» №254 та набрав чинності 15.12.2022.
20.03.2023 на адресу Київського окружного адміністративного суду від Окружного адміністративного суду міста Києва надійшли матеріали адміністративної справи та за результатом автоматизованого розподілу були передані на розгляд судді Дудіну С.О.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 08.05.2024 адміністративну справу прийнято до провадження за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 12.01.2026 призначено судове засідання.
Відповідно до наданих представником позивача у судових засіданнях пояснень, ТОВ «ТІЛЛІТ» не здійснювались ремонтні роботи з об'єднання приямків в межах належної йому на праві спільної часткової власності нежитлових приміщень з №1 по №10 (група приміщень №175), підвал літ. «А» на вул. Бориса Житкова, 11/17 у Шевченківському районі м. Києва.
Як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи, відповідачем під час проведення заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності встановлено виконання ТОВ «ТІЛЛІТ» будівельних робіт з реконструкції приямків нежитлових приміщень (з №1 по №10 (група приміщень №175), підвал літ. «А») шляхом їх об'єднання зі сторони вуличного фасаду житлового будинку « 11/17 на вул. Бориса Житкова у Шевченківському районі м. Києва без документа, який дає право виконувати будівельні роботи.
Матеріалами справи підтверджено, що 1/3 частки нежитлових приміщень з №1 по №10 (група приміщень №175), підвал літ. «А» на вул. Бориса Житкова у Шевченківському районі м. Києва придбана позивачем на підставі договору купівлі-продажу 1/3 частки нежитлових приміщень від 04.08.2020 у Товариства з обмеженою відповідальністю «Вест Трейд ЛТД», ідентифікаційний код 40504979. Даний договір посвідчено приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу та зареєстровано за №762.
В свою чергу, з означеного договору вбачається, що ТОВ «Вест Трейд ЛТД» було придбано означені приміщення на підставі договору №26/20 купівлі-продажу нежитлових приміщень, посвідченого приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу 23.06.2020 за реєстровим №368 у Департаменту комунальної власності м. Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).
З наявної в матеріалах справи копії плану за поверхами на будівлю літ. «А», вул. Бориса Житкова, буд. 11/17, квартал №175 Шевченківського району м. Києва вбачається, що за результатами проведеної поточної інвентаризації 03.12.2009 приямки вказані такими, що не з'єднані між собою, у той час як згідно наданих відповідачем фотоматеріалів вбачається, що станом на 01.12.2021 здійснено перепланування означеного нежитлового приміщення шляхом об'єднання означених приямків.
Згідно з інформацією про аукціон, яка наявна за посиланням https://prozorro.sale/planning/UA-LR-SSP-2020-05-06-000007-3/, балансоутримувачем спірного об'єкта нерухомості, на момент проведення акціону з продажу нерухомого майна, було Комунальне підприємство «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Шевченківського району м. Києва».
Згідно з частиною другою статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.
З урахуванням викладеного, з метою офіційного з'ясування всіх обставин у справі, зважаючи на твердження позивача щодо нездійснення ним перепланування спірних приміщень шляхом об'єднання приямків, яке вже було здійснено на момент набуття позивачем права власності на це майно, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача:
- Товариство з обмеженою відповідальністю «Вест Трейд ЛТД» (ідентифікаційний код 40504979; місцезнаходження: 04071, м. Київ, вул. Воздвиженська, буд. 52-54 літ. А, офіс 19);
- Департамент комунальної власності м. Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (ідентифікаційний код 19020407; місцезнаходження: 01044, м. Київ, вул. Хрещатик, 10);
- Комунальне підприємство «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Шевченківського району м. Києва» (ідентифікаційний код 34966254; місцезнаходження: 04050, м. Київ, вул. Білоруська, 1), оскільки, на переконання суду, рішення у цій справі може вплинути на їх права.
У зв'язку із залученням до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача та необхідності витребування додаткових доказів у справі суд вважає за необхідне відкласти розгляд справи та витребувати від третіх осіб докази по справі.
Частиною сьомою статті 243 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що ухвали, постановлені судом без оформлення окремого документа, зазначаються у протоколі судового засідання. Суд може оформити такі ухвали окремим документом після закінчення судового засідання.
На підставі цієї норми суд вважає за доцільне оформити ухвалу окремим документом після закінчення судового засідання.
Керуючись статтями 49, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача:
- Товариство з обмеженою відповідальністю «Вест Трейд ЛТД» (ідентифікаційний код 40504979; місцезнаходження: 04071, м. Київ, вул. Воздвиженська, буд. 52-54 літ. А, офіс 19);
- Департамент комунальної власності м. Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (ідентифікаційний код 19020407; місцезнаходження: 01044, м. Київ, вул. Хрещатик, 10);
- Комунальне підприємство «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Шевченківського району м. Києва» (ідентифікаційний код 34966254; місцезнаходження: 04050, м. Київ, вул. Білоруська, 1).
Зобов'язати позивача протягом двох днів з дня отримання (вручення) копії цієї ухвали (або тексту ухвали) направити на адресу третіх осіб копії позовної заяви з додатками та надати суду докази їх направлення.
Встановити третім особам п'ятиденний строк з дня отримання копії позовної заяви для надання пояснень по справі.
Встановити сторонам п'ятиденний строк з моменту отримання письмових пояснень третіх осіб для надання відповіді на такі пояснення.
Витребувати від третіх осіб:
- документально підтверджену інформацію щодо усіх відомих користувачів нежитлових приміщень з №1 по №10 (група приміщень №175), підвал літ. «А», загальною площею 97,7 кв.м., які знаходяться за адресою: м. Київ, вул. Житкова Бориса, 11/17, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 1595518380000 за період з 03.12.2009 по 04.08.2020;
- письмові пояснення про те, чи проводились у період з 03.12.2009 по 04.08.2020 ремонтні чи оздоблювальні роботи щодо означеного приміщення, зокрема, у вигляді об'єднання приямків зі сторони вуличного фасаду, з наданням документального підтвердження та із зазначенням суб'єкта, який виконував такі роботи.
Витребувані докази надати суду протягом п'яти календарних днів з моменту отримання копії цієї ухвали (або її тексту засобами зв'язку).
Роз'яснити, що відповідно до положень статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України за неподання без поважних причин доказів, витребуваних судом, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом, зокрема, штраф або тимчасове вилучення доказів для дослідження судом.
У разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами.
Роз'яснити, що відповідно до положень статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи.
Відкласти розгляд справи до 14 квітня 2026 року до 14 год. 00 хв.
Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) учасникам справи (їх представникам).
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Дудін С.О.