Справа № 481/292/26
Провадж.№ 2-а/481/4/2026
про відкриття провадження в адміністративній справі
13.03.2026 року м. Новий Буг
Суддя Новобузького районного суду Миколаївської області Вжещ С.І., ознайомившись із позовною заявою ОСОБА_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (адреса місцезнаходження: АДРЕСА_2 ) про визнання протиправними та скасування постанов про накладення адміністративного стягнення,
05.03.2026 року ОСОБА_1 звернувся до Новобузького районного суду Миколаївської області із позовною заявою до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якій просив визнати протиправною та скасувати постанову № R365228 по справі про адміністративне правопорушення за ч.3 ст. 210-1 КУпАП від 20.02.2026, винесену начальником ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_2 , а провадження у справі по адміністративне правопорушення закрити за відсутністю у його діях складу адміністративного правопорушення; визнати протиправною та скасувати постанову №R365234 по справі про адміністративне правопорушення за ч.3 ст. 210-1 КУпАП від 20.02.2026, винесену начальником ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_2 , а провадження у справі по адміністративне правопорушення закрити за відсутністю у його діях складу адміністративного правопорушення.
Також, позивач у позовній заяві заявив клопотання про поновлення строків на оскарження постанов про накладення адміністративного стягнення.
Згідно автоматизованого розподілу справи між суддями від 05.03.2026 року матеріали позову розподілені судді Вжещ С.І.
09.03.2026 року ухвалою судді Вжещ С.І. позовну заяву залишено без руху, з наданням позивачу строку для усунення недоліків позовної заяви.
11.03.2026 року на електронну адресу від позивача ОСОБА_1 надійшла до суду заява про усунення недоліків, у якій останній просив долучити до матеріалів справи квитанцію про сплату судового збору.
Відповідно до ст. 289 КУпАП, скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови. В разі пропуску зазначеного строку з поважних причин цей строк за заявою особи, щодо якої винесено постанову, може бути поновлено органом (посадовою особою), правомочним розглядати скаргу.
Згідно ч. 1 ст. 121 КАС України, суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Позивач обґрунтовуючи необхідність поновлення строків посилається на ту обставину, що справу про адміністративне правопорушення було розглянуто за його відсутності, а про наявність оскаржуваних постанов дізнався лише 24.02.2026 року, які йому в порядку ст. 285 КУпАП не вручались. Цими діями відповідач порушив право позивача на оскарження постанов у встановлений законодавством термін.
Із долучених до позовної заяви матеріалів встановлено, що оскаржувані позивачем постанови були винесені 20.02.2026 року, у день їх винесення копії постанов позивачу не вручалися, що підтверджується наданими позивачем письмовими доказами.
За таких обставин, вважаю поважними причини пропуску позивачем строку звернення до суду з даним адміністративним позовом, що є підставою для його поновлення.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим ст. ст. 160, 161 КАС України; позовну заяву належить розглядати в порядку адміністративного судочинства; справа належить до юрисдикції Новобузького районного суду Миколаївської області; підстав для повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі немає.
Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 12 КАС України, адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
За приписами ст. 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Виходячи з положень ст. ст. 257, 262 КАС України та з урахуванням ст. 286 КАС України, враховуючи, що справа належить до категорії справ незначної складності, обсяг та характер доказів, кількість сторін та інших учасників справи, суд вважає, що слід відкрити провадження у справі та розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін про дату, час та місце розгляду справи, визначивши строк для подання відповідачем відзиву на позов.
Крім того, позивач у прохальній частині позовної заяви просив забезпечити позов шляхом зупинення стягнення на підставі оскаржуваних постанов.
Що стосується вимоги про забезпечення позову, суд виходить з наступного.
Відповідно до вимог ст. 152 КАС України заява про забезпечення позову подається в письмовій формі і повинна містити: 1) найменування суду; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта (для фізичних осіб - громадян України), номери засобів зв'язку, адресу електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету; 3) предмет позову та обґрунтування необхідності забезпечення позову; 4) захід забезпечення позову, який належить застосувати, з обґрунтуванням його необхідності; 5) інші відомості, потрібні для забезпечення позову. 2. Якщо заява про забезпечення позову подається до відкриття провадження у справі, в такій заяві додатково зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) інших осіб, які можуть отримати статус учасника справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, а також відомі заявнику реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта (для фізичних осіб - громадян України), номери засобів зв'язку, адреса електронної пошти. 3. У заяві можуть бути зазначені кілька заходів забезпечення позову, що мають бути вжиті судом, із обґрунтуванням доцільності вжиття кожного з цих заходів. 4. До заяви додаються документи, що підтверджують сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі.
Дана заява подана з порушенням вимог ст. 152 КАС України.
Відповідно до ч.7 ст.154 КАС України суд, встановивши, що заяву про забезпечення позову подано без додержання вимог статті 152 цього Кодексу або подано особою, яка відповідно до частини шостої статті 18 цього Кодексу зобов'язана зареєструвати електронний кабінет, але не зареєструвала його, повертає її заявнику без розгляду, про що постановляє ухвалу.
Крім того позивач просив витребувати у відповідача матеріали справ по оскаржуваним постановам.
Відповідно до частини першої статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Згідно зі статтею 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Суд не може витребувати докази у позивача в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, окрім доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів.
Якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справу на підставі наявних доказів.
Відповідно до частин третьої, шостої-восьмої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом
Принцип офіційного з'ясування всіх обставин справи, закріплений у частині четвертій статті 9 КАС України, зобов'язує суди вживати заходи для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі шляхом виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Процесуальним законом передбачено різні шляхи отримання судом доказів: 1) надання учасником справи з його власної ініціативи; 2) надання доказів учасниками справи за пропозицією суду; 3) збирання доказів судом з власної ініціативи (частина третя статті 77 КАС України), 4) витребування доказів судом (стаття 80 КАС України). Вони відрізняються наслідками.
Пропозиція суду надати докази має рекомендаційний характер для сторони. У частині п'ятій статті 77 КАС України встановлено, що у випадку не надання учасником справи без поважних причин доказів на пропозицію суду, суд вирішує справу на підставі наявних доказів.
В той же час, у статті 80 КАС України передбачено повноваження суду збирати докази з власної ініціативи, шляхом постановлення ухвали про витребування доказів. Її виконання є обов'язковим. Невиконання ухвали передбачає застосування заходів процесуального примусу.
Для вирішення адміністративної справи по суті необхідним є ознайомлення з матеріалами справи про адміністративне правопорушення, на підставі яких винесено оскаржувані постанови № R365228 від 20.02.2026 та №R365234 від 20.02.2026 за ч.3 ст.210-1 КУпАП відносно ОСОБА_1 .
Згідно з ч. 4 ст. 9 КАС України адміністративний суд вчиняє визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, зокрема, щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно з ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Також, позивач в прохальній частині позовної заяви просить залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Другий відділ Державної виконавчої служби у Баштанському районі Миколаївської області Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України.
Дослідивши зміст клопотання та наявні матеріали адміністративної справи, суд дійшов висновку про відсутність підстав для його задоволення, з огляду на таке.
Частиною 2 ст.49 КАС України визначено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.
Згідно з частинами 4, 5 статті 49 КАС України у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Разом з тим, клопотання позивача не містить будь-яких підстав та посилань, які б свідчили про те, що рішення у даній справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов'язки Другого відділу Державної виконавчої служби у Баштанському районі Миколаївської області Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України, а відтак суд не знаходить правових підстав для залучення Другого відділу Державної виконавчої служби у Баштанському районі Миколаївської області Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.
Керуючись ст. 9, 12, 49, 80, 121, 152, 154, 171, 257, 260, 286 КАС України,
Клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду з адміністративним позовом задовольнити.
Поновити ОСОБА_1 пропущений строк звернення до суду з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними та скасування постанов про накладення адміністративного стягнення.
Прийняти до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , про визнання протиправними та скасування постанов про накладення адміністративного стягнення.
Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін.
Призначити розгляд справи у відкритому судовому засідання на 08.04.2026 року на 10 год. 00 хв., в залі судових засідань № 3 Новобузького районного суду (вул. Ярослава Мудрого, 8, м. Новий Буг Миколаївської області).
Роз'яснити відповідачу, що він у строк до 02.04.2026 року може подати відзив на позов і докази, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України. Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана позивачу одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
Роз'яснити сторонам, що відповідно до п.10 ч.6 ст.12, п.20 ч.1 ст.4, ч.ч.1,2 ст.257 КАС України справа про оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності може бути розглянута виключно у порядку спрощеного провадження, яке має певні особливості. Зокрема, згідно до ст.262, 286 КАС України підготовче судове засідання не проводиться. Справа розглядається без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами. Навіть за умови проведення судового засідання, докази у ньому не приймаються, можуть бути лише заслухані сторони і свідки; дебати не проводяться.
В задоволенні клопотання позивача про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - відмовити.
Витребувати у відповідача ІНФОРМАЦІЯ_3 матеріали справ про адміністративні правопорушення, на підставі яких винесено оскаржувані постанови № R365228 від 20.02.2026 та №R365234 від 20.02.2026 за ч.3 ст.210-1 КУпАП відносно ОСОБА_1 .
Витребувані докази надати до суду в строк до 06.04.2026 року.
Роз'яснити, що відповідно до ч.ч.7,8 ст.80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за не подання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Роз'яснити, що відповідно до ч.9 ст.80 КАС України у разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.
Роз'яснити, що відповідно до п.3 ч.1 ст. 149 КАС України за неповідомлення суду про неможливість подати докази витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб'єктом владних повноважень, суд може з відповідальної особи стягнути в дохід Державного бюджету України штраф у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову у справі № 481/292/26 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , про визнання протиправними та скасування постанов про накладення адміністративного стягнення повернути заявнику.
Надіслати учасникам справи копії ухвали про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі.
Повідомити учасникам справи, що вони можуть отримати інформацію по справі, що розглядається на офіційному веб-порталі судової влади України, а саме: https://court.gov.ua/sud1418/.
Ухвалу суду стосовно підсудності справи та повернення заяви про забезпечення позову може бути оскаржено шляхом подання апеляційної скарги до П'ятого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її складання. В іншій її частині ухвала оскарженню не підлягає.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя С.І. Вжещ