05 березня 2026 рокуЛьвівСправа № 460/10349/25 пров. № А/857/32832/25
Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі:
судді-доповідача Іщук Л. П.,
суддів Обрізка І.М., Пліша М.А.,
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 11 липня 2025 року (головуючий суддя Максимчук О.О., м. Рівне) у справі № 460/10349/25 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання протиправними дій,
ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, в якому просив визнати протиправними дії відповідача щодо ненарахування та невиплати пенсії згідно рішення Конституційного Суду України від 07.04.2021 №1-р(ІІ)/2021, а саме згідно зі статтею 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі - Закон №796-XII) у редакції Закону України «Про внесення змін і доповнень до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі - Закон №230/96-ВР); зобов'язати відповідача здійснити перерахунок основної пенсії позивача за період з 16.12.2024 відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 07.04.2021 №1-р(ІІ)/2021, а саме згідно із статтею 54 Закону №796-XII в редакції Закону №230/96-ВР, у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком та провести відповідні виплати з урахуванням раніше виплачених сум.
Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 11 липня 2025 року позов задоволено.
Не погодившись з рішенням суду, відповідач подав апеляційну скаргу.
Обґрунтовуючи апеляційні вимоги, апелянт зазначає, що провадження у справі необхідно закрити на підставі п. 5 ч. 1 ст. 238 КАС України, оскільки позивач помер, про що свідчить свідоцтво про смерть.
Просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове судове рішення, яким в задоволенні позову відмовити.
Оскільки апеляційну скаргу подано на рішення суду першої інстанції, яке ухвалено в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні), апеляційний суд відповідно до вимог пункту 3 частини першої статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України розглядає справу в порядку письмового провадження.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, апеляційний суд зазначає наступне.
Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено матеріалами справи, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідно до Закону №796-ХІІ є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (1 категорії), що підтверджується даними з належних позивачу паспорта громадянина України та посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи серії НОМЕР_1 , що видане 05.04.2024 Рівненською обласною державною адміністрацією безстроково.
Позивачу з 26.02.2024 встановлена ІІ група інвалідності внаслідок захворювання, пов'язаного з наслідками Чорнобильської катастрофи, що підтверджується даними з наявних у матеріалах справи довідки від 13.03.2024 №290516 до акта огляду МСЕК №373, експертного висновку Львівської регіональної міжвідомчої комісії по встановленню причинного зв'язку хвороб, що привели до інвалідності та смерті з дією іонізуючого випромінювання та інших шкідливих чинників внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, проведеного відповідачем перерахунку пенсії позивача від 26.02.2025.
Позивач є пенсіонером, як пенсіонер перебуває на обліку у відповідача, де з 26.02.2024 отримує призначену йому пенсію по ІІ групі інвалідності, яка настала внаслідок захворювання пов'язаного із Чорнобильською катастрофою, а щомісячний розмір вказаної пенсії позивача складає 8112,33 грн на місяць та є значно меншим від розміру восьми мінімальних пенсій за віком, визначених Законом України про Державний бюджет України на відповідний рік.
Предметом спору є дії відповідача, які полягають у неналежному виконанні ним обов'язку щодо проведення нарахування та виплати для позивача з 16.12.2024 основної пенсії по ІІ групі інвалідності відповідно до статті 54 Закону №796-XII в редакції Закону №230/96-ВР згідно з рішеннями Конституційного Суду України від 07.04.2021 №1-р(ІІ)/2021 та від 03.04.2024 №4-р(І)/2024 у розмірі не менше восьми мінімальних пенсій за віком щомісячно.
Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що законодавець виконав Рішення Конституційного Суду України №1-р(ІІ)/2021 від 07.04.2021 (щодо повноваження уряду право визначати розміри пенсій для осіб, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи), проте встановлені нові розміри пенсій є суттєво меншими, аніж їх було гарантовано Законом №796-XII у редакції Закону №230/96-ВР.
Суд першої інстанції прийшов до висновку, що прийняттям Закону №1584-IX не досягаються всупереч рішенню Конституційного Суду України від 07.04.2021 № 1-р(ІІ)/2021 мінімальні гарантії у сфері соціального захисту осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, відтак до спірних правовідносин слід застосувати норми Закону №796-XII в редакції Закону №230/96-ВР.
Як встановлено апеляційним судом з доданої до апеляційної скарги копії свідоцтва про смерть від 22.07.2025 серія НОМЕР_2 , яке видане Володимирецькою селищною радою, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , помер ІНФОРМАЦІЯ_2 .
З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зазначити наступне.
Частиною 1 статтею 238 КАС України визначено вичерпні підстави для закриття провадження у справі.
Пунктом 5 ч. 1 ст. 238 КАС України передбачено, що суд закриває провадження у справі у разі смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою фізичної особи або припинення юридичної особи, за винятком суб'єкта владних повноважень, які були однією із сторін у справі, якщо спірні правовідносини не допускають правонаступництва.
Статтею 319 КАС України визначено підстави для скасування рішення повністю або частково з закриттям провадження у справі або залишенням позовної заяви без розгляду у відповідній частині.
Згідно ч. 1 ст. 319 КАС України судове рішення першої інстанції, яким закінчено розгляд справи, підлягає скасуванню повністю або частково в апеляційному порядку і позовна заява залишається без розгляду або провадження у справі закривається у відповідній частині з підстав, встановлених відповідно статтями 238, 240 цього Кодексу.
Відповідно до ч. 2 ст. 319 КАС України, якщо судом першої інстанції ухвалено законне і обґрунтоване рішення, смерть фізичної особи - сторони у спорі чи припинення юридичної особи - сторони у спорі, що не допускає правонаступництва, після ухвалення такого рішення не може бути підставою для застосування вимог частини першої цієї статті.
Таким чином, враховуючи те, що судом першої інстанції ухвалено законне і обґрунтоване рішення, після прийняття рішення судом першої інстанції позивач помер (22.07.2025), спірні правовідносини не допускають правонаступництва, колегія суддів приходить до висновку, що провадження у даній справі відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 238 КАС України підлягає закриттю.
Відповідно до ст. 139 КАС України судові витрати розподілу не підлягають.
Керуючись ст. ст. 238, 311, 319, 321, 322, 325, 328, КАС України, суд
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області задовольнити частково.
Провадження у справі № 460/10349/25 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання протиправними дій закрити.
Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Головуючий суддя Л. П. Іщук
судді І. М. Обрізко
М.А. Пліш