Справа № 359/2048/26
Провадження № 1-кс/359/364/2026
Іменем України
09 березня 2026 року слідчий суддя Бориспільського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні без технічної фіксації в приміщенні суду клопотання старшого слідчого слідчого відділу Бориспільського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області капітана поліції ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів з можливістю їх вилучення у кримінальному провадженні №42026112100000017 від 10 лютого 2026 року за ознаками кримінального право-порушення (злочину), передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, -
09 березня 2026 року старший слідчого слідчого відділу Бориспільського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області капітан поліції ОСОБА_3 , звернувся до суду з указаним клопотанням та обґрунтовує його тим, що у провадженні слідчого відділу Бориспільського РУП ГУ НП в Київській області перебувають матеріали досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42026112100000017 від 10 лютого 2026 року за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.
Досудовим розслідуванням встановлено, що 11 вересня 2025 року між ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) та Товариством з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) укладено договір №5 щодо виконання робіт по об'єкту: «Капітальний ремонт дорожнього покриття по вулиці Шевченка в селі Ташань Бориспільського району Київської області (Коригування) Друга черга».
Відповідно до умов вказаного договору загальна вартість робіт становила 7 050 333,08 грн., у тому числі ПДВ. У подальшому, відповідно до додаткової угоди №1 від 26 грудня 2025 року, загальна вартість робіт була зменшена та становила 5 952 734 грн. з ПДВ.
У ході досудового розслідування встановлено, що протягом жовтня-грудня 2025 року на рахунок підрядної організації ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » з місцевого бюджету було перераховано грошові кошти у загальному розмірі 5 952 734 грн.
Разом з тим, під час аналізу матеріалів публічної закупівлі, відомостей, розміщених у системі ІНФОРМАЦІЯ_3 , а також інших матеріалів кримінального провадження встановлено обставини, які можуть свідчити про можливе завищення вартості та обсягів виконаних будівельних робіт, використання документів із недостовірними відомостями, а також можливе незаконне заволодіння бюджетними коштами під час виконання робіт з капітального ремонту дорожнього покриття.
З метою повного, всебічного та неупередженого дослідження обставин кримінального провадження виникла необхідність у отриманні оригіналів або належним чином завірених копій документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , оскільки саме цей орган місцевого самоврядування виступав замовником робіт, здійснював фінансування, організацію проведення публічної закупівлі, укладення договору та контроль за його виконанням.
Вказані документи мають суттєве значення для встановлення обставин проведення процедури публічної закупівлі, підстав та обсягів фінансування будівельних робіт, фактичного виконання робіт та проведених розрахунків, посадових осіб, відповідальних за прийняття управлінських рішень та підписання відповідних документів, фактичних обсягів виконаних робіт, використаних матеріалів та проведених платежів.
Крім того, 24 лютого 2026 року прокурором було направлено відповідний запит до ІНФОРМАЦІЯ_4 з метою отримання копій зазначених документів у порядку ст. 93 КПК України, однак станом на теперішній час відповідь на запит не надано, що унеможливлює отримання необхідної інформації іншим шляхом.
Таким чином, отримання вказаних документів можливе лише на підставі ухвали слідчого судді про надання тимчасового доступу до речей і документів.
На даний час у органу досудового розслідування виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до речей і документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 , а саме:
- договір № 5 від 11 вересня 2025 року, укладений між ІНФОРМАЦІЯ_1 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » щодо об'єкта «Капітальний ремонт дорожнього покриття по вулиці Шевченка в селі Ташань Бориспіль-ського району Київської області (Коригування) Друга черга», з усіма додатками та додатковими угодами;
- всю тендерну документацію, подану учасниками для участі у процедурі публічної закупівлі за предметом: «Капітальний ремонт дорожнього покриття по вулиці Шевченка в селі Ташань Бориспільського району Київської області (Коригування) Друга черга», ідентифікатор закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_5 ;
- документи щодо виконання договору та здійснення платежів, зокрема: акти приймання виконаних будівельних робіт та додатки до них; видаткові накладні; рахунки на оплату; рахунки-фактури; платіжні доручення та/або платіжні інструкції; банківські виписки; виписки з ІНФОРМАЦІЯ_6 ; податкові накладні; товарно-транспортні накладні; інші документи, що підтверджують виконання договору та проведення розрахунків;
- інформацію щодо стану виконання договору № 5 від 11 вересня 2025 року, а саме на якій стадії перебуває виконання договору, чи виконаний договір у повному обсязі, чи здійснено оплату у повному обсязі відповідно до умов договору, у разі невиконання договору, вказати причини та обсяг невиконаних робіт;
- статут та/або положення ІНФОРМАЦІЯ_1 , а також рішення про їх затвердження;
- посадові інструкції, контракт або інші документи, що підтверджують посадові обов'язки голови ІНФОРМАЦІЯ_7 з відміткою про ознайомлення;
- рішення та/або розпорядження про призначення на посаду голови ІНФОРМАЦІЯ_4 , а також рішення або розпорядження про продовження строку його повноважень;
- рішення ІНФОРМАЦІЯ_4 та додатки до них, що стосуються фінансування та виділення бюджетних коштів на виконання робіт за об'єктом: «Капітальний ремонт дорожнього покриття по вул. Шевченка в с. Ташань Бориспільського району Київської області (Коригування) Друга черга»;
- інформацію та документи щодо оголошення та проведення процедури закупівлі, а саме: хто був ініціатором проведення робіт, хто із посадових осіб організовував та проводив процедуру закупівлі, копії документів щодо підготовки та оголошення тендеру, інформацію щодо осіб, які підписували договір;
- накази та/або рішення про призначення уповноваженої особи, відповідальної за організацію та проведення публічних закупівель.
- положення про уповноважену особу, відповідальну за організацію та проведення публічних закупівель;
- посадову інструкцію уповноваженої особи;
- інформацію та документи щодо здійснення технічного нагляду за виконанням робіт, у тому числі договори на здійснення технічного нагляду з додатками;
- наказ та/або рішення про облікову політику ІНФОРМАЦІЯ_4 з додатками;
- висновки лабораторних випробувань зразків-кернів (протоколи кернування) щодо якості дорожнього покриття.
Одержати в інший спосіб, без рішення суду, зазначені документи та в подальшому вилучити їх неможливо, оскільки при отриманні причетними до вчинення вказаних кримінальних право-порушень інформації про те, що органи досудового розслідування мають намір їх вилучити, є ризик втрати важливих оригіналів документів, які містять оригінали підписів осіб і відтиски печаток, а також є ризик перешкоджання встановленню істини у кримінальному провадженні, притягненню винних осіб до відповідальності, з метою недопущення втрати та знищення важливих речових доказів, що може призвести до тяганини досудового розслідування криміналь-ного провадження, унеможливить проведення ряду судових експертиз та потягне за собою втрату доказів винності осіб, причетних до вчинення вказаних кримінальних правопорушень, оскільки їх завчасне повідомлення про намір вилучення таких речей і документів, може призвести до знищення чи підміни даних документів та речей.
Виклик посадових осіб у володінні яких знаходяться вказані документи в судове засідання, може призвести до знищення вказаних документів, з метою ухилення від відповідальності та знищення основного джерела доказів.
Вищевказані документи є процесуальними джерелами фактичних даних (доказів), на підставі яких можуть бути встановлені факти та обставини, що мають значення для цього кримінального провадження та підлягають доказуванню.
Отримані документи в сукупності з іншими матеріалами досудового розслідування мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, мають значення речових доказів і потребують подальшого дослідження та будуть використані в ході досудового розслідування.
Згідно відомостей Опендатабот, ІНФОРМАЦІЯ_1 розташований за адресою: АДРЕСА_1 .
У судове засідання слідчий не з'явився, про дату час та місце розгляду клопотання повідомлявся належним чином. Слідчий надав заяву про розгляд клопотання у його відсутність, клопотання просить задовольнити.
Фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів у відповідності до ч. 4 ст.107 КПК України не здійснювалось у зв'язку із неприбуття в судове засідання слідчого в даному кримінальному провадженні.
Представник ІНФОРМАЦІЯ_1 про час та місце розгляду клопотання не повідомлявся, з урахуванням приписів ч. 2 ст. 163 КПК України.
Слідчий суддя, дослідивши матеріали поданого клопотання, приходить до наступного висновку.
Встановлено, що в ЄРДР внесені відомості, що під час опрацювання та вивчення стану додержання вимог Закону країни «Про публічні закупівлі», а також фінансово - господасрьских відомостей та тендерної документації встановлений факт привласнення бюджетних коштів на підвідомчій території. Дії кваліфіковані за ч. 4 ст. 191 КК України.
Ця обставина підтверджується витягом з кримінального провадження № 42026112100000017 від 10 лютого 2026 року.
Згідно ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.
За правилами ст. 132 КПК України застосування заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді тимчасового доступу до документів, не допускається, якщо сторона кримінального провадження не доведе, що потреби судового розгляду виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи, про який ідеться в клопотанні. Для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя зобов'язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.
Відповідно ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подає-ться клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Згідно ч. 6 цієї статті слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
Як вбачається із матеріалів клопотання, у слідства виникла необхідність у отримання інформації у ІНФОРМАЦІЯ_1 , код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 , з можливістю вилучення копій документів, а саме: договір № 5 від 11 вересня 2025 року, укладений між ІНФОРМАЦІЯ_8 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » щодо об'єкта «Капітальний ремонт дорожнього покриття по вулиці Шевченка в селі Ташань Бориспільського району Київської області (Коригування) Друга черга», з усіма додатками та додатковими угодами; всю тендерну документацію, подану учасниками для участі у процедурі публічної закупівлі за предметом: «Капітальний ремонт дорожнього покриття по вулиці Шевченка в селі Ташань Бориспільського району Київської області (Коригування) Друга черга», ідентифікатор закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_5 ; документи щодо виконання договору та здійснення платежів, зокрема: акти приймання виконаних будівельних робіт та додатки до них; видаткові накладні; рахунки на оплату; рахунки-фактури; платіжні доручення та/або платіжні інструкції; банківські виписки; виписки з ІНФОРМАЦІЯ_6 ; податкові накладні; товарно-транспортні накладні; інші документи, що підтверджують виконання договору та проведення розрахунків; інформацію щодо стану виконання договору № 5 від 11 вересня 2025 року, а саме на якій стадії перебуває виконання договору, чи виконаний договір у повному обсязі, чи здійснено оплату у повному обсязі відповідно до умов договору, у разі невиконання договору, вказати причини та обсяг невиконаних робіт; статут та/або положення ІНФОРМАЦІЯ_1 , а також рішення про їх затвердження; посадові інструкції, контракт або інші документи, що підтверджують посадові обов'язки голови ІНФОРМАЦІЯ_7 з відміткою про ознайомлення; рішення та/або розпорядження про призначення на посаду голови ІНФОРМАЦІЯ_4 , а також рішення або розпорядження про продовження строку його повноважень; рішення ІНФОРМАЦІЯ_4 та додатки до них, що стосуються фінансування та виділення бюджетних коштів на виконання робіт за об'єктом: «Капітальний ремонт дорожнього покриття по вул. Шевченка в с. Ташань Бориспільського району Київської області (Коригування) Друга черга»; інформацію та документи щодо оголошення та проведення процедури закупівлі, а саме: хто був ініціатором проведення робіт, хто із посадових осіб організовував та проводив процедуру закупівлі, копії документів щодо підготовки та оголошення тендеру, інформацію щодо осіб, які підписували договір; накази та/або рішення про призначення уповноваженої особи, відповідальної за організацію та проведення публічних закупівель; положення про уповноважену особу, відповідальну за організацію та проведення публічних закупівель; посадову інструкцію уповноваженої особи; інформацію та документи щодо здійснення технічного нагляду за виконанням робіт, у тому числі договори на здійснення технічного нагляду з додатками; наказ та/або рішення про облікову політику ІНФОРМАЦІЯ_4 з додатками; висновки лабораторних випробувань зразків-кернів (протоколи кернування) щодо якості дорожнього покриття.
При цьому слідчий суддя вважає, що слідчим у клопотанні доведено неможливість іншими способами отримати, зазначені ним документи, оскільки їх отримання в порядку ст. 93 КПК України є неможливим. При цьому, використання даних документів як доказів є можливим лише після вилучення їх копій.
Таким чином, з матеріалів клопотання вбачається наявність підстав для тимчасового доступу до інформації, які міститься у ІНФОРМАЦІЯ_1 , код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 .
Враховуючи викладене, з метою забезпечення швидкого, повного та неупередженого розсліду-вання, слідчий суддя вважає, що є всі підстави для надання дозволу на тимчасовий доступ документів, до яких просить доступ слідчий ОСОБА_3 .
Зважаючи на вищевикладене, слідчий суддя вважає допустимим надати слідчому у кримінальному провадженні № 42026112100000017 від 10 лютого 2026 року, дозвіл на тимчасовий доступ до документів, що знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 , із можливістю отримання належним чином завірених копій даних документів, оскільки це буде достатнім для досягнення мети зазначеного тимчасового доступу.
Керуючись ст. 163, 164, 369, 371, 372 КПК України, слідчий суддя -
постановив:
Клопотання старшого слідчого Слідчого відділу Бориспільського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області капітана поліції ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів з можливістю їх вилучення - задовольнити.
Надати дозвіл старшому слідчому слідчого відділу Бориспільського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області ОСОБА_3 та слідчому слідчого відділу Бориспільського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області ОСОБА_4 тимчасовий доступ до речей і документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 , з можливістю вилучення копій документів, а саме:
-договір № 5 від 11 вересня 2025 року, укладений між ІНФОРМАЦІЯ_1 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » щодо об'єкта «Капітальний ремонт дорожнього покриття по вулиці Шевченка в селі Ташань Бориспільського району Київської області (Коригування) Друга черга», з усіма додатками та додатковими угодами;
-всю тендерну документацію, подану учасниками для участі у процедурі публічної закупівлі за предметом: «Капітальний ремонт дорожнього покриття по вулиці Шевченка в селі Ташань Бориспільського району Київської області (Коригування) Друга черга», ідентифікатор закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_5 ;
-документи щодо виконання договору та здійснення платежів, зокрема: акти приймання виконаних будівельних робіт та додатки до них; видаткові накладні; рахунки на оплату; рахунки-фактури; платіжні доручення та/або платіжні інструкції; банківські виписки; виписки з ІНФОРМАЦІЯ_6 ; податкові накладні; товарно-транспортні накладні; інші документи, що підтверджують виконання договору та проведення розрахунків;
-інформацію щодо стану виконання договору № 5 від 11 вересня 2025 року, а саме на якій стадії перебуває виконання договору, чи виконаний договір у повному обсязі, чи здійснено оплату у повному обсязі відповідно до умов договору, у разі невиконання договору, вказати причини та обсяг невиконаних робіт;
-статут та/або положення ІНФОРМАЦІЯ_1 , а також рішення про їх затвердження;
-посадові інструкції, контракт або інші документи, що підтверджують посадові обов'язки голови ІНФОРМАЦІЯ_7 з відміткою про ознайомлення;
-рішення та/або розпорядження про призначення на посаду голови ІНФОРМАЦІЯ_4 , а також рішення або розпорядження про продовження строку його повноважень;
-рішення ІНФОРМАЦІЯ_4 та додатки до них, що стосуються фінансування та виділення бюджетних коштів на виконання робіт за об'єктом: «Капітальний ремонт дорожнього покриття по вул. Шевченка в с. Ташань Бориспільського району Київської області (Коригування) Друга черга»;
-інформацію та документи щодо оголошення та проведення процедури закупівлі, а саме: хто був ініціатором проведення робіт, хто із посадових осіб організовував та проводив процедуру закупівлі, копії документів щодо підготовки та оголошення тендеру, інформа-цію щодо осіб, які підписували договір;
-накази та/або рішення про призначення уповноваженої особи, відповідальної за організа-цію та проведення публічних закупівель.
-положення про уповноважену особу, відповідальну за організацію та проведення публічних закупівель;
-посадову інструкцію уповноваженої особи;
-інформацію та документи щодо здійснення технічного нагляду за виконанням робіт, у тому числі договори на здійснення технічного нагляду з додатками;
-наказ та/або рішення про облікову політику ІНФОРМАЦІЯ_4 з додатками;
-висновки лабораторних випробувань зразків-кернів (протоколи кернування) щодо якості дорожнього покриття.
Строк дії ухвали визначити до 08 травня 2026 року включно.
У разі невиконання ухвали слідчого судді відповідно ст. 166 КПК України, слідчий суддя за клопотання слідчого (прокурора) має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою отримання необхідної інформації.
Ухвала слідчого судді є остаточною та не підлягає апеляційному оскарженню.
Слідчий суддя ОСОБА_1