12 березня 2026 р.№ 400/1187/26
м. Миколаїв
Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Брагар В. С. розглянув у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу
за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
до відповідачаІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_2 ,
провизнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до ІНФОРМАЦІЯ_1 про:
- визнання протиправними дії відповідача щодо відмови у внесенні до довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується при перерахунку пенсій, відомостей про додаткові види грошового забезпечення у наступних розмірах: надбавки за особливості проходження служби (100% від посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років на підставі постанови КМУ №704), премії (у розмірі 1015% посадового окладу, на підставі п.5.п.2 постанови КМУ №704);
- зобов'язання відповідача підготувати та надати нову довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії станом на 18 червня 2025 року у відповідності до постанови КМУ №704 для перерахунку та виплати пенсії з 01.07.2025 року на підставі ст. 43, 8, 10 та 63 Закону України №2262-ХІІ з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення: надбавки за особливості проходження служби - 100% від посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років на підставі постанови КМУ №704 та премії у розмірі 1015% посадового окладу, на підставі п.5, п.2 постанови КМУ №704.
Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач у довідці про розмір грошового забезпечення протиправно зменшив розмір відсоткового значення таких складових, як надбавка за особливості проходження служби (указано 65% замість 100%) та премія (вказано 467% замість 1015%).
Ухвалою Миколаївського окружного адміністративного суду від 09 лютого 2026 року відкрите провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження.
Відповідачем подано до суду відзив на позовну заяву, в якому він проти позову заперечує та просить відмовити у задоволенні позовних вимог.
Дослідивши докази, суд, -
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , перебуває на обліку в Головному управлінні ПФУ в Миколаївській області та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-XII.
Рішенням суду від 18.11.2025 у справі № 400/10175/25 зобов'язано ІНФОРМАЦІЯ_3 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) підготувати і подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) станом на 18.06.2025 року, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04 1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» з визначенням посадового окладу, окладу за військовим званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2025 року (3028 гривень), на відповідний тарифний коефіцієнт, для обчислення та перерахунку пенсії з 01.07.2025.
На виконання вказаного рішення суду відповідачем 25.12.2025 було видано довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на 18.06.2025 за №9/1/17749, в якій зазначено відсоткове значення таких складових, як надбавка за особливості проходження служби у розмірі 65% та премія 467%.
Не погоджуючись з відсотковим значенням надбавки за особливості проходження служби та премії, позивач звернувся до відповідача. Однак відповідач відмовив у видачі нової довідки, зазначивши, що наказом заступника МОУ-командувача ВПСУ №0351 від 05.11.1999 року позивача звільнено в запас за станом здоров'я та з 31.12.1999 року виключено зі списків особового складу частини з посади бортового оператора вертольотної ескадрильї радіоелектронної боротьби.
Отже, спірними питаннями у даній справі є правомірність зазначення відповідачем у довідці позивача станом на 18.06.2025 відсоткого розміру надбавки за особливості проходження служби та премії.
Вирішуючи справу в межах спірних правовідносин, суд виходить з наступного.
Частиною першою статті 9 Закону України від 20 грудня 1991 року № 2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин; далі - Закон №2011-XII) встановлено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.
Згідно з частинами другою, третьою статті 9 Закону № 2011-ХІІ, до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.
Виходячи з практики Верховного Суду (справа № 380/19324/23) з метою уникнення спорів через зазначення у довідках про розмір грошового забезпечення невідповідного (зменшеного) відсоткового значення щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, розглядаючи справи щодо визначення розміру посадового окладу і окладу за військовим званням відповідно до Постанови № 704, із обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, суд в резолютивній частині рішення має вказувати, у якому розмірі (відсоткове значення) мають бути зазначені у довідках щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премія.
Так, згідно п. 5 Порядку № 45 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 (в редакції після скасування рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва № 826/3858/18 від 12.12.2018 року змін внесених до цього пункту постановою КМУ № 103 від 21.02.2018), для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів:
- посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням;
- надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, почесне звання «заслужений» чи «народний», службу в умовах режимних обмежень, спортивні звання, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук та вчене звання - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі;
- щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України - у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок;
- інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію;
- щомісячні надбавки за особливі умови служби (крім надбавки за службу у віддаленій місцевості) особам, звільненим з військової служби, які проходили службу та обслуговували ядерну зброю на об'єктах «С», у складальних бригадах ремонтно-технічних баз, у складі екіпажів атомних підводних човнів, на території військових полігонів, де проводилися випробування ядерної зброї або навчання із застосуванням такої зброї, та у військових частинах, що обслуговували космодром «Байконур», якщо такі надбавки виплачувалися їм на день звільнення із служби у відсотках посадового окладу, що встановлювалися до 1 січня 2008 р. для обчислення розміру пенсії, але не більше розміру надбавок за особливі умови служби відповідно до законодавства.
Додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), крім зазначених у абзаці шостому цього пункту, для перерахунку пенсії не враховуються.
При цьому, у відповідності до вимог п. 6 Порядку № 45 відповідною вважається посада, яка за класифікаційними характеристиками, зокрема назвою, розміром посадового окладу, функціональністю та організаційним рівнем підрозділу у структурі органу (організації, установи, військової частини тощо) прирівнюється до посади, з якої особа була звільнена.
Таким чином, довідка для перерахунку пенсії видається за відповідною посадою, якою вважається посада, яка за класифікаційними характеристиками, зокрема назвою, розміром посадового окладу, функціональністю та організаційним рівнем підрозділу у структурі органу (організації, установи, військової частини тощо) прирівнюється до посади, з якої особа була звільнена.
Згідно з витягом із наказу заступника Міністра оборони України - Командувача Військово-Повітряних Сил України від 05.11.1999 року № 0351, капітана ОСОБА_1 , бортового оператора вертольотної ескадрильї радіоелектронної боротьби, звільнено з військової служби у запас за станом здоров'я з правом носіння військової форми одягу, пільгова вислуга 30 років.
В свою чергу, згідно інформаційного листа Фінансово-економічного управління ІНФОРМАЦІЯ_4 від 01.12.2021 року, за діючим штатом у складі Військової частини НОМЕР_3 відсутня посада бортового оператора вертолітної ескадрильї радіоелектронної боротьби.
На зверненя позивача до фінансово-економічного управління ІНФОРМАЦІЯ_4 листом №723/147/2/2844 цс від 29.09.2025 повідомило, що відповідно до окремого доручення Міністра оборони України № 156/уд від 09.01.2025 року встановлено з 01.01.2025 року військовослужбовцям, які проходять службу на посадах льотного складу, допущенні до виконання польотів наказами відповідних командирів (начальників) та в минулому році виконували польоти у складі екіпажу літаків, вертольотів, виплачувати:
- надбавку за особливості проходження служби в розмірі 100% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років;
- щомісячну премію в розмірі:
1) 1 015% посадового окладу - військовослужбовцям офіцерського складу льотного екіпажу повітряних суден військових частин (крім органів військового управління, військових навчальних закладів та наукових установ);
Відповідач, відмовляючи позивачу у визначенні надбавки за особливості проходження служби та премії у розмірі 100% та 1015%, зазначив, що позивач непридатний до польотів за висновком військово-лікарської комісії.
Однак, суд дійшов висновку, що позивач до дня звільнення з військової служби знаходився на льотній посаді.
Згідно даних Льотної книжки бортового оператора позивачем виконано:
- у 1998 році: кількість польотів - 102; загальний наліт - 52 год. 26 хв.;
- у 1999 році: кількість польотів - 107; загальний наліт - 32 год. 43 хв.
Отже, перед звільненням з військової служби, у період 1998 року та 1999 року позивач проходив службу на посаді бортового оператора вертольотної ескадрильї радіоелектронної боротьби, мав відповідний допуск, був придатним до польотів та в минулому році виконував польоти.
Застосовуючи вказані вище висновки до обставин справи, суд дійшов висновку, що відповідач, зменшуючи розміри надбавки за особливості проходження служби та премію у довідці про розмір грошового забезпечення позивача станом на 18.06.2025 року, діяв не на підставі та не у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Таким чином, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.
Згідно з ст. 139 ч. 1 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Судовими витратами в даній справі є судовий збір, який позивач сплатив у розмірі 1331,20 грн.
З урахування задоволення позовних вимог, судовий збір підлягає стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача в повному розмірі.
Керуючись статтями 2, 19, 139, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1.Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.
2.Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови у внесенні до довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , що враховується при перерахунку пенсій, відомостей про додаткові види грошового забезпечення у наступних розмірах: надбавки за особливості проходження служби у розмірі 100% від посадового окладу та премії у розмірі 1015% від посадового окладу.
3. Зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_3 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) станом на 18 червня 2025 року у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 року № 2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із зазначенням надбавки за особливості проходження служби у розмірі 100% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, премії 1015% на підставі п.5.п.2 постанови КМУ №704, для проведення з 01.07.2025 року перерахунку основного розміру пенсії.
4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) судові витрати в розмірі 1331,20 грн.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга може бути подана до П'ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Суддя В. С. Брагар