13 березня 2026 рокуСправа № 280/8096/25 м. Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Садовий Ігор Вікторович, розглянувши в порядку письмового провадження звіт Державної установи «Біленьківська виправна колонія (№99)» про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду в адміністративній справі
за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 )
до Державної установи «Біленьківська виправна колонія (№99)» (вул. Запорізька, буд. 32, с. Біленьке, Запорізький район, Запорізька область, 70441; код ЄДРПОУ 08563530)
про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
В провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа №280/8096/25 за позовом ОСОБА_1 до Державної установи «Біленьківська виправна колонія (№99)» про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 24.10.2025 по справі №280/8096/25 позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково, а саме:
- визнано протиправними дії Державної установи «Біленьківська виправна колонія (№99)» щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 складових грошового забезпечення за період з 29.01.2020 по 19.07.2022 (включно) шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 року, на відповідний тарифний коефіцієнт;
- зобов'язано Державну установу «Біленьківська виправна колонія (№99)» здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату грошового забезпечення за період з 29.01.2020 по 19.07.2022, а також виплачених за вказаний період: грошової допомоги при звільненні, грошової допомоги для оздоровлення та премії, визначивши їх розмір, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року, а саме: встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» станом на 01.01.2020, на відповідний тарифний коефіцієнт, за період з 29.01.2020 по 31.12.2020; встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» станом на 01.01.2021, на відповідний тарифний коефіцієнт, за період з 01.01.2021 по 31.12.2021; встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01.01.2022, на відповідний тарифний коефіцієнт, за період з 01.01.2022 по 19.07.2022, згідно з додатками до Постанови № 704, з урахуванням раніше виплачених сум.
У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовлено.
Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 24.10.2025 по справі №280/8096/25 набрало законної сили 25.11.2025.
05.01.2026 (вх.№361) до суду через підсистему «Електронний суд» надійшла заява представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду по справі №280/8096/25, шляхом зобов'язання відповідача подати до Запорізького окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду.
Ухвалою суду від 05.01.2026 заяву представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення по справі №280/8096/25 призначено до судового розгляду в порядку письмового провадження. Крім того, вказаною ухвалою запропоновано Державній установі «Біленьківська виправна колонія (№99)» у строк до 12.01.2026 висловити свою позицію з питань, викладених у заяві про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, подавши письмові пояснення до Запорізького окружного адміністративного суду.
Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 14.01.2026 задоволено заяву представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду по справі №280/8096/25, встановлено судовий контроль за виконанням рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 24.10.2025 по справі №280/8096/25 та, відповідно, зобов'язано суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалено судове рішення - Державну установу «Біленьківська виправна колонія (№99)» подати протягом 60 днів звіт про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 24.10.2025 по справі №280/8096/25.
13.03.2026 (вх.№13190) до суду через підсистему «Електронний суд» надійшов звіт Державної установи «Біленьківська виправна колонія (№99)» про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 24.10.2025 по справі №280/8096/25.
Вирішуючи питання щодо наявності підстав для прийняття звіту відповідача про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 24.10.2025 по справі №280/8096/25, суд виходить із наступного.
Суд розглядає звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду (частина перша статті 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України)).
Відповідно до положень статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 382-1 цього Кодексу.
Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.
Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб'єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.
Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.
У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб'єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.
У разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб'єкта владних повноважень.
Якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб'єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.
Отже, з вказаних законодавчих положень встановлено, що судом можуть бути вжиті заходи судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах у формі встановлення нового строку для подачі звіту та накладення штрафу на особу, відповідальну за виконання рішення суду.
Поряд з тим, суд зауважує, що такі заходи судового контролю підлягають застосуванню у разі неподання звіту суб'єктом владних повноважень про виконання рішення суду або якщо в поданому звіті причини невиконання чи неповного виконання судового рішення є неповажними.
З наведених представником Державної установи «Біленьківська виправна колонія (№99)» у звіті обставин, судом встановлено, що боржником вживаються заходи щодо виконання судового рішення, зокрема, начальнику Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції було надіслано лист від 10.03.2026 №10/294/8 «Щодо надання додаткового фінансування» у якому, окрім іншого, зазначено, що у зв'язку з відсутністю бюджетних асигнувань за КПКВК 3601020, КЕКВ 2800 на реєстраційних рахунках установи є необхідність виділення коштів у розмірі 18 772,07грн для виконання судового рішення по справі №280/8096/25.
Водночас, з наданих представником відповідача пояснень встановлено, що в частині виплати нарахованої суми заборгованості рішення суду буде виконано одразу після находження бюджетних асигнувань.
Таким чином, не повне виконання рішення суду фактично зумовлено лише відсутністю виділення відповідачу додаткових асигнувань на відповідні цілі.
Враховуючи наведені обставини, суд дійшов висновку про відсутність об'єктивних підстав вважати, що відповідач наразі ухиляється від виконання судового рішення, оскільки виконання відбувається в порядку черговості виконання рішень судів, в умовах відсутності бюджетного фінансування, в період дії воєнного стану в Україні, коли фінансові ресурси держави закумульовані на потребах оборони країни.
За таких обставин, суд дійшов висновку, що відповідачем вживаються залежні від нього дії спрямовані на виконання рішення суду.
Тому, з огляду на положення статті 382-3 КАС України, у суду відсутні підстави для відмови у прийнятті звіту Державної установи «Біленьківська виправна колонія (№99)» про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 24.10.2025 по справі №280/8096/25.
Слід наголосити, що приймаючи звіт суб'єкта владних повноважень, суд жодним чином не підтверджує факт повного виконання судового рішення, а лише засвідчує, що відповідачем наведені обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, а також заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення і останні, на думку суду, є достатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.
Відповідно до частини 11 статті 382-3 КАС України якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб'єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини 3 статті 382-1 цього Кодексу.
Враховуючи вищезазначене, суд дійшов висновку про необхідність встановлення нового строку для подання звіту у строк два місяці з дня набрання цією ухвалою законної сили.
На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 241, 243, 248, 382 - 382-3 КАС України, суд, -
Прийняти звіт Державної установи «Біленьківська виправна колонія (№99)» про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 24.10.2025 по справі №280/8096/25.
Встановити Державній установі «Біленьківська виправна колонія (№99)» новий строк для подання звіту про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 24.10.2025 по справі №280/8096/25 - два місяці з дня набрання цією ухвалою законної сили.
Роз'яснити Державній установі «Біленьківська виправна колонія (№99)», що за правилами ч. 3 ст. 382-3 КАС України у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб'єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.
Зобов'язати Державну установу «Біленьківська виправна колонія (№99)» надати відомості щодо керівника (РНОКПП, місце проживання, тощо).
Копію цієї ухвали надіслати заявнику для відома та Державній установі «Біленьківська виправна колонія (№99)» - для виконання.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено Кодексом адміністративного судочинства України.
Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала про прийняття звіту щодо виконання судового рішення може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня складення у повному обсязі шляхом подачі апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.
Ухвала виготовлена у повному обсязі та підписана 13.03.2026.
Суддя І.В. Садовий