про повернення позовної заяви
12 березня 2026 року м. Житомир справа № 240/6587/26
категорія 112010203
Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Нагірняк Микола Федорович, розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії,
встановив:
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить:
- визнати противоправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, які полягають у відмові перерахунку пенсії відповідно до ч.2 ст.56 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із збільшенням пенсії на 1% за кожен рік роботи понад стаж 20 років в редакції, чинній до 01.10.2017р, а саме: без застосування ч.2 ст.27 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування";
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області провести перерахунок та виплачувати пенсію відповідно до ч.2 ст.56 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" без застосування ч.2 ст.27 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із збільшенням пенсії на 1% заробітку за кожний рік роботи понад стаж 20 років в редакції, чинній до 01.10.2017р, а саме: без застосування ч.2 ст.27 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" починаючи з 01.09.2025 р.
Ухвалою від 02.03.2025 року позовну заяву залишено без руху та встановлено Позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.
На виконання вимог зазначеної ухвали Позивач подав уточнену позовну заяву та надав докази щодо наявності загального страхового стажу.
Разом з тим, дослідивши подану позовну заяву та додані до неї матеріали, суд дійшов висновку, що позовна заява підлягає поверненню з таких підстав.
Суд враховує, що статтею 60-2 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено адміністративний порядок оскарження рішень про призначення (перерахунок) пенсії або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії, прийнятих уповноваженими посадовими особами територіальних органів Пенсійного фонду України.
Відповідно до зазначеної норми рішення про призначення (перерахунок) пенсії або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії підлягає оскарженню в адміністративному порядку до керівника відповідного органу Пенсійного фонду України, а у разі відмови у задоволенні скарги - до органу Пенсійного фонду України вищого рівня та/або у судовому порядку.
Крім того, постановою правління Пенсійного фонду України від 13 червня 2025 року № 21-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України, затверджено Порядок оскарження рішень, дій (бездіяльності) територіальних органів Пенсійного фонду України та їх посадових осіб щодо пенсійного забезпечення, надання страхових виплат та соціальних послуг. Пунктом 4 зазначеного Порядку передбачено, що скарга може бути подана протягом одного року з дня прийняття рішення, але не пізніше тридцяти календарних днів з дня ознайомлення заявника з таким рішенням.
Отже, законодавством передбачено адміністративний порядок оскарження відповідних рішень органів Пенсійного фонду України, який спрямований на можливість врегулювання спору до звернення до суду.
Як передбачено пунктом 4 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не надав доказів звернення до відповідача для досудового врегулювання спору у випадках, коли законом визначено обов'язковість такого врегулювання.
Разом з тим, Позивачем до позовної заяви не додано доказів звернення до керівника Головного управління Пенсійного фонду України у Житомирській області зі скаргою щодо оскарження рішення про відмову у проведенні перерахунку пенсії, а також доказів розгляду такої скарги або доказів того, що на момент звернення до суду сплив встановлений законом строк для адміністративного оскарження.
За таких обставин суд дійшов висновку, що позовна заява подана без дотримання вимог законодавства щодо дотримання порядку досудового врегулювання спору, що унеможливлює відкриття провадження у справі.
З огляду на викладене, позовна заява підлягає поверненню позивачу.
Одночасно, Позивачу слід урахувати, що у відповідності до частини 8 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Керуючись статтями 169, 243, 248, 256, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ухвалив:
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії повернути позивачу.
Копію ухвали про повернення позовної заяви надіслати особі, яка її подала, не пізніше наступного дня після її постановлення, разом із позовною заявою й усіма доданими до неї матеріалами.
Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею.
Ухвала суду може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.
Суддя М.Ф. Нагірняк