12 березня 2026 року справа №200/1808/25
м. Дніпро
Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Гаврищук Т.Г., суддів: Блохіна А.А., Сіваченка І.В., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Дзіся Андрія Романовича в інтересах ОСОБА_1 на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 07 січня 2026 року по справі №200/1808/25 (суддя І інстанції Кошкош О.О.) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії,-
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 21.05.2025 у справі №200/1808/25 (набрало законної сили 12 серпня 2025 року) визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо не проведення ОСОБА_1 індексації пенсії із застосуванням коефіцієнтів збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2018-2020 роки, з якої сплачено страхові внески, та які враховуються для обчислення пенсії у розмірі 1,14, 1,197 та 1,0796. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити ОСОБА_1 з 06.02.2025 індексацію та перерахунок пенсії із застосуванням коефіцієнтів збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2018-2020 роки, з якої сплачено страхові внески, та які враховуються для обчислення пенсії у розмірі 1,14, 1,197 та 1,0796.
Ухвалою суду від 27.11.2025 заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі №200/1808/25 задоволено. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області у 30-ти денний строк з дня отримання ухвали суду подати до Донецького окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 21.05.2025 по справі № 200/1808/25.
29.12.2025 від Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на адресу суду надійшов звіт про виконання рішення суду від 21.05.2025 у справі № 200/1808/25, у якому зазначено, що на виконання рішення суду від 21.05.2025 з 06.02.2025 позивачу проведено перерахунок пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у 2022 - 1,14, у 2023 році - 1,197, у 2024 році - 1,0796.
В результаті проведення перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, середній заробіток позивача збільшений на коефіцієнт склав 13433,83 грн (9118,81 грн х 1,14 х 1,197 х 1,0796).
При проведенні перерахунку на виконання рішення суду від 21.05.20205 загальний розмір збільшення пенсії позивача склав 3715,84, у зв'язку з чим застосовано обмеження в індексації з 06.02.2025 в сумі -2215,84. Таким чином новий розмір пенсії з 06.02.2025 становить 9982,83 грн..
На виконання рішення суду Головним управлінням проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 та нараховано заборгованість за період з 06.02.202 по 31.10.2025 у сумі 6664,81 грн..
У жовтні 2025 року ОСОБА_1 відповідно до Порядку здійснено виплату заборгованості, нарахованої на виконання постанови суду, в межах наявних бюджетних призначень, за період з 06.02.2025 по 31.10.2025 у загальній сумі 6664,81 грн (доказ додається).
Виплата щомісячної пенсії у сумі 9269,35 грн, здійснюється шляхом включення до відомості на виплату пенсій з подальшим зарахуванням на рахунок в АТ КБ «Приватбанк».
Починаючи з листопада 2025 року перерахована пенсія за рішенням суду, яка визначена як різниця між розміром перерахованої на виконання судового рішення суми виплати та визначеним розміром відповідно до нормативно-правових актів становить до виплати 713,48 грн (9982,83 грн - 9269,35 грн). Виплата означеного розміру пенсії буде здійснюватись щомісячно шляхом включення до сформованої відомості на виплату пенсій з подальшим зарахуванням на поточний банківський рахунок, визначений ОСОБА_1 а виплата різниці в сумі 713,48 грн буде проводитися в межах бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат згідно з Порядком у відповідному виплатному періоді.
Так у листопаді 2025 року на виконання рішення суду здійснено виплату різниці в сумі 713,48 грн..
Відповідний звіт направлений до Електронного кабінету позивача та представника позивача. Будь-яких пояснень або заперечень щодо його змісту позивачем або представником позивача до суду не надано.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 07 січня 2026 року прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про виконання рішення суду від 21.05.2025 у справі № 200/1808/25.
Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції, представником позивача подано апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу суду та ухвалити нову ухвалу, якою встановити судовий контроль за виконанням рішення суду від 21 травня 2025 року у справі №200/1808/25 з поданням відповідачем нового звіту.
В обґрунтування доводів апеляційної скарги представник позивача посилається на порушення судом першої інстанції норм процесуального права.
Апелянт зазначає, що суд першої інстанції було вирішено, що при проведенні перерахунку пенсій, призначених у 2018 - 2020 роках згідно з Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у зв'язку з щорічною індексацією, збільшенню підлягає показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, як це передбачено частиною другою статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Згідно до матеріалів пенсійної справи вбачається, що органом пенсійного фонду застосовано показник середньої заробітної плати по Україні за 2018 - 2020 роки - 9118,81 грн..
Застосуванню підлягають відповідна постанови Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» від 24.02.2022 № 168 та постанова Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» від 23 лютого 2024 року №185.
Крім того, згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 №124 "Питання проведення індексації пенсій у 2019 році" затверджений Порядок перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
З урахуванням п. 5 Порядку №124, відповідно до якого кожен наступний перерахунок проводиться з урахуванням збільшеного у попередніх роках показника середньої заробітної плати, розрахований з метою проведення індексації показника середньої заробітної плати. Тобто, відповідач повинен перерахувати пенсії із збільшенням показника середньої заробітної плати наростаючим підсумком. Таким чином, відповідач на виконання рішення суду повинен був проіндексувати показник середньої заробітної плати по Україні за 2018 - 2020 роки - 9118,81 грн на коефіцієнт 1,14, 1,197 та 1,0796. Проіндексований показник середньої заробітної плати 9118,81 * 1,14 * 1,197 * 1,0796 = 13433,83.
Згідно до матеріалів пенсійної справи індивідуальний коефіцієнт заробітку становить 2,52660, а коефіцієнт страхового стажу становить 0,34083. Таким чином, основний розмір пенсії з віком на виконання рішення суду повинен був розраховуватись за формулою: (13433,83 * 2,52660) * 0,34083= 11568,42 грн. (без урахування доплат).Відтак, з наданого звіту вбачається неправильне нарахування пенсії.
Відповідач надав відзив на апеляційну скаргу, в якому проти доводів апеляційної скарги заперечував, вважає, що рішення суду є законним та обґрунтованим, ухвалено судом відповідно до норм матеріального та процесуального права на підставі повного і всебічного з'ясування обставин в адміністративній справі.
Відповідно до частини 1 статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, дійшла висновку про те, що апеляційна скарга підлягає задоволенню виходячи з наступного.
Відповідно до статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України; судове рішення є обов'язковим до виконання; держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку; контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Положеннями частини 2 статті 14 КАС України також передбачено, що судові рішення, які набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.
Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Аналогічні положення містяться в статті 370 КАС України, відповідно до якої судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Отже, обов'язковість виконання судового рішення є важливою складовою права особи на справедливий суд, що гарантоване статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, та однією з основних засад судочинства, визначених статтею 129-1 Конституції України, статтею 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, статтями 14, 370 КАС України.
Право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов'язкове виконання судових рішень - складовою права на справедливий судовий захист.
Відповідно до частини першої статті 382 КАС України (в редакції Закону № 4094-IX від 21.11.2024, що набрав чинності 19.12.2024р.) суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб'єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Частиною 1 статті 382-3 КАС України визначено, що за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.
Згідно частини 2 статті 382-3 КАС України суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб'єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.
Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.
Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, на виконання рішення суду відповідачем рішенням від 16.10.2025 № 056650006102 проведено перерахунок пенсії позивача із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у 2022 - 1,14, у 2023 році - 1,197, у 2024 році - 1,0796.
В результаті проведення перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, середній заробіток позивача збільшений на коефіцієнт склав 13433,83 грн (9118,81 грн х 1,14 х 1,197 х 1,0796).
При проведенні перерахунку загальний розмір збільшення пенсії позивача склав 3715,84, у зв'язку з чим застосовано обмеження в індексації з 06.02.2025 в сумі -2215,84. Таким чином новий розмір пенсії з 06.02.2025 становить 9982,83 грн..
На виконання рішення суду проведено перерахунок пенсії позивача та нараховано заборгованість за період з 06.02.202 по 31.10.2025 у сумі 6664,81 грн..
Колегія суддів також звертає увагу, що поданий відповідачем звіт про виконання рішення суду від 21.05.2025 у справі № 200/1808/25 був надісланий позивачу та представнику позивача через Електронний кабінет, однак позивач та його представник письмових пояснень, заперечень чи зауважень щодо зазначеного звіту не надали.
З урахуванням викладеного, колегія суддів вважає, судом першої інстанції правомірно було прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про виконання рішення суду від 21.05.2025 у справі № 200/1808/25.
Згідно ч.1 ст.383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
За приписами пункту 1 частини першої статті 316 КАС України суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.
Оскільки судом першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги правильно встановлені обставини справи, судове рішення є обґрунтованим, ухваленим з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення суду першої інстанції не вбачається.
Керуючись статями 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Апеляційну скаргу Дзіся Андрія Романовича в інтересах ОСОБА_1 на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 07 січня 2026 року по справі №200/1808/25 - залишити без задоволення.
Ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 07 січня 2026 року по справі №200/1808/25 - залишити без змін.
Повне судове рішення - 12 березня 2026 року.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її ухвалення та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня проголошення в порядку, передбаченому ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий суддя Т.Г. Гаврищук
Судді А.А. Блохін
І.В. Сіваченко