КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.ПОЛТАВИ
Справа №552/948/26
Провадження № 1-кс/552/266/26
12.03.2026 м. Полтава
Слідчий суддя Київського районного суду м. Полтави ОСОБА_1 за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , детектива ОСОБА_4 , розглянувши в режимі відеоконференції скаргу ОСОБА_3 , яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, -
Скаржник ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність ТУ БЕБ у Полтавській області стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудового розслідування, посилаючись на те, що до прокурора Новобаварської прокуратури було 07.02.2026 року подано повідомлення про злочин, яке було направлено до поліції, а поліція направила до ТУ БЕБ у Полтавській області. Відповідно до листа ТУ БЕБ у Полтавській області за підписом ОСОБА_5 убачається що до ЄРДР не внесена на протязі 24 годин інформація про злочин. Зазначено - Детективами Територіального управління БЕБ у Полтавській області розглянуто Ваше звернення щодо можливого вчинення кримінальних правопорушень, що надійшло листом ВП №1 Харківського РУП №3 ГУНП в Харківській області від 06.02.2026 №61106-2026. За результатами розгляду вказаної заяви встановлено, що вона не містить достатніх відомостей про вчинення кримінальних правопорушень, підслідних детективам БЕБ України. Постанова - відсутня і відповідно має місце порушення ст. 110, ст. 214 КПК рішення приймалось не посадовою особою і взагалі рішення відсутнє. Повідомлення про злочин містить інформацію про злочин, а словосполучення « …не містить достатніх відомостей про вчинення кримінальних правопорушень..» це оціночне поняття яке відображає суб'єктивне ставлення і не більше. Однак надати оцінку можна тільки після проведення слідства яке починається після внесення до ЄРДР.
Відомості про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені, досудове розслідування не розпочато, а заявнику не надано витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Просив визнати бездіяльність ТУ БЕБ у Полтавській області за підписом ОСОБА_5 . Зобов'язати ТУ БЕБ у Полтавській області ввести до ЄРДР інформацію про злочин. Прийняти окрему ухвалу про притягнення до відповідальності Керівника ОСОБА_6 який проігнорував і порушив вимоги ст. 110, ст. 214 КПК.
У судовому засіданні скаржник ОСОБА_3 свою скаргу підтримав в повному обсязі, просив її задовольнити.
Представник ТУ БЕБ у Полтавській області в судовому засіданні заперечив проти задоволення скарги, зазначив що
Слідчий суддя, дослідивши матеріали скарги, дійшов до наступного висновку.
Положенням ч.1 ст.24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Статтею 303 КПК України визначено порядок оскарження бездіяльності, яка може полягати, зокрема, в бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Судом установлено, що 19.01.2026 до прокурора Новобаварської прокуратури було подано повідомлення про злочин, яке було направлено до поліції, а поліція направила до ТУ БЕБ у Полтавській області.
В поданій до слідчого судді скарзі заявник, посилаючись на норми КПК України, оскаржує бездіяльність уповноважених осіб ТУ БЕБ у Полтавській області, зазначаючи, що за його заявою не внесено відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення, зокрема, викладає обставини щодо вчинення відповідних протиправних дій, надає матеріали, якими обґрунтовує свою заяву.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, що є предметом оскарження в порядку ст. 303 КПК України, полягає у невнесенні вказаними особами відповідних відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до вимог ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Разом з тим, Вищий Спеціалізований Суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в своєму в інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 09.11.2012 «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» роз'яснив, що у разі оскарження бездіяльності прокурора чи слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення (відповідно до ч. 1 п. 1 ст. 303 КПК України) суть розгляду справ даної категорії полягає у встановленні, чи дотримувався прокурор чи слідчий процедури, визначеної ч. 1 ст. 214 КПК щодо 24-годинного терміну внесення відомостей до ЄРДР. Слідчий суддя при розгляді скарги не повинен встановлювати обставини, зокрема чи містить заява, повідомлення про кримінальне правопорушення склад злочину або досліджувати докази про наявність в діяннях особи складу кримінального правопорушення.
Чинне кримінальне процесуальне законодавство чітко зазначає, що якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу кримінального правопорушення, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України
Частиною 2 ст. 113 КПК України встановлено, що будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні заявником може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до вимог ч. 3 ст. 216 КПК України детективи органів Бюро економічної безпеки України здійснюють досудове розслідування кримінальних правопорушень, передбачених:
1) статтями 199, 200, 201-1, 201-3, 201-4, 203-2, 204, 205-1, 206, 212, 212-1, 218-1, 219, 220-1, 220-2, 222, 222-1, 223-1, 224, 229, 231, 232, 232-1, 232-2, 233 Кримінального кодексу України;
2) статтями 191 (якщо предметом кримінального правопорушення є бюджетне відшкодування), 206-2, 210, 211 Кримінального кодексу України, у разі якщо досудове розслідування таких кримінальних правопорушень не віднесено до підслідності Державного бюро розслідувань чи Національного антикорупційного бюро України;
3) статтями 191 (крім випадку, передбаченого пунктом 2 частини третьої цієї статті) та 364 Кримінального кодексу України, за умови що розмір предмета такого кримінального правопорушення або завданої ним шкоди становить від п'ятисот до двох тисяч розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на час вчинення кримінального правопорушення, та його вчинено службовою особою державного органу, органу місцевого самоврядування, суб'єкта господарювання, у статутному капіталі якого частка державної або комунальної власності перевищує 50 відсотків, та досудове розслідування такого кримінального правопорушення не віднесено до підслідності Державного бюро розслідувань чи Національного антикорупційного бюро України.
Статтею 307 КПК України передбачено, що за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про:
1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора;
1-1) скасування повідомлення про підозру;
2) зобов'язання припинити дію;
3) зобов'язання вчинити певну дію;
4) відмову у задоволенні скарги.
Враховуючи норми ст. 307 КПК України, скарга ОСОБА_3 підлягає частковому задоволенню із зобов'язанням вчинити певну дію, оскільки чинним кримінальним процесуальним законодавством при здійсненні слідчим суддею розгляду скарг на бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР, не надано останньому права оцінювати подану заяву про вчинення кримінального правопорушення на наявність або відсутність ознак складу злочину чи вчиняти будь-які інші дії, спрямовані на встановлення наявності або відсутності діяння, передбаченого Кримінальним кодексом України, а наведені скаржником обґрунтування містять обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Разом із тим, зміст заяви ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення № 2 від 19.01.2026 не містить конкретних фактичних даних щодо дій, які предметно підслідні органам Бюро економічної безпеки України. Крім того, доводів, наведених ОСОБА_3 у поданій ним заяві про вчинення кримінального правопорушення № 2 та скарзі, недостатньо для того, щоб розпочати кримінальне провадження стосовно вказаних у заяві № 2 осіб, адже досудове розслідування розпочинається саме на підставі фактів, які свідчать про вчинення кримінального правопорушення, і не може слугувати механізмом для безпідставного переслідування невизначеного кола осіб лише з огляду на суб'єктивні припущення заявника про вчинення ними протиправних дій.
Що стосується заяви № 1 ОСОБА_3 , то суд приходить до висновку про необхідність зобов'язання уповноваженої особи ТУ БЕБ у Полтавській області невідкладно, але не пізніше 24 годин, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_3 , про вчинення кримінального правопорушення №1 від 19.01.2026.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 303, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя,
Скаргу ОСОБА_3 , яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, - задовольнити частково.
Зобов'язати уповноважену особу ТУ БЕБ у Полтавській області, невідкладно, але не пізніше 24 годин, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення № 1 від 19.01.2026.
В іншій частині скарги відмовити.
Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1