12 березня 2026 р. № 400/135/26
м. Миколаїв
Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Птичкіної В.В., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу
за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
до відповідачаПервомайський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Первомайському районі Миколаївської області Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України , вул. Грушевського, 1,м. Первомайськ,Первомайський р-н, Миколаївська обл.,55213,
провизнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом, що містить вимоги:
-визнати протиправними дії Первомайського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Первомайському районі Миколаївської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) щодо відмови у внесенні змін в актовий запис про народження ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , № 7 від 08 квітня 1998 року складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану Арбузинського районного управління юстиції Миколаївської області, в частині "Відомості про батька";
-зобов'язати Первомайський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Первомайському районі Миколаївської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) внести зміни в актовий запис про народження ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , № 7 від 08 квітня 1998 року складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану Арбузинського районного управління юстиції Миколаївської області, в частині "Відомості про батька" змінити прізвище, ім'я, по батькові батька дитини з ОСОБА_3 на ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , громадянин України, уродженець села Перчунове, Добровеличківського району, Кіровоградської області.
На обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 вказав, що Відділ безпідставно не задовольнив його заяву.
Відповідач подав відзив на позовну заяву, в якому проти задоволення позову заперечував та вказав, що діяв у межах повноважень.
Як встановлено судом, у свідоцтві про народження ОСОБА_2 батьком вказаний ОСОБА_3 .
30.06.2025 Гайворонський районний суд Кіровоградської області ухвалив рішення у справі № 385/349/25 (далі - Рішення суду), яким встановив факт родинних відносин, за яких ОСОБА_2 , який ІНФОРМАЦІЯ_3 загинув при виконанні військового обов'язку, пов'язаного з захистом Батьківщини, є рідним сином ОСОБА_1 .
25.11.2025 ОСОБА_1 подав до Відділу заяву про внесення змін до актового запису про народження ОСОБА_2 (від 08.04.1998 № 7). До заяви позивач додав зокрема Рішення суду.
Реакцією Відділу на заяву позивача став лист від 19.12.2025 № 2248/23.18-75 за підписом начальника Відділу (далі - Лист). У Листі відповідач вказав: "… на Вашу заяву про внесення змін до актового запису на підтсаві рішення Гайворонського районного суду Кіровоградської області … дане рішення суду про встановленя факту батьківства не містить вказівки та не визначає, які саме конкретні зміни мають бути внесені до відповідного актового запису про народження".
При прийнятті рішення суд виходив з такого.
Відповідно до статті 22 Закону України від 01.07.2010 № 2398-VI "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" (далі - Закон № 2398), внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав.
За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому.
У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мотивуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження рішення про відмову в адміністративному та/або в судовому порядку.
Згідно із частиною другою статті 22 Закону № 2398, внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться за заявою:
- особи, щодо якої складено актовий запис;
- одного з батьків, опікуна, піклувальника дитини;
- опікуна недієздатної особи;
- спадкоємців померлого;
- представника органу опіки та піклування під час здійснення повноважень з опіки та піклування стосовно особи, яка має право на подання такої заяви.
Згідно з нормами, що містяться у розділі ІІ затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 № 96/5 "Правилах внесення змін до актових записів цивільного стану" (у відповідній редакції), заява про внесення змін до актового запису цивільного стану за формою, наведеною в додатку 1, подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника.
Разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються:
свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні;
інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.
На підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану складає обрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною у додатку 2.
У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в адміністративному та/або судовому порядку.
Висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану про відмову у внесенні змін до актових записів цивільного стану складається у двох примірниках. Один примірник разом з усіма матеріалами залишається у відділі державної реєстрації актів цивільного стану, а другий вручається (надсилається) заявнику), який запрошується до відділу державної реєстрації актів цивільного стану не пізніше наступного робочого дня з дня складання висновку. Водночас у висновку зазначається про можливість оскарження відмови про внесення змін до актового запису цивільного стану в адміністративному та/або судовому порядку.
Лист Відділу не є відмовою у внесенні змін до актового стану, оскільки, про що вказано вище, така відмова оформлюється відповідним висновком.
Відсутність висновку за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 свідчить про те, що відповідач допустив протиправну бездіяльність.
У пункті 4 частини другої статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України вказано, що у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.
Згідно з частиною четвертою статті 245, у випадку, визначеному пунктом 4 частини другої цієї статті, суд може зобов'язати відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб'єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.
У разі якщо ухвалення рішення на користь позивача передбачає право суб'єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов'язує суб'єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивача, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.
Оскільки Відділ при прийнятті рішення за заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану наділений дискреційними повноваженнями, і таке рішення не було прийнято, у суду відсутні підстави для зобов'язання відповідача прийняти рішення на користь позивача (рішення про внесення змін до актового запису цивільного стану).
Керуючись статтями 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Адміністративний позов ОСОБА_1 до Первомайського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Первомайському районі Миколаївської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) задовольнити частково.
2. Визнати протиправною бездіяльність Первомайського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Первомайському районі Миколаївської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), що полягає у неприйнятті рішення за заявою від 25.11.2025 про внесення змін в актовий запис про народження ОСОБА_2 .
3. Зобов'язати Первомайський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Первомайському районі Миколаївської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) розглянути заяву від 25.11.2025 про внесення змін в актовий запис про народження ОСОБА_2 та прийняти рішення за формою, встановленою додатком 2 до затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 № 96/5 "Правилах внесення змін до актових записів цивільного стану", - "Висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану".
4. В задоволенні інших позовних вимог відмовити.
5. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Первомайського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Первомайському районі Миколаївської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 1331,20 грн, сплачений квитанцією від 06.01.2026 № 1.478162639.1.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до П'ятого апеляційного адміністративного суду.
Суддя В.В. Птичкіна